Хортиев Владимир Иванович

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-1707/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ дела 2-1903/2022

в суде первой инстанции

УИД 15RS0011-01-2021-011414-93

27 февраля 2024 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Никитушкиной И.Н., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хортиева Владимира Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, о признании незаконным и отмене решения, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимости обязать назначить выплату пенсии со дня обращения,

по кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 сентября 2023 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Малородова А.П., поддержавшего доводы жалобы, судебна...

...я коллегия

установила :

Хортиев В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения от 01 июля 2021 года, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - с 01 января 2002 года по 31 декабря 2020 года.

Истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания назначить выплату пенсии со дня обращения - с 23 марта 2021 года.

Определением суда от 14 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

Решением Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 июня 2022 года иск Хортиева В.И. к ГУ - ОПФР по РСО-Алания удовлетворен.

Суд признал незаконным и отменил решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года №210000013627/35348/21 об отказе в установлении пенсии. Включил в стаж работы Хортиева В.И. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2020 года в должности водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

Признал за Хортиевым В.И. право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязал ГУ - ОПФР по РСО-Алания назначить Хортиеву В.И. выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения о назначении пенсии - с 23 марта 2021 года.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26 января 2023 года удовлетворено ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о замене ответчика государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26 января 2023 года решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 09 июня 2022 года отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хортиева В.И. -отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 января 2023 года отменено.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 сентября 2023 года решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 июня 2022 года отменено и принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Хортиева В.И. отказано.

В кассационной жалобе ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» поставлен вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не прибывших в судебное заседание, но уведомленных надлежащим образом, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке, установлены.

Как следует из материалов дела, истец Хортиев В.И., с 12 октября 2001 года (приказ №80-к от 06.11.2001) по настоящее время работает водителем Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части ФГБУ «Северо- Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в полевых условиях.

Решением ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года №210000013627/35348/21 Хортиеву В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж работы не может быть засчитан период работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2020 года водителем в государственном учреждении «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в связи с тем, что вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Разрешая спор и удовлетворяя требования Хортиева В.И., суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 19.07.1998 №113-Ф3 «О гидрометеорологической службе», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10,Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 года №329-ст, пришел к выводу о том, что трудовая деятельность Хортиева В.И. в спорный период времени была связана с полевыми работами, с выполнением геофизических работ, направленных на активное воздействие на геофизические процессы и явления в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике.

Суд первой инстанции признал, что геофизические работы включают в себя не только деятельность, связанную с геологоразведочными работами, но и деятельность, связанную с активным воздействием на метеорологические и другие геофизические процессы и явления в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике, чему в данном случае и способствует предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно Уставу ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», утвержденному приказом Росгидромета от 15.06.2015 №365, и другим письменным доказательствам Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы осуществляет работы и оказывает услуги в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Росгидромета, организации и проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от градобитий, регулирование осадков, рассеивание туманов, регулирование электрической активности атмосферы, изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы, обеспечения безопасности населения и защите объектов экономики от воздействия снежных лавин путем предупредительного их воздействий на метеорологические процессы, а также обеспечения юридических и физических лиц информации, в том числе экстренной деятельности учреждения.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что согласно классификатору видов экономической (ОКВЭД), утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации №454-ст от 06.11.2001, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд апелляционной инстанции дал критическую оценку справке ФГБУ«Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Росгидромета №554 от 12.08.2021 из которой следует, что Хортиев В.И. с 12.10.2001 по настоящее время работает водителем Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части, выполняет функции по воздействию на геофизические процессы в полевых условиях.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Хортиеву В.И. досрочного пенсионного обеспечения, что решение ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01.07.2021 №210000013627/35348/21 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п.6 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.

Согласно п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в пп.6 п.1ст.27Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским, что в каждом случае в соответствии с требованиями пенсионного законодательства должно подтверждаться документально.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по8 старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В силу пп.6 п.2, п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды следующих работ - работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Данный порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Частью 1 статьи 329 ГПК РФ определено, что постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.

В апелляционном определении должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (пункт 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, апелляционное определение должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 ГПК РФ, то есть должно быть законным и обоснованным.

