Хомушку Шенне Орлановна

Судья Сарыглар Л.Э. Дело № 33-1407/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 21 ноября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Бады-Сагаана А.В.,

судей Болат-оол А.В., Кандан А.А.,

при секретаре Дарган Ч.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Хомушку Ш.О. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» с. Барлык муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы по апелляционной жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Салгал» с. Барлык муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва на решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Хомушку Ш.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» с.Барлык муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва (далее - МБДОУ детский сад «Салгал»), ссылаясь на то, что состоит в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Салгал». Федеральным законодательством с 1 января 2018 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 руб. в месяц, с 1 мая 2018 г. – в сумме 11 163 руб. в месяц. Полагает включение компенсационных выплат (районного коэффициента, процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в заработную плату, общая сумма которой не превышает минимального размера оплаты труда, нарушающим ее права и не соответствующим положениям трудового законодательств...

...а. За период с февраля 2018 г. по май 2018 г. ей не начислена и не выплачена заработная плата в размере 29 184 руб. Просила взыскать с ответчика неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с февраля 2018 г. по май 2018 г. в размере 29 184 руб.

Решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2018 г. иск Хомушку Ш.О. удовлетворен, с МБДОУ детский сад «Салгал» в пользу Хомушку Ш.О. взыскана неначисленная и невыплаченная заработная плата в размере 29 589 руб., а также государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 1 184 руб.

В апелляционной жалобе заведующая МБДОУ детский сад «Салгал» Сарыглар А.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие дополнительного финансирования фонда оплаты труда до достижения минимального размера оплаты труда.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть 3 той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 28.12.2017 г. и от 07.03.2018 г.) минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) с 1 января 2018 г. установлен в сумме 9 489 руб. в месяц, с мая 2018 г. – в сумме 11 163 руб. в месяц.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» территория Барун-Хемчикского района Республики Тыва отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно п. «б» ст. 7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» процентная надбавка к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается в размере 10 процентов за каждый год работы, но не свыше 50 процентов заработка.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. № 856 «О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» в Барун-Хемчикском районе применяется районный коэффициент 1,4.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Хомушку Ш.О. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Салгал», работает в должности Х.

Месячная заработная плата в период с 01 февраля 2018 г. по 31 мая 2018 г. начислялась истцу в размере, не соответствующем требованиям действующего законодательства. Согласно расчетно-платежным ведомостям, представленным суду МБДОУ детский сад «Салгал», за период с 1 февраля 2018 г. по 31 мая 2018 г. истцу не доначислена и не выплачена заработная плата в размере 29 589 руб.

Разрешая требование истца о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, так как он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует обстоятельствам дела.

Расчет задолженности по неначисленной и невыплаченной истцу заработной плате произведен ответчиком. Данный расчет приведен в решении суда, является правильным и сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии финансирования не могут быть признаны обоснованными.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель же в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Соблюдение норм трудового законодательства о выплате работнику заработной платы в полном размере не может быть поставлено в зависимость от отсутствия или наличия денежных средств у ответчика.

Суд первой инстанции применил нормы материального права, подлежащие применению при разрешении данного спора, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не могут служить основанием для отмены принятого судебного постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 ноября 2018 года.

Председательствующий

Судьи

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Сарыглар Л.Э., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» с. Барлык о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком и ей за период с февраля по май 2018 года не начислено и не выплачено 29184 рублей, что указывает на нарушение ее прав на справедливую и полную оплату труда, с учетом повышения минимального размера оплаты труда, с районным коэффициентом и северной надбавкой. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца не начисленную и невыплаченную заработную плату в указанном размере.

Истица в судебном заседании поддержала свои требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, поддержав возражение ответчика по изложенным в нем доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связ...

...и с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

На основании ст.2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Оплата труда, выполняемого в районах с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Изложенный выше вывод следует из системного толкования ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" внесены изменения, минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9489 рублей в месяц, а с 01.05.2018 - 11 163 руб. (ст. 2 Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ).

На основании статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Республике Тыва было заключено в городе Кызыле ДД.ММ.ГГГГ, и действует с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно соглашению минимальная заработная плата в Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ установлена для работников организаций, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, - в размере 11163 рублей в месяц без учета районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указом Президента РФ от 16.05.1994 № 945 Барун-Хемчикский район Республики Тыва отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (50%).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1994 № 856 «О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» в Барун-Хемчикском районе Республики Тыва установлен районный коэффициент 1,4.

С учетом изложенного, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда подлежит начислению в сумме не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда 9489 руб. (февраль, март, апрель 2018 года), 11163 рубл (май 2018 года). При этом, районный коэффициент (1,4) и процентная надбавка за непрерывный стаж работы (50 %) должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Суд также принимает во внимание, что закрепляя возможность в рамках трехстороннего сотрудничества устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации, федеральный законодатель исходил из того, что в механизме правового регулирования оплаты труда такая дополнительная гарантия будет в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что приказом № 140 от 18 января 2017 года истица принята на должность младшего воспитателя, временно на время декретного отпуска основного работника, в МБДОУ детский сад «Салгал» с. Барлык, на полную ставку 5500 рубл, надбавкой 1935 рубл.

По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ истице установлена оплата труда, соответствующая 1 ставке, с окладом по должности в размере 3051 руб., за вредность 12%, за качество работы 20%, на нее согласно п. 5.4 распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами.

Таким образом, доводы искового заявления о нарушении ее прав на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не обоснованы. Поскольку, судом установлено, что в состав ежемесячной заработной платы истицы включена выплата районного коэффициента (50%) и северной надбавки (40%).

Несмотря на указанные обстоятельства, из материалов дела следует, что с учетом установленного истцу оклада, а также начисленных надбавок, районного коэффициента и северной надбавки за размер выплачиваемой за период с февраля по май 2018 года ежемесячной заработной платы не превышает установленный федеральным законом МРОТ, за указанные периоды, что свидетельствует о том, что размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы не отвечает требованиям ч.3 ст.133 ТК РФ.

Из представленного судом расчета за исковые периоды следует, что размер начисленной истцу заработной платы в спорный период был ниже минимального размера оплаты труда, на который в последующем подлежали начислению районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать не начисленную и невыплаченную заработную плату в пользу истца, исходя из представленных в материалы дела расчетов, платежных ведомостей, представленных ответчиком: за февраль – 7362,07 рубл, март 6825,85 рубл, апрель – 6851, 39 рубл, за май 2018 года – 8549, 27 рубл, а всего: 29589 рубл.

Таким образом, доводы ответчика не обоснованы, подлежат отклонению. При указанных обстоятельствах, требования иска о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению полностью.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер подлежащей с ответчика взысканию в силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход муниципального бюджета государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 1184 рублей, исходя из того, что заявлены требования имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» с. Барлык о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Салгал» с. Барлык в пользу ФИО1 не начисленную и невыплаченную заработную плату в размере 29589 рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Салгал» с. Барлык государственную пошлину в размере 1184 рублей в доход муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения – 3 июля 2018 года, с учетом выходных дней 30 июня, 1 июля 2018 года.

Судья Л.Э. Сарыглар