Хоршев Алексей Валерьевич

Дело № 2а-1644/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-002570-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 22 августа 2024 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца – Хоршевой Анастасии Александровны,

представителя административного истца – Тяпкиной Елены Алексеевны, действующей на основании нотариальной доверенности 13АА 1310327 от 11.12.2023, сроком действия – один год,

административного ответчика администрации городского округа Саранск,

заинтересованных лиц: Хоршева Алексея Валерьевича, действующего в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО2, заместителя начальника Жилищного управления администрации городского округа Саранск Дудочкиной Людмилы Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хоршевой Анастасии Александровны к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления №863 от 31.05.2024 в части отказа в признании участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищ...

...ного строительства, возложении обязанности,

установил:

Хоршева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 863 от 31.05.2024 в части отказа в признании участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее – мероприятия по обеспечению жильем молодых семей), возложении обязанности.

В обоснование административных требований указала, что 30.05.2024 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о признании её семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Подача указанного заявления была обусловлена постановкой административного истца и её семьи на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.01.2024 по делу № 2а-127/2024 и апелляционного определения Верховного Суда Республики Мордовия от 09.04.2024 (№ 33а-698/2024).

Согласно ответу администрации городского округа Саранск от 04.06.2024 № 1175-ЖУ, а также приложенным к нему постановлению администрации городского округа Саранск от 31.05.2024 № 863 в удовлетворении заявления Хоршевой А.А. отказано в связи с ранее реализованным правом на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Подобные основания отказа были рассмотрены Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия от 12.01.2024 по делу № 2а-127/2024, с учетом имеющихся материалов дела и истребованных доказательств.

Указывает, что ранее (более 10 лет назад) заявление на улучшение жилищных условий было предоставлено отчимом Хоршевой А.А. – ФИО1, который, в свою очередь, не удочерял Хоршеву А.А. Между тем, в момент получения ФИО1 субсидии она была несовершеннолетней и не могла самостоятельно совершать какие-либо юридические значимые действия, то есть являлась зависимым членом семьи, в силу закона не могла выразить отказ от использования меры государственной поддержки.

После достижения административным истцом совершеннолетия, она заключила брак с Хоршевым А.А., у них образовалась своя семья. Исходя из данного факта, Хоршева А.А. является бывшим членом семьи своих родителей. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставленная субсидия на приобретение жилого помещения отчиму истца – ФИО1 не является мерой государственной поддержки уже собственной семьи Хоршевой А.А. на приобретение жилья и улучшение жилищных условий.

При этом семья Хоршевой А.А. (в составе трёх человек) не обеспечена достаточной жилплощадью в соответствии с учетной нормой, следовательно, является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, Хоршева А.А. и её муж Хоршев А.В. не совершали за последние пять лет сделок по отчуждению имущества.

Административный истец полагает, что вышеуказанное постановление администрации городского округа Саранск нарушает её конституционные права, а именно – право на жилище.

На основании вышеизложенного, просила:

- признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск от 31.05.2024 №563, в части отказа Хоршевой А.А. с составом семьи из трех человек: муж – Хоршев А.В., сын – ФИО2, в признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- обязать администрацию городского округа Саранск признать участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства семью Хоршевой А.А. в составе трех человек: муж – Хоршев А.В., сын – ФИО2, с 30.05.2024.

Определением суда от 05.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Хоршев А.В., действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО2, заместитель начальника Жилищного управления администрации городского округа Саранск Дудочкина Л.А.

В судебное заседание административный истец Хоршева А.А. не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление от 20.08.2024, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Тяпкиной Е.А., удовлетворить административные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного истца Тяпкина Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление от 12.08.2024, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо заместитель начальника Жилищного управления администрации городского округа Саранск Дудочкина Л.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что основанием для принятия оспариваемого решения явился тот факт, что административный истец Хоршева А.А. ранее реализовала право на улучшение жилищных условий при использовании мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в составе семьи своего отчима ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 17.11.2010. Те обстоятельства, которые были установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 12.01.2024 по делу № 2а-127/2024 не были учтены при вынесении оспариваемого постановления, поскольку обстоятельства, указанные в решении, не взаимосвязаны, за основу обоих постановлений об отказе легли разные основания, разные нормативные документы.

В судебном заседании заинтересованное лицо Хоршев А.В., действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО2, не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление от 20.08.2024, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить административные исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Во исполнение указанных предписаний Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.12.2010 № 1050 утвердило особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в рамках мероприятия федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» вышеуказанной программы (далее - мероприятие). В частности, предполагается предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (в том числе по договору участия в долевом строительстве) или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее -Привила).

Согласно п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Правил).

