Хорохов Виктор Леонидович

Дело № 2–7/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2016 года пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием представителя истца - прокурора Шалинского района Свердловской области Фамутдинова Д.Т.,

представителя ответчика – администрации Шалинского городского округа Свердловской области Сюкосева А.В.,

ответчика Х.Н.А.,

представителя ответчика Х.В.Л. – адвоката Пыжьянова С.В.,

представителя третьих лиц – Муниципальных унитарных предприятий Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» и «Шалинская жилищно-эксплуатационная служба» – Теплякова В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Шалинского городского округа к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, Х.Н.А., Х.В.Л. о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Шалинская ЖКС» и Х.Н.А.; признании недействительным Постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договорам социального найма»; признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Шалинская КЭС» и Х.Н.А.; признании недействительным договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Х.Н.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> выселении из занимаемого жил...

Показать ещё

...ого помещения по указанному адресу Х.Н.А., Х.В.Л.; возложении на администрацию Шалинского городского округа обязанности - принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное адресу: <адрес>

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в интересах Шалинского городского округа в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, Х.Н.А., Х.В.Л. о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Шалинская ЖКС» и Х.Н.А.; признании недействительным Постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договорам социального найма»; признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Шалинская КЭС» и Х.Н.А.; признании недействительным договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительной записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Х.Н.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; выселении Х.Н.А. и Х.В.Л.из занимаемого жилого помещения по указанному адресу; возложении на администрацию Шалинского городского округа обязанности - принять в муниципальную собственность указанное жилое помещение.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Шалинского городского округа жилищного законодательства при переселении из аварийного ветхого жилья граждан, выявлены нарушения. Так, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Шалинская ЖКС» и Х.Н.А. заключен договор за № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью № кв. м. для проживания совместно с членом семьи нанимателя - Х.В.Л.. Вместе с тем, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

В ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А. представлена служебная квартира по адресу: <адрес>, но в ДД.ММ.ГГГГ, почему-то, по заявлению главного врача ГБУЗ СО «<адрес> ЦГБ» (№ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с данного жилья статуса служебного ввиду его неиспользования в этом качестве) и.о. главы Шалинского ГО исключил данную квартиру из специализированного жилищного фонда, закрепив её на праве хозяйственного ведения за МУП «Шалинская КЭС».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Шалинская КЭС» и Х.Н.А., как нуждающейся в улучшении жилищных условий, заключен договор за № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью № кв. м. для проживания совместно с членом семьи нанимателя - Х.В.Л.. Основанием заключения данного договора послужило постановление главы администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по договору № бесплатной передачи квартиры в собственность граждан Администрация Шалинского городского округа передала безвозмездно в собственность, а Х.Н.А. приобрела квартиру по адресу: <адрес> в единоличную собственность с регистрацией договора в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Шалинского городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ. Уже ДД.ММ.ГГГГ право собственности Х.Н.А. на данный объект зарегистрировано, о чем внесена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за №.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Шалинского района Фамутдинов Д.Т. иск поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А., проживавшая по адресу: <адрес>, с целью получения благоустроенного жилого помещения незаконно, в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ст. 52, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, без признания её органом местного самоуправления в установленном законом порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заключила с МУП «Шалинская ЖКС» договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> - в доме, который ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, т.е. заключила данный договор в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А. и Х.В.Л. зарегистрировались в этой квартире. Право соцнайма они не оформляли, фактически в данной квартире не проживали, расходы за жилищно-коммунальные услуги не несли, а по-прежнему проживали по <адрес>. Вместе с тем, в указанной квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал К.И.С., который ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи со смертью. На момент предоставления указанной выше квартиры, Х.Н.А. не находилась в списках малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и не могла быть поставлена на учет малоимущей для этих целей, поскольку в собственности её мужа находится и эксплуатируется жилой дом общей площадью № кв.м. № кв.м. после ремонта) по адресу: <адрес>. Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности Х.Н.А. находилась однокомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.. Несмотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по постановлению Главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент незаконного предоставления Х.Н.А. по договору соцнайма указанной выше квартиры, она не состояла в списках малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, поскольку указанные выше обстоятельства согласно п. 3.6 Положения об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Шалинского городского округа (утв. постановлением Главы Шалинского городского округа от 02.05.2006 № 285) являются основанием для снятия Х.Н.А. с учета и отказа в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма. По этому же Положению - при предоставлении жилья по договору социального найма соответствующий специалист обязан проверить каждого гражданина на наличие оснований для снятия с этого учета. Вместе с тем как установили прокурорской проверкой, эта процедура в отношении Х.Н.А. проведена не была.

ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации в нарушение требований п. 1.4 и 4.4.1 и 4.4.2 Положения «О порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда» (утв. решением Думы Шалинского городского округа от 17.10.2013 № 167) без соглашения с Х.Н.А. об условиях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в целях отселения из аварийных домов, а также без решения жилищной комиссии Администрации о предоставлении Х.Н.А. по договору социального найма приобретенного жилого помещения, в связи с проживанием в ветхом аварийном жилом помещении по договору социального найма, предоставил Х.Н.А. по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ квартиру по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А. зарегистрировалась с мужем по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Администрация заключила с Х.Н.А., по заявлению последней договор № безвозмездной передачи квартиры в собственность по данному адресу, позднее зарегистрированный в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Положению «О порядке переселение собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда», предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным действующим жилищные законодательством. В Шалинском городском округе учетная норма площади жилого помещения и нормы предоставления - 15 м. общей площади на 1 человека, следовательно, с учетом площади квартиры по адресу: <адрес> с общей площадью № кв. М. - взамен предоставляемая квартира должна быть № кв. м.. Если общая площадь предоставляемой квартиры больше, то следует доплачивать за дополнительную площадь. Однако, этого не было сделано. По его мнению - вышесказанное говорит о создании искусственного документооборота и видимости нуждаемости семьи Х.Н.А. в предоставлении ей бесплатно квартиры по договору социального найма, а в дальнейшем - в собственность.

Представитель ответчика – администрации Шалинского городского округа Сюкосев А.В. заявленный к администрации иск признал, т.к. по его мнению, является недействительным постановление администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку на момент принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении жилья по договору социального найма должна была быть проведена проверка нуждаемости и вновь подтверждена нуждаемость в предоставлении жилого помещения на момент предоставления жилья.

Ответчик - Х.Н.А. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что основания, которые истец считает основными для предоставления ей жилья по адресу: <адрес>, это договор социального найма по <адрес>, таковыми не являются, т.к. она не приступила к использования данного помещения в качестве жилого. В ДД.ММ.ГГГГ после урагана, дом по <адрес> пришел в негодность, она просила жилье в этот период времени, пока они восстанавливали дом, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она предоставляла документы. Не раз спрашивала, почему не включена в очередь, но так как она работает в администрации, то не поднимала это вопрос до судебного разбирательства, старалась его решить так, чтобы были учтены те моменты, которые были в ДД.ММ.ГГГГ. К сожалению этого не было сделано, и она была исключена из очереди по неизвестной причине. Чтобы отремонтировать дом, ей были предоставлены возможности, которые никак не соответствовали требованиям, т.к. это был деревянный дом, там невозможно было проживать, не было смысла делать какой-то ремонт, поэтому она не вступила в эти права и отказалась от них сразу же. Когда ей было предоставлено по ее заявлению служебное жилье, очереди на служебное жилье в этот момент не было, и оно было предоставлено. Естественно, провести ремонт в этом жилье было более целесообразно, чем в деревянном - аварийном, который уже подлежал сносу. Она провела ремонт, и они с мужем въехали в эту квартиру. Действовала она в соответствии с распоряжениями администрации, самовольно никуда не вселялась, кроме того, что сделала капитальный ремонт этой служебной квартиры. Когда поступило заявление от главного врача о снятии этой квартиры как служебной с учета, то она посчитала, что ее права на договор социального найма и приватизацию были первыми, т.к. она проживала в этой квартире, поэтому обратилась с просьбой заключить договор социального найма и ей позволили приватизировать квартиру. Дом по <адрес> принадлежит ее мужу на праве собственности, по-прежнему пустой, не заселен, не отчужден, требует ремонта, потому что были вложены средства в другое жилье. Она действовала добросовестно, то, что она просила для себя лучшей доли, то это свойственно человеку, так как она человек, честно работающий на этот район, в интересах которого выступает истец. Считает, что она заслужила благоустроенного жилья на старости лет - через два года на пенсию. Квартира в <адрес> взята дочери на ипотеку, которую брала она, соответственно, в собственность квартира была оформлена на нее. Она действительно не является малоимущей, зарабатывает, муж работает, на сегодняшний день ей выселяться некуда.

