Хомченко Виктория Евгеньевна

Дело № 2-377/2020

Поступило в суд 31.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» октября 2020 г. г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомченко Виктории Евгеньевны к администрации Чулымского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение по договору найма из специализированного жилого фонда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Хомченко В.Е. обратилась в суд с иском к администрации Чулымского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение по договору найма из специализированного жилого фонда, взыскании судебных расходов, указав, что решением Чулымского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ее родители ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав, в связи с чем имела статус ребенок, оставшийся без попечения родителей.

С ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список детей-сирот из числа нуждающихся в предоставлении жилья. Последние несколько лет она обращалась в администрацию Чулымского района по поводу предоставления ей жилого помещения, однако ей пояснили, что в настоящее время жилых помещений специализированного жилого фонда нет и предоставить ей жилье не могут, что ее очередь по списку № или №., пояснили, что предоставят жилье, когда подойдет очередь.

Она в собственности жилья не имеет, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, в приватизации не участвовала. Проживает в <адрес> в доме своего бывшего опекуна, т...

....к. больше жить негде. Такое совместное проживание доставляет неудобство. Бездействий администрации нарушает гарантированное ей право на жилое помещение.

Просит обязать администрацию Чулымского района Новосибирской области предоставить ей благоустроенное применительно к условиям г. Чулыма Новосибирской области пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы: затраты на юридическую помощь2500 руб., затраты на уплату госпошлины в сумме 300 руб. (л.д.7-8).

В судебном заседании истец Хомченко В.Е. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика –администрации Чулымского района Новосибирской области ФИО5 и ФИО6 с исковыми требованиями не согласились. ФИО5 пояснила, что жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из специализированного жилого фонда предоставляется согласно хронологической последовательности, включенных в список таких детей. Очередь Хомченко В.Е. в таком списке №. С 2013 г. изменился порядок ведения списка детей, нуждающихся в жилье. С 2013 г. имеется два списка: один учтены дети с 14 до 18 лет, второй: с 18 лет и старше. Хомченко В.Е. состоит в списке №. Из списка № в список № фамилии детей переносятся с соблюдением даты постановки на учет, поэтому очередность может меняться. У администрации жилых помещений специализированного жилого фонда небольшое количество, но также ежегодно из областного и федерального бюджетов выделяются денежные средств для приобретения такого жилья. В настоящее время нет возможности обеспечит всех детей-сирот, учтенных в списке, жилыми помещениями. В первую очередь также исполняются решения судов о предоставлении жилья детям, оставшимся без попечения родителей, составляется отдельная очередь. В случае внеочередного предоставления жилого помещения Хомчено В.Е. будут нарушены права других детей, состоящих в списке на получение жилья.

Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения иска надлежаще (л.д. 95,100), представили возражение, в котором указали, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной в иске категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. Кроме того, предоставление жилого помещения должно предоставляться не только на территории г. Чулыма, но и Чулымского района.

Субвенции на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального и областного бюджете Новосибирской области.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Размер средств для Чулымского района предусмотрен в сумме 9 563 600 руб.. Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Новосибирской области. Министерство может действовать только в отношении запланированных и выделенных Законом Новосибирской области от 25.12.2019 № 454-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 года и плановый период 2021, 2022 г.г.» бюджетных средств. Полагают что требования Хомченко В.Е. не подлежат удовлетворению (л.д. 80-82).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопросы обеспечениям жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области регулируются Законом Новосибирской области от 5 июня 2013 г. N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, установленный Законом НСО от 5 июня 2013 г. N 331-ОЗ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, а не очередности предоставления жилых помещений.

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении нее (л.д.18-19).

Из материалов дела следует, что Хомченко В.Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ( л.д. 21-26, 38-48,66-79,85-87).

Фактически Хомченко В.Е. проживает у своего бывшего опекуна Свидетель №1 по адресу: <адрес>, <адрес>, при этом квартира принадлежит ФИО8 и ФИО9 на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101 ), в связи с чем истец каких-либо прав на указанное жилое помещение не имеет.

По сведениям Управления Росреестра по Новосибирской области в Едином государственном реестре недвижимости, у истца отсутствуют принадлежащие на праве собственности какие-либо жилые помещения (л.д.98 ).

Согласно ответу администрации города Чулыма Новосибирской области данные об участии в приватизации Хомченко В.Е. отсутствуют (л.д. 64).

Поскольку у Хомченко В.Е. отсутствует жилое помещение, на которое у нее имеются права владения, пользования и распоряжения, она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, подлежит обеспечению жилым помещением исходя из вышеуказанных требований законодательства РФ. С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая спор, учитывая указанные выше нормы гражданского законодательства и фактически обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, обязав администрацию Чулымского района предоставить Хомченко В.Е. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку с момента включения истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения за счет средств областного бюджета.

Доводы представителя ответчика, третьего лица о том, что истец может быть обеспечен жилым помещением в соответствии со Списком и при поступлении субвенций из областного бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете (л.д.88,96). При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Согласно положениям Закона Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и от 05.06.2013 N 331-ОЗ обязанность предоставления жилого помещения возложена на администрацию Чулымского района за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для иного решения по делу, сторонами не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением требований истца, судебные расходы, которые судом признаны разумными и обоснованными (л.д. 27,14 ), подлежат взысканию с ответчика в пользу Хомченко В.Е..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чулымского района Новосибирской области предоставить Хомченко Виктории Евгеньевне ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное, применительно к условиям г. Чулыма Новосибирской области, пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области.

Взыскать с администрации Чулымского района Новосибирской области в пользу Хомченко Виктории Евгеньевны, понесенные ею судебные расходы, в сумме 2800 (две тысячи восемьсот ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.С. Комарова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья: подпись Т.С. Комарова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-377/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области.