В силу п. 9 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

В соответствии с п. 22 основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются, в том числе, ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.01.2024 по делу № 2а-127/2024 удовлетворен административный иск Хоршевой Анастасии Александровны к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 1322 от 28.09.2023 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено: признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 в части отказа Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

обязать администрацию городского округа Саранск принять Хоршеву Анастасию Александровну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой Анастасии Александровны, Хоршева Алексея Валерьевича, ФИО2 с 24.08.2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09.04.2024 решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.01.2024 изменено в части возложения обязанности на Администрацию городского округа Саранск принять Хоршеву Анастасию Александровну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой Анастасии Александровны, Хоршева Алексея Валерьевича, ФИО2 с 24 августа 2023 года.

На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Хоршевой Анастасии Александровны о постановке на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев Алексей Валерьевич и малолетний сын ФИО2, с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

В остальной части отставлено решение суда первой инстанции без изменения.

На основании письменного заявления Хоршевой А.А. с учетом решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.01.2024 по делу № 2а-127/2024, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09.04.2024, постановлением администрации городского округа Саранск № 830 от 24.05.2024 Хоршева А.А. с составом семьи их трех человек приняты с 24.08.2023 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилого помещения и включены:

- в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 24.08.2023 за № 4378а;

- в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории «граждане, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (молодая неполная семья, признанная для цели участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» нуждающейся в жилых помещениях) с 24.08.2023 – за № 663а (формирование указанного списка ведется с 4 января 2016 года).

Одновременно заявитель проинформирована о том, что для участия её семьи в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» необходимо обратиться в жилищное управление администрации городского округа Саранск с соответствующим заявлением, приложив к нему: копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 79, 80-81).

30.05.2024 Хоршева А.А. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении её с составом семьи из трёх человек в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 98-99).

Постановлением администрации городского округа Саранск № 863 от 31.05.2024 Хоршевой А.А. отказано в признании участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. В качестве оснований отказа указано: Хоршева А.А. ранее реализовала право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (пп. «г» п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050) (л.д. 96-97).

Аналогичное разъяснение отказа в признании семьи Хоршевой А.А. участницей указанного мероприятия приведено в письме заместителя начальника Жилищного управления администрации городского округа Саранска Дудочкиной Л.А. от 04.06.2024 № 1175-ЖУ, направленного в адрес Хоршевой А.А.

Из пояснений заинтересованного лица заместителя начальника Жилищного управления администрации городского округа Саранск Дудочкиной Л.А. следует, что фактически Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек было отказано в связи с получением Хоршевой А.А. субсидии из федерального бюджета в составе другой семьи, а именно, в связи предоставлением 09.11.2010 ее отчиму – ФИО1 средств социальной выплаты на приобретение жилья, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.

Между тем, вышеуказанными решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.01.2024 по делу № 2а-127/2024 и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09.04.2024 установлено, что предоставленная 09.11.2010 социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отчиму Хоршевой А.А. – ФИО1 не является мерой государственной поддержки семьи Хоршевой А.А. на приобретение жилья. Предоставленная ФИО1 в 2010 году социальная выплата на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 285, выданного 09.11.2010 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», не является мерой государственной поддержки для Хоршевой (Ухановой) А.А. и её семьи.

Соответственно, административным ответчиком не доказано, что социальной выплатой на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предпринятой в рамках республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», исполнено в отношении административного истца основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, а также то, что семья истца перестала быть нуждающейся в жилом помещении.

Вышеуказанные обстоятельства в силу положений ст. 64 КАС РФ имеют силу преюдиции, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В то же время, администрация городского округа Саранск, проигнорировав вышеуказанные решение суда, а также апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09.04.2024, отказала Хоршевой А.А. в предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства по тому же основанию, что и при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающихся.

Указанные действия административного ответчика являются незаконными, поскольку вопреки положениям статьи 64 КАС РФ, фактически сводятся к несогласию с обстоятельствами, установленными вступившим в законную силу решением суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация городского округа Саранск необоснованно отказала Хоршевой А.А. в признании её семьи в составе трёх человек участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, приняв оспариваемое решение, несоответствующее действующим нормативно-правовым актам, чем нарушила ее право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации городского округа Саранск №863 от 31.05.2024 в части отказа Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек в признании участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.

Что касается требования о возложении на администрацию городского округа Саранск обязанности признать участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, семью Хоршевой А.А. в составе трех человек: муж – Хоршев А.В., сын – ФИО2, с 30.05.2024, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Из предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесенных законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что решение о признании участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей принимается органом местного самоуправления, принимая во внимание принцип разделения власти и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, тогда как будущие решения административного ответчика не могут являться предметом обсуждения в связи с их предположительным характером, суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, пришел к выводу о возложении на администрацию городского округа Саранск обязанности рассмотреть повторно заявление Хоршевой А.А. о включении в состав участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в составе семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев Алексей Валерьевич и малолетний сын ФИО2, с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, административные исковые требования Хоршевой А.А. подлежат удовлетворению частично.

