Холов Саидчон Мирсаидович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2022 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Холова Саидчона Мирсаидовича (KHOLOV SAIDJON), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, <данные изъяты> зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15.07.2022г. в 14 час. 00 мин. на строительном объекте, расположенном напротив жилого дома 36/4 по ул. Космонавтов в г.Липецке установлено, что Холов С.М., гражданин <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно в течение одного года совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ, а именно: осуществлял трудовую деятельность в качестве без патента на территории Липецкой области в качестве стяжечника (шлифовал бетонный пол после его заливки) на строительном объекте, расположенном напротив жилого дома 36/4 по ул.Космонавтов в г.Липецке, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент (Воронежская область), а также не по профессии, указанной в патенте 36 № «подсобный рабочий», чем нарушил требования п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что является нарушением ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 – ФЗ ...

...от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Холов С.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ признал, пояснил, что 15.07.2022 года шлифовал бетонный пол после его заливки на строительном объекте, где ведется строительство корпуса ГУЗ «Липецкая городская детская больница», расположенного напротив жилого дома 36/4 по ул.Космонавтов в г.Липецке. Ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановление им не обжаловалось, штраф был оплачен. Указал, что детей, близких родственников, недвижимого имущества в РФ не имеет.

Выслушав Холова С.М., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 16 статьи 13.3 названного Федерального закона в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Администрации Липецкой области от 25.12.2015г. № 570 «Об особенностях выдачи патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» установлено, что в патенте, выдаваемом на территории Липецкой области, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина и лица без гражданства.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела усматривается, что 15.07.2022г. в 14 час. 00 мин. на строительном объекте, расположенном напротив жилого дома 36/4 по ул. Космонавтов в г.Липецке установлено, что Холов С.М. гражданин <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно в течение одного года совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ, а именно: осуществлял трудовую деятельность в качестве без патента на территории Липецкой области в качестве стяжечника (шлифовал бетонный пол после его заливки) на вышеуказанном строительном объекте, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент (Воронежская область), а также не по профессии, указанной в патенте 36 № «подсобный рабочий».

Как установлено в судебном заседании Холов С.М. 13.10.2021 г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ постановлением начальника отделения № 4 ОВМ УМВД России по г. Липецку, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., данное постановление обжаловано не было и, согласно его пояснениям, было исполнено, вступило в законную силу 26.10.2021г.

При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании Холов С.М. свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представленные документы подтверждают и факт выполнения Холовым С.М. работ в качестве строителя, осуществляющего производство наливных полов.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года N 2020-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ - 08)" подсобные рабочие (наряду с разнорабочими) выполняют такие работы, как чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт (базовая группа 9622). Их обязанности включают ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, определены характеристики работ, выполняемых подсобными рабочими (§ 271 - 1-й разряд, § 272 - 2-й разряд). К таким работам относятся (1-й разряд): выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Подсобный рабочий 1-го разряда должен знать нормы, правила погрузки и транспортировки грузов, устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Подсобный рабочий 2-го разряда выполняет погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.); перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге; подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. Подсобный рабочий 2-го разряда должен знать способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

Осуществляемая на момент выявления правонарушения трудовая деятельность Холова С.М. не имеет признаков, которые позволяли бы отнести ее к профессии "подсобный рабочий", характеристики которой приведены в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08) (с изменениями и дополнениями) строители зданий возводят каркасы малоэтажных зданий, занимаются их техническим обслуживанием и ремонтом с использованием традиционных или современных технологий и материалов. В их обязанности входит: возведение межэтажных перекрытий и производство наливных полов…

Таким образом, виновность Холова С.М. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении №, в котором указано, что Холов С.М. осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, и не по профессии, указанной в патенте, при этом имеются объяснения Холова С.М., подтверждающие данные обстоятельства,

копией паспорта иностранного гражданина №;

копией миграционной карты серия 6019 №,

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина;

копией патента серия 36 №;

постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении Холова С.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и другими доказательствами.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия Холова С.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Признание вины суд расценивает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Поскольку часть 3 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить Холову С.М. основное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб.

Разрешая вопрос о возможности назначении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении Холову С.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об определенной степени его социальной интеграции в РФ (наличие в РФ семьи, собственности, детей и т.п.).

Холов С.М. супруги и детей, родителей на территории РФ не имеет, близкие родственники проживают на территории <адрес>; после вынесения постановления должностного лица о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ до вынесения указанного судебного акта продолжил заниматься противоправной деятельностью, нарушив требования п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законодательству РФ и нежелании его исполнять.

Совершенное Холовым С.М. административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

С учетом изложенного, имеются основания для выдворения Холова С.М. из Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, период нахождения Холова С.М. на территории Российской Федерации, данные о личности, смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, представленные сведения о стоимости авиабилетов, и об имеющемся остатке денежных средств у Холова С.М., суд приходит к выводу о возможности назначения указанному иностранному гражданину дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Ходатайство административного органа о помещении Холова С.М. в ЦВСИГ УМВД России по г.Липецку с учетом вышеизложенных обстоятельств удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики Таджикистан Холова Саидчона Мирсаидовича (KHOLOV SAIDJON) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: взыскатель УМВД России по Липецкой области, ИНН 4825002888, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, наименование получателя платежа – УМВД по Липецкой области, № счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа – отделение Липецк банк России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990007657623.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, с предоставлением Советскому районному суду г.Липецка документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Липецка.

Судья /подпись/ Д.И. Полухин