Хоршунова Ольга Владимировна

Дело № 2-1414/2023

УИД 33RS0008-01-2023-002285-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием истца Хоршуновой О.В.,

представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» Федоровцевой О.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хоршуновой Ольги Владимировны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Хоршунова О.В. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с исковыми требованиями к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в которых просила обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 как специалисту со средним медицинским образованием ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета 8000 рублей в месяц, начиная с 14 февраля 2023 года; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительс...

...тва РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В обоснование иска указала, что она работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница». Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Однако данная специальная социальная выплата по подпункту «д», п. 2 постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ей не производилась, ввиду того, что Учреждение не внесло сведения о ней в реестр работников для специальной социальной выплаты. Далее указала, что к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 она не относится. Она является медицинским работником со средним медицинским образованием, работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», фельдшером-лаборантом патолого-анатомического отделения и полагает что имеет право на данную выплату.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме 12.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Владимирской области.

В судебном заседании истец Хоршунова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила суду, что в исковом заявлении допущена опечатка, в первом абзаце, поскольку она работает фельдшером-лаборантом в гистологической лаборатории патологоанатомического отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ». В ее должностные обязанности входит изготовление препаратов, проведение гистологических исследований для всех отделений ЦРБ. В случае если пациентов с препаратами направляют на консультацию во <адрес>, они выдают данные препараты (материалы) в виде парафиновых блоков, разъясняют гражданам как их хранить, как использовать. Полагала, что она имеет право на установление специальной социальной выплаты как специалист со средним медицинским образованием центральной районной больницы по п.п. «д» п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2022.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» Федоровцева О.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований истца. Суду пояснила, что основанием для отказа в назначении Хоршуновой О.В. специальной социальной выплаты по постановлению правительства РФ № 2568 от 23.12.2022 послужило то обстоятельство что Хоршунова О.В. не работает с врачами и не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, а также деятельность, которую она осуществляет, финансируется за счет средств областного бюджета.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указали, что Отделение оставляет решение опроса об обязании установления ежемесячно специальной выплаты на усмотрение суда ( л.д. 51). В представленном суду ранее отзыве представитель Отделения указала, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра ( п. 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Пунктами 10-11 Правил установлено, что Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленный организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии законодательством РФ. Указали, что Отделение Фонда оставляет решение вопроса об обязании установления ежемесячной специальной социальной выплаты на усмотрение суда ( л.д. №

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60150142253160 ( л.д. №). О причинах неявки не сообщили. Ходатайств и заявлений суду не представили.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление Правительства РФ № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления Правительства РФ№ 2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что с 14.02.2023 на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 № ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 23.10.2023, Уставом учреждения ( л.д. №)

Хоршунова О.В. с 07.07.1997 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», с 01.07.2008 в должности фельдшера–лаборанта патологоанатомического отделения, что подтверждается трудовым договором № от 31.12.2010, приказом о переводе работника на другую должность №-к от 01.07.2008, записями в трудовой книжке (л.д. №) и не оспаривалось сторонами.

Согласно справки ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» от 17.10.2023 № Хоршунова О.В. работает фельдшером-лаборантом в патологоанатомическом отделении (основное место работы). Специальный социальные выплаты по постановлению Правительства РФ № от 31.12.2022 и Постановлению № от 03.05.2023 ей не назначались и не выплачивались (л.д. №).

13.07.2023 Истец обратилась с заявлением в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» по вопросу назначения ей специальной социальной выплаты. По результатам рассмотрения, данного обращения истцу было разъяснено что установить ей специальную социальную выплату по п.п. «д»п. 3 постановления Правительства РФ № от 31.12.2022, не предоставляется возможным, поскольку она не имеет прямого контакта с пациентами, не работает с врачами, указанными в п.п. «б» п. 2 постановления Правительства РФ № и оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не проводит диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Патологоанатомическое отделение финансируется из областного бюджета. ( л.д. №).

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, поскольку Хоршунова О.В. работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности фельдшера-лаборанта.

ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» с 14 февраля 2023 года переименована в Центральную районную больницу. Учреждение является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. Хоршунова О.В. является специалистом со средним медицинским образованием, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н.

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 04.09.2020) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723) утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из раздела 9.29 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

В п. 4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, составляет 8000 рублей.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно пункта 17 постановления Правительства РФ N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности установить ей ежемесячную специальную выплату предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, как специалисту со средним медицинским образованием центральной районной больницы, из расчета 8000 рублей в месяц, начиная с 14 февраля 2023 года, включении сведений о ней в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлении его в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хоршуновой Ольги Владимировны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН № в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить Хоршуновой Ольге Владимировне (СНИЛС №), с 14 февраля 2023 года, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, как специалисту со средним медицинским образованием центральной районной больницы, из расчета 8000 рублей в месяц.

включить данные о Хоршуновой Ольге Владимировне в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года.