Хоршевой А.А. при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина согласно чеку Сбербанк онлайн от 09.07.2024 в размере 300 рублей.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Возможность освобождения государственных органов и органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать уплаченную административным истцом в бюджет государственную пошлину с администрации городского округа Саранск.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Хоршевой Анастасии Александровны к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления №863 от 31.05.2024 в части отказа в признании участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск №863 от 31.05.2024 в части отказа Хоршевой Анастасии Александровны в составе семьи из трех человек в признании участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Возложить на администрацию городского округа Саранск обязанность повторно рассмотреть заявление Хоршевой Анастасии Александровны о включении в состав участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в составе семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев Алексей Валерьевич и малолетний сын ФИО2, с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

Об исполнении решения суда сообщить в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия и административному истцу Хоршевой Анастасии Александровне в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации городского округа Саранск в пользу Хоршевой Анастасии Александровны государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение суда изготовлено 4 сентября 2024 г.

Судья Малкина А.К. Дело №33а-698/2024

Докладчик Михеев О.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Тамарова Ю.П.,

судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,

при секретаре Ермаковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 апреля 2024 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело №2а-127/2024 по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации городского округа Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 января 2024 г.

Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия

установила:

Хоршева А.А. обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления Администрации городского округа Саранск <№> от 28 сентября 2023 г. в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, что 24 августа 2023 г. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением и комплектом документов к нему с целью постановки на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев А.В. и малолетний сын Х.К.А. К заявлению были приложены все необходимы...

...е документы, подтверждающие, что семья является нуждающейся в получении жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа Саранск <№> от 28 сентября 2023 г. Хоршевой А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации), пункта 2 статьи 9-1 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» (далее - Закон Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. №57-З), с пояснением, что представленные документы не подтверждают право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом специалисты жилищного управления администрации ей разъяснили, что она воспользовалась правом на получение жилья, когда была малолетней, при выделении ее родителям жилого помещения по программе государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий. Вместе с тем, указанное заявление подавалось более десяти лет назад ее отчимом – К.Р.Х., который ее не удочерял.

Между тем, в момент получения К.Р.Х. субсидии она была несовершеннолетней и не могла самостоятельно совершать какие-либо юридические значимые действия, то есть, являясь зависимым членом семьи, в силу закона не могла выразить отказ от использования меры государственной поддержки.

Ее семья в составе трех человек не обеспечены достаточной жилплощадью в соответствии с учетной нормой, следовательно, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Хоршева А.А. и ее супруг Хоршев А.В. не совершали за последние пять лет сделок по отчуждению жилья. Полагает, что отказ администрации городского округа Саранск нарушает ее конституционные права, а именно – право на жилище.

На основании вышеизложенного, просила признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Саранск <№> от 28 сентября 2023 г., в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющего право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; возложить обязанность на Администрацию городского округа Саранск поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения Хоршеву А.А. с семьей в составе членов семьи: супруга Хоршева А.В., сына Х.К.А. (<дата> г.р.) с 24 августа 2023 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 января 2024 г. административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным и отменено постановление Администрации городского округа Саранск <№> от 28 сентября 2023 г. в части отказа Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность принять Хоршеву А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой А.А., Хоршева А.В., Х.К.А. с 24 августа 2023 г.

Административный ответчик Администрация городского округа Саранск, в лице заместителя директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Лисиной К.С., подала апелляционную жалобу на решение суда, просила его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По существу привела доводы о том, что семья административного истца не имеет права на получение мер государственной поддержки, поскольку Хоршева А.А. ранее уже реализовала свое право на улучшение жилищных условий с помощью мер государственной поддержки. Согласно действующему законодательству граждане имеют право на получение мер государственной поддержки только один раз. Также исключений не предусмотрено, если меры государственной поддержки были получены несовершеннолетними гражданами в составе семьи своих родителей. В случае, если один из членов молодой семьи получал ранее государственную поддержку в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, такая молодая семья не может участвовать в мероприятии.

Представитель административного истца Хоршевой А.А. – Камодин А.А. подал возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность ее доводов.

В судебное заседание административный истец Хоршева А.А. и ее представитель Камодин А.А., представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск, заинтересованное лицо Хоршев А.В., действующий в своих интересах и в интересах малолетнего Х.К.А., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Хоршевой А.А. – Тяпкина Е.А. возразила относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 августа 2023 г. Хоршева А.А. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением и комплектом документов к нему с целью постановки на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек.

Постановлением Администрации городского округа Саранск <№> от 28 сентября 2023 г. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации, пункта 2 статьи 9-1 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. №57-З, с пояснением, что представленные документы не подтверждают право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, а именно, по тем основаниям, что родителям Хоршевой А.А.– ее отчиму К.Р.Х. предоставлялись средства социальной выплаты на приобретение жилья более 10 лет назад, на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.

