Хомушку Хажытмаа Орлановна

дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 января 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре Кара-Сал У.В., с участием истца Х, представителя прокуратуры Д по доверенности, представителя ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» М по доверенности, представителя ответчика – министерства здравоохранения Республики Тыва М по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Я в интересах Х к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», министерству здравоохранения Республики Тыва об обязании выделения финансирования на оплату отпускных и обязании выплатить отпускные,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Я обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ в интересах Х к ответчикам с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по коллективному обращению работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (далее – ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф») проведена проверка. В результате проверки установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора, относится к категории лиц, которым предусмотрены выплаты стимулирующего характера на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера в связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам ...

...с COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году в сумме 488 815 рублей 96 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х предоставлен отпуск продолжительностью 31 календарный день. В расчет отпускных Х в 2021 году работодателем включены выплаты стимулирующего характера, однако, оплата за отпуск в сумме 23 922 рублей 44 копеек не произведена.

Прокурор просит суд обязать министерство здравоохранения Республики Тыва (далее – Минздрав РТ) выделить ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» финансирование в размере 23 922 рублей 44 копеек для погашения задолженности по оплате за отпуск перед истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оплатить истцу отпуск в размере 23 922 рублей 44 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены министерство здравоохранения Российской Федерации и министерство финансов Республики Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Д, выступающая по доверенности, и истец Х исковые требования полностью поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» М, выступающая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что право истца на указанную выплату не оспаривает, однако выплата не произведена в связи с отсутствием достаточного финансирования на указанные цели; представлен письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика - Минздрава РТ М, выступающая по доверенности, в суде с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения на иск, где указывает, в частности, что все выделенные межбюджетные трансферы в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации Минздравом РТ доведены до медицинских организаций. Министерство лишь выполняет функцию предоставления учреждению бюджетных ассигнований, получаемых из федерального бюджета. Каким-либо нормативно-правовым актом обязанность выделения финансирования на данные цели на министерство не возложен. Финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, осуществляется за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Представители третьих лиц - министерство здравоохранения Российской Федерации и министерство финансов Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется на основании специальных нормативно-правовых актов.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (действовавшие в рассматриваемый период, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Правила №).

Кроме того, в анализируемый период действовало постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансироваиия в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее – Правила №).

На основании пункта 10 Правил № средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил № локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Подпунктом «а» пункта 11 Правил № предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

Приказом Минздрава РТ от ДД.ММ.ГГГГ №пр/20 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Порядок №пр/20).

Пунктом 4 Порядка №пр/20 предусмотрено, что выплата стимулирующего характера устанавливается медицинским работникам, включенным в примерный перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, согласно приложениям № и 2 к настоящему Порядку.

В силу пункта 9 Порядка №пр/20 фактическое осуществление выплаты стимулирующего характера происходит после согласования с Минздравом РТ заявки о начислении выплат стимулирующего характера. Заявки направляются медицинской организацией в Минздрав РТ до 30 числа ежемесячно.

В соответствии с пунктом 15 Порядка №пр/20 комиссия рассматривает заявки и принимает протокольное решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении в течение 1 рабочего дня со дня передачи заявок для рассмотрения на заседании комиссии. На основании протокольного решения Министерством в течение 10 рабочих дней после получения заявки принимается решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении и оформляется приказом. Перечисление стимулирующих выплат в медицинские организации республики производится в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера.

Пунктом 2 Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Правилами № и Правилами №, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является работником ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» - фельдшером (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); должность «фельдшер» согласно штатному расписанию отнесена к структурному подразделению «средний медицинский персонал».

В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из группы риска заражения этой инфекцией на основании Правил № и №, а также приказов главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № Х начислены и осуществлены выплаты стимулирующего характера за работу с указанными пациентами в сумме 488 815 рублей 96 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х предоставлен отпуск продолжительностью 31 календарный день.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для оплаты за отпуск истцу в 2021 году работодателем начислены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Правилами № и №, в расчете средней заработной платы, в размере 23 922 рублей 44 копеек.