Принимая обжалуемое апелляционное определение, суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

Гражданское процессуальное законодательство возлагает обязанность на суд непосредственно исследовать доказательства по делу (часть 1 статьи 157 ГПК РФ), а в части 1 статьи 67 ГПК РФ эта обязанность указана в качестве правила оценки доказательств судом - по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предоставление судам полномочия по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом; гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания, предлагает лицам, участвующим в деле представить доказательства, в определенных случаях истребует доказательства, назначает судебную экспертизу по собственной инициативе, оценивает доказательства в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ.

Выше приведенные положения норм материального права и процессуального права судом апелляционной инстанции не были учтены.

Как следует из материалов дела удовлетворяя требования Хортиева В.И., суд первой инстанции указал, что выполнение истцом в спорный период в полевых условиях геофизических работ подтверждается справками ФГБУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" от 12 августа 2021 г. N 554 и от 26 августа 2021 г. N 590, из которых следует, что в соответствии с приказом Главного управления гидрометслужбы при Совете Министров СССР N 114 от 3 июня 1976 г. и приказом по Высокогорному геофизическому институту N 77 от 6 июля 1976 г. Северо-Кавказская территориальная противоградовая экспедиция была реорганизована в Военизированную службу по борьбе с градом Северного Кавказа.

Постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1981 г. N 958 "О дальнейшем развитии работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в интересах народного хозяйства с 1981-1985 гг." и приказу N 261 от 23 ноября 1981 г. Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю природной среды Военизированная служба по борьбе с градом Северного Кавказа преобразована с 1 января 1982 г. в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на гидрометеорологические процессы. Приказом Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды N 19 от 20 февраля 2001 г. Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы переименована - ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) от 27 мая 2011 г. N 309 ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы переименована - ФГБУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (ФГБУ "Северо-Кавказская ВС").

Суд первой инстанции дал оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ представленным в дело приказам по личному составу и лицевым счетам за 2001-2020 годы, личной карточки Ф.Т-2. Суд установил, что специальный стаж геофизических работ выполняемых истцом в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет девятнадцать лет.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ в апелляционном определении указываются обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части.

Вместе с тем в нарушение указанных положений процессуального закона суд апелляционной инстанции не указал мотивы, по которым он отклонил указанные доказательства и не согласился с выводами суда первой инстанции.

Кроме того, в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам: приказам за 2002-2019 годы о проведении отрядами учреждения на казарменном положении на базах противолавинных работ с выплатой полевого довольствия согласно табелям, представляемым командирами подразделений; приказу N 86 от 21 ноября 2002 г. о допуске к самостоятельной работе по эксплуатации артиллерийских систем КС-19 со снарядами УОФ-412 инженерно-технического состава, бойцов и водителей противолавинных отрядов на сезон 2002-2003 г.; трудовому договору и должностной инструкции истца.

На указанные обстоятельств указывалось в Определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 года, однако в нарушении положений ч. 4 статьи 390 ГПК РФ суд апелляционной инстанции не принял их во внимание.

Суд апелляционной инстанции, принимая новое решение об отказе в иске формально подошел к рассмотрению дела, при этом необоснованно сослался на Классификатор видов экономической (ОКВЭД), утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации №454-ст от 06.11.2001, который утратил силу с 1 января 2017 года

Заслуживают внимания и нуждаются в дополнительном исследовании доводы жалобы о том, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» по коду 71.12.5 является: деятельность в гидрометеорологии и смежных с ней областях. В данную деятельность входит: проведение гелиофизических и геофизических работ; полевые работа и изыскания в области гидрометеорологии и смежной с ней областях; деятельность,связанная с активным воздействием на метеорологические и геофизические процессы и явления.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые в силу с частей 2 и 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 сентября 2023 года–отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Никитушкина И.Н.

Черчага С.В.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Тлатов К.А. дело №33-1324/2024

№2-1903/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 23 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Нигколовой И.И.,

судей Батагова А.Э. и Бесолова В.Г.

при секретаре Бестаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хортиева В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», о признании незаконным и отмене решения ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01.07.2021, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - с 01.01.2002 по 31.12.2020, необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания назначить выплату пенсии со дня обращения - с 23.03.2021, по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания на решение С...