Ранее участвовавший в судебном заседании ответчик Х.В.Л. иск не признал.

Представитель ответчика Х.В.Л. – Пыжьянов С.В. поддержал доводы Х.Н.А.. Считает, требования истца чрезмерно жестоки к Х.Н.А. и ее супругу, который перенес серьезную операцию на сердце. Дом по <адрес> непригоден для жилья, в жилом помещении по <адрес> стоят сугробы, крыша протекает, жить невозможно, печь не работает. Право на это жилье она имеет с ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающаяся в жилье. Х.Н.А. должна была стоять в списках, поэтому есть основания для того, чтобы проживать в предоставленной квартире. Требование прокурора о выселении без какого-либо срока, тем более в зимний период - в никуда, в непригодное для проживания жилье, это незаконно.

Выслушав представителя истца Фамутдинова Д.Т., представителя ответчика Сюкосева А.В., ответчика – Х.Н.А., представителя ответчика Х.В.Л. – Пыжьянова С.В., представителя третьих лиц Теплякова В.К., оставившего рассмотрение иска на усмотрение суда, выслушав заключение прокурора Фамутдинова Д.Т., полагающего, что основания для отказа в удовлетворении иска отсутствуют, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено – Х.В.Л., находясь в зарегистрированном браке с Х.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ г., приобрел по договору купли-продажи в собственность ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, которым владеет и распоряжается до настоящего времени (л.д.№).

Согласно постановлению главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в список № под номером № включена Х.Н.А., проживающая по адресу: <адрес>, семья № человека, площадью № кв.м., ниже нормы, учитель школы № (л.д.№).

Из акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что находящийся по адресу: р.<адрес> жилой дом общей площадью № кв.м. признан непригодным для постоянного проживания (л.д.№).

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что находящийся по адресу: <адрес> жилой дом общей площадью № кв.м. введен в эксплуатацию (л.д.№).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ – Х.Н.А., проживающей по адресу: <адрес> принадлежала на праве собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира площадью № кв.м. по адресу: <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А., проживавшая по адресу: <адрес>, о чем говорит справка отделения УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ОАО «РИЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она платила коммунальные услуги (л.д.№), с целью получения благоустроенного жилого помещения незаконно, в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ст. 52, ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. без признания её органом местного самоуправления в установленном законом порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о чем говорит ответ Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, без решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заключила с МУП «Шалинская ЖКС» договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Кроме того, как видно из заключения и акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.№). Сама Х.Н.А. в судебном заседании также пояснила, что они с мужем фактически не проживали в этой квартире, а проживали по <адрес>.

Следовательно, данный договор заключен в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, где говорится, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется соответствующее требованиям благоустроенного жилья.