Статья 7 Конституции Российская Федерация провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (часть 1 статьи 1 ЖК Российской Федерации).

Нормы жилищного законодательства не должны противоречить ЖК Российской Федерации

Пунктом 9 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), закреплено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным.

Из вышеуказанного Постановления Правительства следует, что финансирование исполнения Программы осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности (оказание услуг) и государственных функций по текущему управлению реализацией Программы.

Согласно подпункту «г» пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются, в том числе, ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Из установленных судом обстоятельств, следует, что предоставление К.Р.Х. социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предпринято в рамках республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и по сообщению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия <№> от 20 декабря 2023 г., документы, подтверждающие предоставление К.Р.Х. социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Согласно постановления Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. №620 «О республиканской целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» средства на реализацию программы предусматривались за счет средств республиканского бюджета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, взаимосвязанные положения пунктов 9 и 22 (подпункт «г») Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливающие в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, недопущение неоднократного получения ими за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат (Определение от 28 марта 2017 г. № 647-О).

Таким образом, предусмотренная за счет средств бюджета Республики Мордовия социальная выплата в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», не может относиться к выплате, осуществляемой в рамках реализации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы.

Соответственно, административным ответчиком не доказано, что социальной выплатой на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предпринятой в рамках республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», исполнено в отношении административного истца основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, а также то, что семья истца перестала быть нуждающейся в жилом помещении.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным и подлежащим отмене постановления Администрации городского округа Саранск <№> от 28 сентября 2023 г. в части отказа Хоршевой А.А. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы административного ответчика лишены бесспорных правовых аргументов и не опровергают установленные по делу обстоятельства, в связи с чем, не могут повлиять на отмену вынесенного судом первой инстанции решения.

В то же время, при принятии решения, в части возложения обязанности принять Хоршеву А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой А.А., Хоршева А.В., Х.К.А. с 24 августа 2023 г., судом первой инстанции не было учтено, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Из предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесенных законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается органом местного самоуправления, принимая во внимание принцип разделения власти и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, тогда как будущие решения административного ответчика не могут являться предметом обсуждения в связи с их предположительным характером, суд апелляционной инстанции, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности рассмотреть повторно заявление Хоршевой А.А. о постановке на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев А.В. и малолетний сын Х.К.А.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 января 2024 г. подлежит изменению в части способа восстановления нарушенного права административного истца с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Хоршевой А.А. о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 января 2024 г. изменить в части возложения обязанности на Администрацию городского округа Саранск принять Хоршеву Анастасию Александровну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой Анастасии Александровны, Хоршева Алексея Валерьевича, Х.К.А. с 24 августа 2023 г.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность повторно рассмотреть заявление Хоршевой Анастасии Александровны о постановке на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев Алексей Валерьевич и малолетний сын Х.К.А., с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

Об исполнении решения суда сообщить в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия и административному истцу Хоршевой Анастасии Александровне в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи О.С. Михеев

С.И. Филимонов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2024 г.

Судья Малкина А.К. Дело № 33а-1793/2024

Докладчик Бажанов А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Бажанова А.О. рассмотрела 5 сентября 2024 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал № 13а-697/2024 по частной жалобе Администрации городского округа Саранск на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2024 г.,

установила:

решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 января 2024 г. удовлетворены административные исковые требования Хоршевой А.А. к Администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 1322 от 28 сентября 2023 г.; признано незаконным и отменено постановление Администрации городского округа Саранск № 1322 от 28 сентября 2023 г. в части отказа Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность принять Хоршеву А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой А.А., Хоршева А.В., Х.К.А. с 24 августа 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 9 апреля 2024 г. решение суда от 12 января 2024 г. изменено в части возложения обязанности принять семью Хоршевых на учет с 24 августа 2023 г.; на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Хоршев...

...ой А.А. о постановке на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев А.В. и малолетний сын Х.К.А., с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

9 июля 2024 г. Хоршева А.А. обратилась в суд с заявлением о взыскании с Администрации городского округа Саранск судебных расходов, связанных с рассмотрением данного административного дела в размере 30 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2024 г. заявленные требования удовлетворены частично, в пользу Хоршевой А.А. взысканы судебные расходы в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным определением суда, Администрация городского округа Саранск подала частную жалобу, в которой просила отменить определение суда. Указала, что размер взысканных судебных расходов не отвечает принципу разумности.