...оветского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 09 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., возражения истца Хортиева В.И. и представителя третьего лица ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» Малородова А.П. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

Хортиев В.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания - о признании незаконным и отмене решения ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01.07.2021, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - с 01.01.2002 по 31.12.2020, необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания назначить выплату пенсии со дня обращения - с 23.03.2021.

В ходе разбирательства дела Хортиев В.И. исковые требования изменил в соответствии со ст.39 ГПК РФ и просил суд признать незаконным и отменить решение, вынесенное ГУ - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания №1, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период времени с 01.01.2002 года по 31.12.2020 года, обязать ГУ ОПФР по РСО-Алания назначить ему выплату пенсии со дня его обращения о её назначении, то есть с 23 марта 2021 года.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 23.03.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 01.07.2021 ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение. С данным отказом истец не согласен, поскольку начал трудовую деятельность 03.09.1979, а 12.10.2001 принят на работу водителем Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части, где продолжает работать по настоящее время. Из справки ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» от 12.08.2021 №554, выданной истцу, следует, что специальный стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет 19 лет. За период работы истец не находился в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках и командировках, выплата полевого довольствия производилась за весь указанный период. Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, установлены основные производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в них же указана позиция 2010100б-20601 - геофизики. То обстоятельство, что организация непосредственно осуществляет деятельность по метеорологии и геофизике, напрямую следует из наименования учреждения, его ведомственной подчиненности.

Определением суда от 14.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

В судебном заседании суда первой инстанции истец Хортиев В.И. и его представитель – адвокат Дзабаева А.М., действующая на основании ордера №453 от 07.02.2022 и доверенности 15АА0999107 от 07.02.2022, заявленные исковые требования полностью поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания Сакаева Т.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 №13-09/383, исковые требования Хортиева В.И. не признала и просила отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель третьего лица ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Малородов А.П., действующий на основании доверенности №224 от 12.05.2022, полагал иск Хортиева В.И. подлежащим удовлетворению.

Решением Советского районного суда г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 09 июня 2022 года постановлено: иск Хортиева В.И. к ГУ - ОПФР по РСО-Алания удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение ГУ - Центра предоставления государственных услуг и предоставления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года №210000013627/35348/21 об отказе в установлении пенсии. Включить в стаж работы Хортиева В.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2002 по 31.12.2020 в должности водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы». Признать за Хортиевым В.И. право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ГУ - ОПФР по РСО-Алания назначить Хортиеву В.И. выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения о назначении пенсии – с 23 марта 2021 года.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Хортиева В.И. отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26.01.2023 удовлетворено ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о замене ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26.01.2023 решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 09 июня 2022 года отменено и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хортиева В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии со дня обращения - отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.06.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.01.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 21.09.2023 решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 09 июня 2022 года отменено и по делу принято новое решение, которым Хортиеву В.И. отказано в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным и отмене решения, вынесенного государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года, признании за Хортиевым В.И. права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.01.2002 по 31.12.2020, необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания назначить Хортиеву В.И. выплату пенсии со дня обращения о назначении пенсии - с 23 марта 2021 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.09.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Хортиева В.И.

Возражения на апелляционную жалобу не поданы.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка в силу ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела, при том, что в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327, ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Хортиев В.И., 06.07.1964 года рождения, в период с 12.10.2001 (приказ №80-к от 06.11.2001) по настоящее время работает водителем Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в полевых условиях.

23.03.2021 истец обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания №1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания №1 от 01.07.2021 №210000013627/35348/21 истцу Хортиеву В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж работы не может быть засчитан период работы с 01.01.2002 по 31.12.2020 водителем в государственном учреждении «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в связи с тем, что вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выражая несогласие с данным решением ответчика, Хортиев В.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Хортиева В.И., суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 19.07.1998 №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 №329-ст, исходил из представленных в материалы дела доказательств и пришел к выводу о том, что трудовая деятельность Хортиева В.И. в спорный период времени была связана с полевыми работами, с выполнением геофизических работ, направленных на активное воздействие на геофизические процессы и явления в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике.