Однако установлено, что до настоящего времени эта выплата истцу не произведена.

Ответчиками не оспаривалось право истца на данную выплату и размер выплаты.

Ссылку ответчика на недостаточность финансирования суд признает несостоятельной, так как в соответствии с уставом ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», утвержденным министром здравоохранения Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимися в его распоряжении денежными средствами; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются не только бюджетные ассигнования и другие поступления от Минздрава РТ, но и иное.

Согласно абзацам 2 и 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При этом финансовые и иные бюджетные взаимоотношения между работодателем истца и Минздравом РТ не могут влечь для истца неблагоприятные правовые последствия.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» и имеет право на получение выплаты стимулирующего характера за особые условия труда медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, то требование прокурора о возложении на работодателя обязанности выплатить истцу задолженность по оплате за отпуск в размере 23 922 рублей 44 копеек обоснованно и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование прокурора в части возложения обязанности на Минздрав РТ выделить ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» финансирование в размере 23 922 рублей 44 копеек для погашения задолженности по оплате за отпуск перед истцом суд полагает не подлежащим удовлетворению, так как в соответствии с Правилами № и № источником финансового обеспечения данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации. Поэтому нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагается.

Суд считает, что в данной части прокурором избран неправильный способ защиты прав - обязать Минздрав РТ выделить финансирование - так как данное министерство само не выделяло финансирование, а лишь выполняло функции предоставления медицинскому учреждению субсидий, получаемых из федерального бюджета.

Вопросы межбюджетных отношений и отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а граждане к субъектам бюджетных отношений не относятся.

При этом конкретный порядок, условия и размер предоставляемых медицинскому учреждению на указанные цели субсидий, получаемых из федерального бюджета, урегулирован вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации, а также соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № между министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Тыва.

Однако выполнение или невыполнение сторонами условий данного соглашения предметом настоящего спора не является.

Поскольку прокурор при подаче иска в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно статье 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 919 рублей 77 копеек в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах Х к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», министерству здравоохранения Республики Тыва об обязании выделения финансирования на оплату отпускных и обязании выплатить отпускные, удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (ИНН 170010746) выплатить Х (паспорт серии, № №) 23 922 рубля 44 копейки в счет погашения задолженности по оплате за отпуск.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (ИНН 170010746) в доход бюджета муниципального образования – городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 919 рублей 77 копеек.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ________________________ А.В. Монгуш

Судья Ойдуп У.М. Дело № 33-512/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 13 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Баутдинова М.Т., Дулуша В.В.,

при секретаре Кара-оол О.К., переводчике Чакчиной С.С.

с участием прокурора Ооржак С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Тыва к О.Б., Ш.С., Х.О., Д.О., Д.О. об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением путём выселения, по апелляционной жалобе представителя истца А.П. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением путём выселения, указав, что на основании распоряжения Госкомимущества Республики Тыва № ** от 15.01.2008 года «О закреплении государственного имущества» за Министерством внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по РТ) на праве оперативного управления закреплено административное здание **. Указанный объект недвижимости был передан МВД по РТ передаточным актом от 15.01.2008 года №**. Из свидетельства о государственной регистрации права ** административное здание **, общей площадью ** кв.м., принадлежит МВД по РТ на праве оперативного управления. Однако, до настоящего времени МВД РТ не имеет возможности в полном объёме пользоваться данным административным зданием. Согласно акту осмотра, в указанном нежилом административном здании, являющимся федеральной собственностью и находящимся в оперативном управлении МВД РТ, проживают ответчики. Внутри нежилого помещения расположены предметы мебели, посуда, бытовая техника и личные вещи граждан. У ответч...

...иков отсутствуют документы, подтверждающие правомерность их заселения в нежилое помещение. Истец с учётом уточнения иска просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании нежилым помещением путём выселения, освободить занимаемое ими нежилое помещение в административном нежилом здании, расположенном по адресу: **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований МВД по РТ отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истца - МВД по РТ подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав, что собственником указанного помещения О.Б., Ш.С., Х.О., Д.О., Д.О. не являются, пользуются им незаконно. Проживание в указанном помещении не является бесспорным доказательством того, что данные помещения в установленном законом порядке предоставлены ответчикам в постоянное пользование по договору социального найма, доказательств наличия между сторонами указанного договора ответчиком не представлено.