В возражениях на частную жалобу представитель Хоршевой А.А. Тяпкина Е.А. просила оставить без изменения определение суда первой инстанции, как законное и обоснованное, частную жалобу Администрации городского округа Саранск без удовлетворения.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Рассмотрев согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям пункта 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 января 2024 г., удовлетворены административные исковые требования Хоршевой А.А. к Администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 1322 от 28 сентября 2023 г.; признано незаконным и отменено постановление Администрации городского округа Саранск № 1322 от 28 сентября 2023 г. в части отказа Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность принять Хоршеву А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой А.А., Хоршева А.В., Х.К.А. с 24 августа 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 9 апреля 2024 г. решение суда изменено; на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Хоршевой А.А. о постановке на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев А.В. и малолетний сын Х.К.А., с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

В соответствии с доверенностью <№> от 11 декабря 2023 г. представление интересов Хоршевой А.А. в Ленинском районном суде г. Саранска Республики Мордовия осуществляла Тяпкина Е.А.

Представитель Тяпкина Е.А. принимала участие в собеседованиях 12 декабря 2023 г., 27 декабря 2023 г., в судебных заседаниях суда первой инстанции 12 января 2024 г., в судебном заседании суда апелляционной инстанции 9 апреля 2024 г., что подтверждается материалам административного дела (л.д. 103, 158, 169-173 т. 1, л.д. 31-33 т. 2).

В связи с рассмотрением административного дела Хоршевой А.А. понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 37 000 рублей.

В подтверждение указанных обстоятельств Хоршевой А.А. представлены копии: договора оказания юридических услуг от 19 сентября 2022 г., договора возмездного оказания юридических услуг от 20 ноября 2023 г., акта б/н от 5 июля 2024 г., доверенность от 20 ноября 2023 г., кассовые чеки от 9 июля 2024 г., описи от 9 июля 2024 г., квитанция от 5 июля 2024 г., (л.д. 86-93 т. 2).

Удовлетворяя заявление о взыскании в пользу Хоршевой А.А. судебных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее Постановление № 1), принимая во внимание решение Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия от 23 декабря 2022 г., утвердившее рекомендуемые минимальные ставки гонорара на оказание юридической помощи адвокатами Республики Мордовия с 1 января 2023 г., учитывая характер, сложность и продолжительность рассмотрения спора, объем оказанных представителем услуг, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания судебных расходов в сумме 25 000 рублей (оплата услуг представителя), признав ее разумной и соразмерной при установленных обстоятельствах.

В силу пункта 10 Постановление № 1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Постановления № 1, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 11 Постановления № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Взысканная судом первой инстанции в пользу административного истца сумма судебных расходов отвечает требованиям разумности, не является произвольной, не нарушает принципа соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон. Оснований для уменьшения размера заявленных расходов на представителя у судебной коллегии не имеется.

Довод частной жалобы о чрезмерном характере взысканных судебных расходов на оплату услуг представителя, не может быть признан состоятельным, поскольку разумность пределов при взыскании таких расходов суд определяет в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Определяя размер расходов, подлежащих возмещению за оплату услуг представителя, суд первой инстанции исходил из оценки сложности и длительности рассмотрения административного дела, количества судебных заседаний с участием представителя истца, объема совершенных им процессуальных действий, а также требований разумности.

Частная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого определения суда, в связи с чем она не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 августа 2024 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации городского округа Саранск – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 сентября 2024 г.

Судья Малкина А.К. Дело № 33а-199/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

рассмотрев 16 января 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по частной жалобе административного ответчика Администрации городского округа Саранск на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2024 г.,

установила:

административный истец Хоршева А.А. обратилась в суд с заявлением о возмещении судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 рублей, связанных с рассмотрением административного дела.

В обоснование заявления указано, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 августа 2024 г. удовлетворены административные исковые требования Хоршевой А.А.

В рамках рассмотрения данного дела у Хоршевой А.А. заключен договор возмездного оказания юридических услуг с представителем ООО «Фаворит групп», за услуги которого она оплатила 30 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2024 г. заявление административного истца Хоршевой А.А. удовлетворено частично, с Администрации городского округа Саранск в пользу Хоршевой А.А. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей.

В частной жалобе представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск Лисина К.С., выражает несогласие с определением суда, просит его отменить. В обоснование частной жалобы указано, что учитывая объем защищаемого права, затраченное время на его рассмотрение, степень процесс...

...уальной активности представителя административного истца, объем выполненной им работы, а также процессуальное поведение, сумма подлежащая взысканию завышена судом первой инстанции и не соответствует принципу разумности.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для вызова сторон не находит.

Проверив административное дело, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 106 КАС Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Согласно статье 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (часть 1). Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2).

Статьей 112 КАС Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 КАС Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 КАС Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях № 454-0 от 21 декабря 2014 г. и № 355-0 от 20 октября 2005 г., суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Разумность судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о котором прямо закреплено в статье 112 КАС Российской Федерации, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 августа 2024 г. частично удовлетворены требования Хоршевой А.А., постановление Администрации городского округа Саранск № 863 от 31 мая 2024 г. признано незаконным и отменено, на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность рассмотреть заявление Хоршевой А.А. повторно.

На основании доверенности от 11 декабря 2023 г. интересы административного истца Хоршевой А.А. в ходе рассмотрения административного дела представляла Тяпкина Е.А.