Суд первой инстанции признал, что геофизические работы включают в себя не только деятельность, связанную с геологоразведочными работами, но и деятельность, связанную с активным воздействием на метеорологические и другие геофизические процессы и явления в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике, чему в данном случае и способствует предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и правильной оценке доказательств по делу.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.п.6 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3.

Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским, что в каждом случае в соответствии с требованиями пенсионного законодательства должно подтверждаться документально.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В силу пп.6 п.2, п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды следующих работ - работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Данный порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Согласно представленному в материалы дела Уставу ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», утвержденному приказом Росгидромета от 15.06.2015 №365, и другим письменным доказательствам Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы осуществляет работы и оказывает услуги в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Росгидромета, организации и проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от градобитий, регулирование осадков, рассеивание туманов, регулирование электрической активности атмосферы, изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы, обеспечения безопасности населения и защите объектов экономики от воздействия снежных лавин путем предупредительного их спуска методами активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы, а также обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в гидрометеорологической информации, в том числе экстренной информации на территории деятельности учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года Хортиеву В.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не засчитывается период работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2020 г. в качестве водителя в государственном учреждении Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в связи с тем, что вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно копии трудовой книжки истца трудовую деятельность Хортиев В.И. начал в сентябре 1979 года, а с 12 октября 2001 года поступил на работу в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (которая в настоящее время значится как ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы») в должности водителя.

На день подачи иска стаж работы истца в ФБГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы составляет свыше 19 лет, общий стаж - более 25 лет, при этом согласно паспорту гражданина РФ Хортиеву В.И. исполнилось полных 55 лет.

Согласно приказу №80 к от 6.11.2001 года Хортиев В.И. был принят на работу в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы водителем 2 класса СОВЧ на а/м УАЗ-ЗЗОЗ № ... с 12.10. 2001 года с окладом по 4 разряду, выплатой премии, надбавки за специфику работы, надбавки за классность в размере 15 % от оклада, надбавки за ненормированный рабочий день в размере 25% от оклада и других согласно Положению.

Из справки ФГБУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы от 12 августа 2021 года №554 усматривается, что специальный стаж геофизических работ, выполняемых Хортиевым В.И. в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет девятнадцать лет. За период работы Хортиев В.И. в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и командировках не находился, других отвлечений от работы также не имел, выплата полевого довольствия ему производилась за все указанные годы и месяцы.

Согласно справке ФГБУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы №590 от 26.08.2021 года в соответствии с приказом Главного управления гидрометслужбы при Совете Министров СССР №114 от 03.06.1976 года и приказом по Высокогорному геофизическому институту №77 от 06.07.1976 года Северо-Кавказская территориальная противоградовая экспедиция была реорганизована в Военизированную службу по борьбе с градом Северного Кавказа. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 01.10.1981 г. №958 «О дальнейшем развитии работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в интересах народного хозяйства с 1981-1985 гг.» и приказу №261 от 23.11.1981 г. Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю природной среды Военизированная служба по борьбе с градом Северного Кавказа преобразована с 01.01.1982 г. в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на гидрометеорологические процессы. Согласно приказу Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №19 20.02.2001 Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы переименована в ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Согласно приказу Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) от 27.05.2011 года №309 ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы была переименована в федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (ФГБУ «Северо-Кавказская ВС»).

Согласно п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п.п.5,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списками №1 и №2 установлены основные производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991; в главе 1 указана позиция 20101006-20601- Геофизики.

Согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности», утверждённому Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 за №329-ст: - проведение гелиофизических и геофизических работ (код 74:20:52); - полевые работы и изыскания в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, экспедиционные обследования объектов окружающей среды с целью оценки уровней загрязненности (код 74:20:54); - деятельность, связанная с активным воздействием на метеорологические и геофизические процессы и явления; эта группировка включает следующие виды деятельности: деятельность, связанная с активным воздействием на градовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур; деятельность по предупредительному спуску снежных лавин; деятельность по искусственному регулированию осадков, в том числе по вызыванию осадков с целью тушения пожаров; деятельность по рассеиванию туманов.

