Хомылев Алексей Алексеевич

Судья Миронова Т.В. Дело № 33а-39462/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Фрейдине В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2018 года частную жалобу Хомылева А.А. на определение Одинцовского городского суда Московской области от 01 ноября 2018 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Хомылева <данные изъяты> к МРИ ФНС России № 22 по Московской области о признании незаконным постановления от 14.06.2018 № <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Хомылева А.А.,

установила:

Хомылев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к МРИ ФНС России № 22 по Московской области о признании незаконным постановления от 14.06.2018 № 38950 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Определением Одинцовского городского суда Московской области от 01 ноября 2018 года административный иск оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

В частной жалобе Хомылев А.А. просит об отмене данного определения, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделе...

...нных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу части 3 указанной выше статьи в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно ч. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 138 НК РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что с жалобой на постановление МРИ ФНС России № 22 по Московской области от 14.06.2018 № <данные изъяты> Хомылев А.А. в вышестоящий налоговый орган (УФНС России по Московской области) не обращался, соответственно, решение по жалобе данным органом не принималось, т.е. установленный федеральным законом по указанной категории дел досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден не был.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких данных суд первой инстанции правомерно оставил административный иск без рассмотрения по существу.

Доводы частной жалобы Хомылева А.А. не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения, поскольку сделаны без учета положений действующего налогового и административного процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Одинцовского городского суда Московской области от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Хомылева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №2а-8083/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2018 года г. Одинцово

Одинцовского городского суда Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Т.В.

при секретаре судебного заседания Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Хомылева Алексея Алексеевича к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Хомылев А.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области о признании незаконным постановления № от 14.06.2018 года о взыскании налога.

В судебном заседании представителем административного ответчика заявлено ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Административный истец возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации налоговыми органами своих административных властных требований к физическим лицам и организациям в сфере налоговых правоотношений, предусматривая обязательный...

... досудебный порядок разрешения таких споров.

При этом, согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Поскольку приведенными правовыми нормами установлен обязательный досудебный порядок разрешения административного спора, возникшего между гражданином и налоговым органом, Хомылев А.А. вправе обратиться в суд с настоящим административным иском об оспаривании решения налогового органа только после выполнения требований пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ, то есть только после обжалования указанного решения налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Московской области.

Данные о том, что до обращения в суд административный истец обжаловал вышеназванное решение налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган, отсутствуют. В судебном заседании административный истец подтвердил, что решение № в вышестоящий налоговый орган в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, им не обжаловалось.

Следовательно, административным истцом при обращении в суд не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора, который установлен пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, административное заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 196, ч. 3 ст. 218 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный иск Хомылева Алексея Алексеевича к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области о признании постановления незаконным – оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 15 дней.

Судья: Т.В. Миронова