Помощник прокурора г. Кызыла Республики Тыва Н.В. в апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять новое решение, указав, что избрание истцом ненадлежащего способа защиты права не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Представитель истца – МВД по РТ С.Т. в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу.

Ответчики О.Б., Ш.С. действующие за себя и в интересах детей, прокурор С.А. просили решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, поэтому судебная коллегия признала его неявку неуважительной и рассмотрела дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Заявленный истцом в соответствии со статьёй 301 ГК РФ иск об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения является «виндикационным иском». Правом на «виндикационный иск» обладает собственник, который владеет вещью, но лишён возможности пользоваться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным пользованием вещью создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности (оперативного управления и т.п.).

С учётом вышеизложенного, избранный истцом способ защиты нарушенного права (путём предъявления виндикационного иска) предполагает доказывание одновременно ряда условий: 1) наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определённым имуществом (например, права оперативного управления и т.п.); 2) факт нахождения имущества во владении ответчика; 3) противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения. При недоказанности хотя бы одного обстоятельства виндикационный иск удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от 15 января 2008 года № 5-014 «О закреплении государственного имущества» за МВД по РТ на праве оперативного управления закреплено административное здание **. Согласно техническому паспорту указанное четырёхэтажное здание состоит из административного здания и общежития.

Право оперативного управления на административное здание, общей площадью **, зарегистрировано 18 февраля 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из справки МВД по Республике Тыва от 14 сентября 2015 года № ** следует, что О.Б. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30 сентября 2004 года, по состоянию на 01 сентября 2015 года номер очереди № **. Также состоит в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13 марта 2014 года, по состоянию на 1 сентября 2015 года номер очереди составляет ** (л.д.72).

Из справки о прохождении службы в органах внутренних дел следует, что ответчик О.Б. принят 21 февраля 1994 года стажером по должности ** МВД РТ и служил до 07 июля 2007 года. Уволен ** (л.д.36-37).

В суде первой инстанции установлено, что в 2000 году по ходатайству руководства О.Б. и его семье выделена комната в здании по **. Разрешение на заселение было получено от руководства МВД по РТ, однако в настоящее время данные документы по заселению не сохранились. Указанные обстоятельства подтверждаются показания свидетелей Р.Э., В.Н., Э.М.

Согласно справке начальника ОМХТ и ХО СТ МВД РТ А.Б., Ш.С. поживает в общежитии ГИБДД МВД РТ по **, с 2002 года.

Ответчики производили оплату за жильё в кассу истца или перечислением истцу, что подтверждается представленными в дело квитанциями об оплате.

Заселение ответчиков в спорное помещение, как семьи сотрудника органов внутренних дел, нуждающегося в жилом помещении, факт проживания семьи О.Б. в спорном помещении представителем истца не оспаривается.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное помещение предоставлено ответчикам с согласия истца в связи с исполнением им служебных обязанностей, а истец вправе претендовать на получение от бывшего работодателя жилья бесплатно, являются обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что исковые требования МВД по РТ к ответчикам О.Б., Ш.С., Х.О., Д.О., Д.О. об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением путём их выселения не подлежат удовлетворению.

С решением суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку из анализа материалов дела следует, что между истцом и ответчиками фактически сложились отношения, связанные с наймом жилого помещения. Отсутствие заключенного договора найма не указывает на то, что ответчики заселены и занимают жилое помещение самовольно. Ответчик О.Б. заселён в помещение в 2000 году, что подтверждено достоверными доказательствами, тогда как закрепление государственного имущества на праве оперативного управления административного здания по ** за МВД по РТ состоялось лишь в 2008 году. Следовательно, право пользования спорным помещением у него возникло до указанной даты.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2016 года.

Председательствующий

Судьи