Согласно абз.13 ст.1 Федерального закона от 19.07.1998 г. №113-Ф3 (ред. от 05.04.2016г.) «О гидрометеорологической службе» работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - это работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе исследования гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктиде, исследования состояния ионосферы и магнитного поля Земли, исследования в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки по предметам ведения Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из приведённых материальных норм и письменных доказательств вывод суда первой инстанции о том, что специальный трудовой стаж геофизических работ выполняемых истцом в полевых условиях с полным рабочим днём, составляет девятнадцать лет, а следовательно отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии незаконен, является неправомерным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Хортиева В.И. является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания повторяют правовую позицию представителя ответчика в суде первой инстанции, выраженную в возражениях на исковое заявление, им дана надлежащая оценка в обжалуемом решении и в настоящем определении выше. Доводы не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, на законность выводов суда не влияют, о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу чего данные доводы основаниями для отмены правильного по существу судебного решения явиться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 09 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Нигколова И.И.

Судьи Батагов А.Э.

Бесолов В.Г.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 мая 2024 года.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Судья Тлатов К.А. Дело №33-260/2023

(1 инст. №2-1903/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 26 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Климова М.А.,

судей Цалиевой З.Г. и Джиоева П.Г.,

при секретаре Маркиной С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хортиева В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания) о признании незаконным и отмене решения, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии со дня обращения по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июня 2022 года, которым постановлено:

Иск Хортиева В.И. к ГУ - ОПФР по РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий ПФР в РСО-Алания ... от ... ... об отказе в установлении пенсии.

Включить в стаж работы Хортиева В.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2020 года в должности водителя в ФГБУ «Северо- Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

Признать за Хортиевым В.И. право на досрочную страховую пенси...

...ю по старости.

Обязать ГУ - ОПФР по РСО-Алания назначить Хортиеву В.И. выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения о назначении пенсии - 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения Хортиева В.И. и его представителя адвоката Дзабаевой А.М. возражавших по доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Малородова А.П., также возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

Хортиев В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения от .... ... об отказе в установлении пенсии, вынесенного ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания ..., включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период времени с 01.01.2002г. по 31.12.2020г., признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии со дня обращения, то есть с 23.03.2021г.

В обоснование иска указано, что истец с .... по настоящее время работает в должности водителя .... 23.03.2021г. в установленном законом порядке истец обратился в ГУ-УПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении пенсии. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно истцом в ГУ УПФР по РСО-Алания были предоставлены все необходимые документы. Однако 01.07.2021г. решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания ... ему было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не засчитывается период его работы с 01.01.2002г. по 31.12.2020г. в качестве водителя в государственном учреждении Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы, так как вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает указанный отказ незаконным и подлежащим отмене.

Истец Хортиев В.И и его представитель адвокат Дзабаева А.М. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФР по РСО-Алания Сакаева Т.А. в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Малородов А.П. исковые требования Хортиева В.И. полагал подлежащими удовлетворению.

09.06.2022г. Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания принято указанное решение, с которым не согласилось ГУ УПФР по РСО-Алания.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26.01.2023г. произведена замена ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

Судебная коллегия, выслушав стороны проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Хортиев В.И. с .... работает в должности ...».

23.03.2021г. Хортиев В.И. обратился в ГУ-УПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

01.07.2021г. решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания ... истцу было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не засчитывается период его работы с 01.01.2002г. по 31.12.2020г. в качестве водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», поскольку вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что работы, производимые истцом в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», являются геологическими, так как осуществлялось предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, в связи с чем пришел к выводу о том, что истец выполнял работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, так как он не соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.п.6 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. ...-Ф3.

Право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является подтверждение условий, определенных законодательством; - занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; - непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Придя к необоснованному выводу о том, что истец выполнял геофизические работы, суд, кроме этого, не выяснил всех необходимых условий, которые подтверждают право на досрочную пенсию.

Между тем, геофизические работы - это один из методов геологоразведочных работ, который заключается в геофизическом исследовании строения земли и физических процессов, происходящих в земной коре, с целью поиска и разведки полезных ископаемых.