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей административным истцом в материалы дела представлен договор возмездного оказания юридических услуг от 1 июля 2024 г., заключенный между Хоршевой А.А. и ООО «Фаворит групп», согласно которому исполнитель обязался оказать комплекс юридических и консультационных услуг для защиты нарушенных прав и законных интересов заказчика по обжалованию решения Администрации городского круга Саранск об отказе в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, в частности Хоршевой А.А. (постановление № 863 от 31 мая 2024 г.), а заказчик обязался оплатить эти услуги (пункт 1).

Стоимость услуг по договору составляет 30 000 рублей (пункт 2.1.). Указанная сумма выплачивается заказчиком исполнителю в день подписания настоящего договора путем перечисления на расчётный счет, либо внесения денежных средств в кассу исполнителя (пункт 2.2.).

В соответствии с доверенностью от 1 июля 2024 г. ООО «Фаворит групп» уполномочило Тяпкину Е.А. вести от имени общества дело по вопросу обжалования вышеприведенного постановления административного ответчика в отношении Хоршевой А.А.

Согласно материалам административного дела, Тяпкина Е.А. в качестве представителя Хоршевой А.А. принимала участие в суде первой инстанции в судебном заседании 22 августа 2024 г., продолжительностью один час пять минут, кроме того, она составляла административное исковое заявление.

Судом первой инстанции правильно установлено, что данные расходы подлежат взысканию, поскольку расходы являлись необходимыми и связанными с рассмотрением данного административного дела.

Оценив представленные доказательства, с учетом принципа разумности, справедливости, сложности и характера спора, объема выполненной представителем работы, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей.

Судебная коллегия, проанализировав объем выполненной представителем в действительности работы, учитывая категорию дела, сложность рассмотренного дела, длительность его рассмотрения, совокупность представленных сторонами доказательств, объем доказательственной базы и процессуальных документов, количество судебных заседаний и продолжительность состоявшегося по делу судебного заседания, с учетом критериев разумности и обоснованности, исходя из соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, руководствуясь положениями КАС Российской Федерации и разъяснением, указанным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», считает, что размер судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя, определен судом первой инстанции верно.

Доводы частной жалобы о несогласии с размером взысканных судебных расходов подлежат отклонению как необоснованные. Частная жалоба не содержит мотивов, по которым административный ответчик считает заявленный размер судебных расходов не соответствующим балансу интересов сторон, не отвечающим принципам разумности и справедливости, сложности дела, не представлено доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое определение законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права, оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения не имеется.

В связи с изложенным, определение судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2024 г. оставить без изменения, частную жалобу административного ответчика Администрации городского округа Саранск – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.Ю. Куринова

Дело № 2а-127/2024

УИД № 13RS0023-01-2023-004127-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 12 января 2024 г.

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малкиной А.К.,

при секретаре судебного заседания Бамбуркиной Д.В.,

с участием в деле:

административного истца – Хоршевой Анастасии Александровны,

представителя административного истца – Тяпкиной Елены Алексеевны, действующей на основании нотариальной доверенности 13АА 1310327 от 11.12.2023, сроком действия – один год,

представителя административного истца – Камодина Александра Александровича, действующего на основании нотариальной доверенности 13АА 1310327 от 11.12.2023, сроком действия – один год,

административного ответчика администрации городского округа Саранск,

заинтересованного лица Хоршева Алексея Валерьевича, действующего в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хоршевой Анастасии Александровны к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления №1322 от 28.09.2023 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Хоршева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 1322 от 28.09.2023 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получ...

...ение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование административных требований указала, что 24.08.2023 обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением и комплектом документов к нему с целью постановки на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, с составом семьи из трех человек, в числе которых супруг Хоршев А.В. и малолетний сын ФИО3 К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие, что семья является нуждающейся в получении жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 Хоршевой А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 2 ст. 9-1 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» (далее - Закон Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З), с пояснением, что представленные документы не подтверждают право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом специалисты жилищного управления администрации ей разъяснили, что она воспользовалась правом на получение жилья, когда была малолетней, при выделении ее родителям жилого помещения по программе государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий. Вместе с тем, указанное заявление подавалось более десяти лет назад ее отчимом – ФИО3, который ее не удочерял.

Между тем, в момент получения ФИО3 субсидии она была несовершеннолетней и не могла самостоятельно совершать какие-либо юридические значимые действия, то есть, являясь зависимым членом семьи, в силу закона не могла выразить отказ от использования меры государственной поддержки.

Ее семья в составе трех человек не обеспечены достаточной жилплощадью в соответствии с учетной нормой, следовательно, они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Хоршева А.А. и ее супруг Хоршев А.В. не совершали за последние пять лет сделок по отчуждению жилья. Полагает, что отказ администрации городского округа Саранск нарушает ее конституционные права, а именно – право на жилище.