Из представленных документов в материалы дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Шалинская ЖКС» и Х.Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: р.<адрес> для проживания совместно с членом семьи нанимателя - Х.В.Л., регистрация по данному адресу осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). В указанной квартире ранее проживал гр-н К.И.С., ему начислялись коммунальные услуги, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ за смертью (л.д.№). Согласно контрольно-учетной карточке на обращение Х.Н.А. – она снята с оперативного контроля ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Также, на момент предоставления ей указанной выше квартиры, Х.Н.А. не находилась в списках малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Об этом говорит ответ Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ), и не могла быть поставлена на учет малоимущей для этих целей, поскольку в собственности её мужа фактически находился, находится и эксплуатируется жилой дом в <адрес>, а в ее собственности находилась однокомнатная квартира по адресу: <адрес>

Таким образом, несмотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по постановлению Главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент предоставления ей по договору социального найма указанной выше квартиры, Х.Н.А. не состояла в списках малоимущих граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; поскольку указанные выше обстоятельства согласно п. 3.6 Положения об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Шалинского городского округа (утв. постановлением Главы Шалинского городского округа от 02.05.2006 № 285) являлись основанием для снятия Х.Н.А. с учета и отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В этом же Положении говорится, что при предоставлении жилья по договору социального найма, соответствующий специалист обязан проверить каждого гражданина на наличие оснований для снятия с этого учета. Вместе с тем, как установлено, эта проверка проведена не была.

В ДД.ММ.ГГГГ Х.Н.А. предоставлена (как служебная) квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается ходатайством заместителя главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Х.Н.А. о постановке на учет как нуждающейся в служебном жилье от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о возможности постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, распоряжением Администрации №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии граждан на учет в целях предоставления жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда», распоряжением Администрации №-рп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Сама Х.Н.А. в судебном заседании также подтвердила, что она проживала в этой квартире как служебной.

Однако в ДД.ММ.ГГГГ по заявлению главного врача ГБУЗ СО «<адрес> ЦГБ» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии с данного жилья статуса служебного ввиду его неиспользования в качестве служебного (л.д.№) и.о. главы Шалинского городского округа исключил данную квартиру из специализированного жилищного фонда, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, закрепив квартиру на праве хозяйственного ведения за МУП «Шалинская КЭС», о чем имеется дополнительно соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации в нарушение требований п. 1.4 и 4.4.1 и 4.4.2 Положения «О порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда» без соглашения с Х.Н.А. об условиях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в целях отселения из аварийных домов, а также без решения жилищной комиссии Администрации о предоставлении Х.Н.А. по договору социального найма приобретенного жилого помещения, в связи с проживанием в ветхом аварийном доме по договору социального найма, предоставил Х.Н.А. по договору социального найма квартиру по адресу: <адрес> В свою очередь, МУП «Шалинская КЭС» ДД.ММ.ГГГГ заключило с Х.Н.А. договор № социального найма данной квартиры для проживания совместно с членом семьи нанимателя - Х.В.Л. (л.д.№).

Основанием заключения указанного договора социального найма послужило постановление главы администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное жилое помещение предоставлено Х.Н.А. как «нуждающейся в улучшении жилищных условий» со ссылкой на ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вышеуказанное Положение «О порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда» (утв. решением Думы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №), распоряжение главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче на праве хозяйственного ведения муниципального имущества МУП «Шалинская КЭС», свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и муниципальную адресную программу «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году» (утв. постановлением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом следует отметить, что по п. 4.2 вышеназванного Положения «О порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда», предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным действующим жилищные законодательством. В Шалинском городском округа учетная норма площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения (утв. постановлением Администрацией Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) - 15 м общей площади на 1 человека, следовательно, с учетом площади квартиры по адресу: <адрес> с общей площадью № кв.м. - взамен предоставляемая квартира должна быть № кв.м.. Если общая площадь предоставляемой квартиры больше, то по п. 4.4.2 указанного Положения следует доплачивать за дополнительную площадь (л.д.№). Однако, и здесь допущено нарушение, т.к. этого тоже не было сделано (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Х.Н.А. на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность за № Администрация Шалинского городского округа передала безвозмездно в собственность, а Х.Н.А. приобрела квартиру площадью № кв.м. в единоличную собственность по указанному адресу. Договор зарегистрирован в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Шалинского городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ право собственности Х.Н.А. на данный объект зарегистрировано внесением записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за №

Согласно частям 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, т.е. изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании поданных в указанный орган по месту своего жительства заявлений данных граждан, с которым должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого из совместно проживающих членов семьи (супругов, детей и родителей, других родственников и иных лиц, признаваемых в случаях, предусмотренных федеральными законами, членами семьи) и порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина либо в собственности членов семьи установлен Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 96–ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области".