На основании вышеизложенного, просила:

- признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск №1322 от 28.09.2023, в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющего право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

возложить обязанность на администрацию городского округа Саранск поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения Хоршеву А.А. с семьей в составе членов семьи: супруга Хоршева А.В., сына ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 24.08.2023.

Определением суда от 12.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Хоршев А.В., действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3

В судебное заседание административный истец Хоршева А.А. не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Тяпкиной Е.А.

В судебном заседании представитель административного истца Тяпкина Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании заинтересованное лицо Хоршев А.В., действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3, не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного истца Камодин А.А., представитель административного ответчика администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе проверки законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии счастью4настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном настоящим Законом;

2) категории граждан, которые в соответствии сЖилищным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 8 указанного закона и включает, в том числе, следующие документы: копии паспортов гражданина-заявителя и членов его семьи; копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о перемене имени, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи нанимателя); копия кадастрового паспорта объекта недвижимости (кадастрового плана, технического паспорта, иных документов, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним); копии правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения (свидетельство о праве собственности, договор передачи, договор социального найма, договор найма, договор мены, договор дарения, договор купли-продажи, договор пожизненного содержания, договор строительства, свидетельство о праве на наследство), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи (копия поквартирной карты или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными), за исключением граждан, являющихся гражданами Российской Федерации менее пяти лет. Граждане, являющиеся гражданами Российской Федерации менее пяти лет, представляют документы, указанные в настоящем подпункте, за период проживания в Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (далее - государственные полномочия). Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа (далее - органы местного самоуправления). Порядок ведения учета граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается главой 2 настоящего Закона. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силустатьи 54ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренныечастью 4 статьи 52настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии сч. 4 ст. 52настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренныйстатьей 53настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела следует, что 24.08.2023 Хоршева А.А. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из трех человек. В заявлении указала категорию граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – «молодая семья».

Постановлением администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по причине представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 2 ст. 9-1 Закон Республики Мордовия от 01.07.2005 № 57-З).

Как следует из материалов дела, Хоршев А.В. и Хоршева А.А. состоят в зарегистрированном браке с 29.04.2022, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

У последних имеется малолетний ребенок – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги от 21.08.2023 административный истец Хоршева А.А. с 08.02.2011 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью – 22,2 кв.м., совместно с ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12, ФИО6, ФИО7 (доля в праве каждого по 1/3), что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 29.08.2023 № КУВИ-001/2023-196033309.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.08.2023, в общей долевой собственности Хоршевой (ранее Ухановой) А.А. находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (доля в праве 35/100).

Из письменных материалов дела следует, что супруг административного истца Хоршевой А.А. –Хоршев А.В. с 04.06.2000 по состоянию на 21.08.2023 зарегистрирован в жилом помещении, общей (в том числе, жилой) площадью 11,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с отцом ФИО8, и сыном ФИО3

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО8 (доля в праве каждого по 1/2), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № <адрес> от 15.12.2010 и № <адрес> от 15.12.2010., а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 28.08.2023 № КУВИ-001/2023-196026227.

Данное жилое помещение приобретено на основании договора передачи № от 27.10.2010, заключенного между администрацией городского округа Саранск в лице муниципального учреждения «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» и Хоршевым В.А., действующим за себя и несовершеннолетнего Хоршева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.08.2023 в собственности малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимости не имеется.

Административный ответчик в оспариваемом постановлении об отказе в удовлетворении заявления Хоршевой А.А. о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ссылается на то, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54ЖК Российской Федерации, пункт 2 статьи 9-1 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия»).

Из пояснений представителя административного истца следует, что фактически Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по категории «молодая семья», в связи с получением Хоршевой А.А. субсидии из федерального бюджета, в составе другой семьи, а именно, в связи выделением более 10 лет назад ее отчиму – ФИО3 средств социальной выплаты на приобретение жилья, предоставленной на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности государственной поддержки в виде безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий.

Между тем указанное обстоятельство не нашло своего подтверждение в судебном заседании.

Как установлено материалами дела, в период с 30.11.2010 по 25.02.2019 Хоршевой А.А. на праве общей долевой собственности принадлежала 1/4 доли квартиры общей площадью 78 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение приобретено на основании договора купли продажи-квартиры от 17.11.2010, заключенного между ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 (продавцами) и ФИО3, ФИО12, действующей за себя и за несовершеннолетних детей Уханову А.А. (в настоящее время – Хоршеву А.А.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупателями).

В силу п. 6 указанного договора стороны установили продажную цену квартиры в сумме 1300000,00 руб., из которых 866092,00 руб. – средства социальной выплаты на приобретение жилья, предоставленной на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 285, выданного ФИО3 09.11.2010 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Согласно сообщению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия № 13-10/9442 от 20.12.2023 в связи с истечением срока хранения, документы, подтверждающие предоставление ФИО3 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности – отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 9-1 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз.