В соответствии с частями 1 - 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по данному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно пункту 1.3 Положения «О порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда» жилые помещения, предназначенные для отселения, предоставляются для проживания по договорам социального найма отселяемым гражданам и членам их семей, проживавшим в жилых помещениях и аварийных домах по договорам социального найма.

Суд нашел, что в нарушение вышеуказанных требований частей 1 и 2 ст. 49, ч. 1 ст. 51 и ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации Х. Н.А. предоставлены указанные выше жилые помещения по договорам социального найма без признания её органом местного самоуправления в установленном законом порядке малоимущей, без оценки имущественного положения её семьи и без признания её нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме этого, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес> является ничтожным, поскольку заключен в нарушение требований частей 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации: его предметом является жилое помещение, ранее признанное аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем, наниматель в этом случае не приобрел право пользования указанным выше жильем, т.к. у данного договора в нарушение требований ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует основание для его заключения, в договоре отсутствуют сведения о решении органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Данное решение не представлено в ходе проверки и не представлено в материалы дела.

В пункте 23 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано, что поскольку ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требований о признании этого решения, а так же заключенного на его основании договора социального найма недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку Х.Н.А. не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, то есть в аварийном доме, значит, она в установленном законом порядке не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, в соответствии с требованиями указанного выше Положения «О порядке переселения собственников, нанимателей и иных лиц из жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда» и пунктов 1 и 2 ст. 167, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации у неё не возникло право и на получение по договору социального найма нового жилого помещения по адресу: <адрес>

Нарушение публичных интересов выразилось в том, что в результате указанных незаконных сделок Шалинский городской округ не выполнил в соответствии с пунктом 11 ст. 6 Устава Шалинского городского округа свою обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении такого жилья.

Учитывая, что договоры социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с Х.Н.А. являются ничтожными сделками, они не влекут законных последствий, в связи с чем, недействительными считаются последующие сделки и правовые акты, связанные с указанными незаконными сделками, а именно: постановление главы администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договорам социального найма»; договор безвозмездной передачи указанной квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с недействительностью договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и применением последствий его недействительности, подлежит исключению из Единого реестра запись о праве собственности Х.Н.А. на спорную квартиру (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, ввязанных с защитой нрава собственности и других вещных прав»).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 разъяснено, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Также, действиями ответчиков нарушены права и законные интересы иных граждан, которые в установленном законом порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но его не получившими.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что представитель Администрации Шалинского городского округа признал иск прокурора в части незаконности Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие договора № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Шалинского городского округа, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование истца о выселении семьи Х.Н.А. из занимаемого жилого помещения суд нашел возможным удовлетворить, установив срок для его исполнения – не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> комиссионным заключением введен в эксплуатацию и, соответственно, признан пригодным для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчиков Х.Н.А. и Х.В.Л. подлежит государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, а администрация освобождена от ее уплаты в силу закона, то есть в размере № рублей, исходя из иска, не подлежащего оценке, взыскиваемого с физических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Шалинского городского округа к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, Х.Н.А., Х.В.Л. о признании недействительными договоров социального найма, договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан, постановления администрации Шалинского городского округа, а также записи в едином государственном реестре прав и выселении из жилого помещения, удовлетворить.

1. Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская Жилищно-коммунальная служба» и Х.Н.А..

2. Признать недействительным Постановление Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договорам социального найма».

3. Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» и Х.Н.А..

4. Признать недействительным договор бесплатной передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

5. Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Х.Н.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

6. Выселить из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Х.Н.А., Х.В.Л. не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу.

7. Возложить на администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное адресу: <адрес>

Взыскать с Х.Н.А., Х.В.Л. государственную пошлину в местный бюджет в размере по № рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2016.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев

Свернуть