Между тем, учитывая тот факт, что на момент заключения указанного договора по состоянию на 17.11.2010 административному истцу Хоршевой (Ухановой) А.А. было 9 лет и согласно ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации она не могла самостоятельно совершать какие-либо юридически значимые действия (в том числе сделки по приобретению жилья и т.п.), являлась зависимым членом семьи ФИО3 и ФИО12 и в силу закона не могла выразить отказ от использования меры государственной поддержки.

После достижения совершеннолетия Уханова А.А. (в настоящее время – Хоршева А.А.) заключила брак с Хоршевым А.В., у неё образовалась своя семья, то есть она является бывшим членом семьи ФИО3 и ФИО12

Из сообщения заместителя главы Лямбирского муниципального района № 3604 от 22.09.2023 следует, что Хоршева А.А. и Хоршев А.В. не состоят и не состояли ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) по Лямбирскому муниципальному району. Бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения вышеуказанным лицам не предоставлялись.

Согласно ответу на запрос ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» № 11799 от 30.08.2029 Хоршева (Уханова ) А.А. получателем социальной выплаты из средств республиканского бюджета в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05.11.2008 № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» и Законом Республики Мордовия от 05.06.2018 № 57-З не является.

Все указанные обстоятельства по делу дают суду основания полагать, что предоставленная 09.11.2010 социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отчиму Хоршевой А.А. – ФИО3 не является мерой государственной поддержки семьи Хоршевой А.А. на приобретение жилья.

При этом суд принимает во внимание требования ст. 31 ЖК РФ и положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, вышеуказанные нормативные нормы указывают на то, что семейные отношения с позиции жилищного законодательства могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

В этой связи, по мнению суда, предоставленная ФИО3 в 2010 году социальная выплата на основании Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, выданного 09.11.2010 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», не является мерой государственной поддержки для Хоршевой (Ухановой) А.А. и её семьи.

Кроме того, анализируястатью 51ЖК РФ во взаимосвязи с положениямистатей 52и54ЖК РФ, семья истцов может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с необеспеченностью жилыми помещениями.

Согласноч. 2 ст. 51ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2007 указал, что по смыслуст. 53ЖК РФ, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применениест. 53ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи сп. 3 ст. 10Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Статьей 50ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Саранского городского совета депутатов от 12.10.2005 №162 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Хоршевой А.А., с учетом ее доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (35/100 доли), расположенном по адресу: <адрес>, составляет 20,2 кв.м.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Хоршева А.В., с учетом его доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (1/2 доли), расположенном по адресу: <адрес> составляет 5,6 кв.м.

Таким образом, суммарная обеспеченность жилыми помещениями Хоршевой А.А. с составом семьи из трех человек составляет 25,8 кв.м. (20,2 кв.м. + 5,6 кв.м.). На каждого члена семьи приходится по 8,6 кв.м. (25,8 кв.м.:3), что ниже учетной нормы.

Следовательно, семья Хоршевой А.А. в составе трех человек не обеспечена жилым помещением в соответствии с установленной учетной нормой.

При этом судом установлено, что обращаясь в администрацию городского округа Саранск, Хоршева А.А. предоставила необходимый комплект документов для постановки ее, в составе семьи из трех человек, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с использованием мер государственной поддержки по категории «молодая семья».

Следовательно, на момент принятия администрацией городского округа Саранск решения об отказе в постановке Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, имелись основания для постановки последней на такой учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация городского округа Саранск необоснованно отказала Хоршевой А.А. в постановке её с членами семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, приняв оспариваемое решение, несоответствующее действующим нормативно-правовым актам, чем нарушила ее право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у семьи Хоршевой А.А. имеются основания для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 в части отказа Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, и возложить на административного ответчика обязанность поставить Хоршеву А.А. в составе семьи из трех человек на такой учет с момента обращения – с 24.08.2023.

Таким образом, административные исковые требования Хоршевой А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Хоршевой А.А. при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина согласно чеку-ордеру ПАО «Сбербанк» от 24.11.2023 в размере 300 рублей.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Возможность освобождения государственных органов и органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. При этом суд считает необходимым взыскать уплаченную административным истцом в бюджет государственную пошлину с администрации городского округа Саранск.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Хоршевой Анастасии Александровны к администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления № 1322 от 28.09.2023 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск № 1322 от 28.09.2023 в части отказа Хоршевой А.А. в составе семьи из трех человек в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать администрацию городского округа Саранск принять Хоршеву Анастасию Александровну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи из трех человек: Хоршевой Анастасии Александровны, Хоршева Алексея Валерьевича, ФИО3 с 24.08.2023.

Взыскать с администрации городского округа Саранск в пользу Хоршевой Анастасии Александровны государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья А.К. Малкина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2024 г.