Полевые условия - это особые условия производства, связанные с неудобствами труда и быта работающих с размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В зависимости от характера и объема работ партия может быть одноотрядной или многоотрядной. Для выполнения комплексных геологических и геофизических работ партии и отряды могут объединяться в экспедиции, которые при определенных условиях обладают статусом юридического лица, что позволяет им иметь в своей структуре работников и даже службы, которые не занимаются непосредственно полевыми геологическими и геофизическими работами.

Из материалов дела усматривается, что истцом доказательств выполнения геофизических работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике. Специализированными организациями активного воздействия на метеорологические процессы являются - юридические лица, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирования осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин. Такими организациями являются военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, деятельность которых осуществляется на основе лицензий, выдаваемых в установленном порядке.

Истец, являясь сотрудником (водителем) ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», выполняла работы по активному воздействию на атмосферу, гидрометеорологические и геофизические процессы техническими средствами.

Таким образом, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и геофизические работы являются разными видами работ.

Из материалов дела не усматривается, что истец в спорный период выполнял геофизические работы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таком положении, судебная коллегия считает, что истец не представил доказательств в подтверждение условий, определенных п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а, именно, что он занят на выполнении геофизических работ в полевых условиях, в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п.п. 1,4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела и вынесении решения были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены подлежащие применению нормы материального права, то оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июня 2022 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хортиева В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии со дня обращения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Климов

Судьи З.Г. Цалиева

П.Г. Джиоев

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Тлатов К.А.

Дело №33-2056/2023

(№2-1903/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Климова И.А.,

судей Гелашвили Н.Р., Моргоева Э.Т.,

при секретаре Маркиной С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хортиева ...12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», о признании незаконным и отмене решения ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01.07.2021, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - с 01.01.2002 по 31.12.2020, необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания назначить выплату пенсии со дня обращения - с 23.03.2021, по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания на решение Сов...

...етского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 09 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р., объяснения истца Хортиева В.И., объяснения представителя третьего лица ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» Малородова А.П., действующего на основании доверенности №24 от 18.09.2023, возражавших по доводам апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

Хортиев В.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01.07.2021, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - с 01.01.2002 по 31.12.2020, необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания назначить выплату пенсии со дня обращения - с 23.03.2021.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 23.03.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 01.07.2021 ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение. С данным отказом истец не согласен, поскольку начал трудовую деятельность 03.09.1979, а 12.10.2001 принят на работу водителем Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части, где продолжает работать по настоящее время. Из справки ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» от 12.08.2021 №554, выданной истцу, следует, что специальный стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет 19 лет. За период работы истец не находился в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках и командировках, выплата полевого довольствия производилась за весь указанный период. Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, установлены основные производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в них же указана позиция 2010100б-20601 - геофизики. То обстоятельство, что организация непосредственно осуществляет деятельность по метеорологии и геофизике, напрямую следует из наименования учреждения, его ведомственной подчиненности.

Определением суда от 14.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

В судебном заседании суда первой инстанции истец Хортиев В.И. и его представитель – адвокат Дзабаева А.М., действующая на основании ордера №453 от 07.02.2022 и доверенности 15АА0999107 от 07.02.2022, заявленные исковые требования полностью поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания Сакаева Т.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 №13-09/383, исковые требования Хортиева В.И. не признала и просила отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель третьего лица ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Малородов А.П., действующий на основании доверенности №224 от 12.05.2022, полагал иск Хортиева В.И. подлежащим удовлетворению.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 июня 2022 года постановлено: иск Хортиева ...13 к ГУ - ОПФР по РСО-Алания удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года ... об отказе в установлении пенсии. Включить в стаж работы Хортиева ...14, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2002 по 31.12.2020 в должности водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы». Признать за Хортиевым ...16 право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ГУ - ОПФР по РСО-Алания назначить Хортиеву ...15 выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения о назначении пенсии – с 23 марта 2021 года.

Определением суда от 17.08.2022 ответчику государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26.01.2023 удовлетворено ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о замене ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26.01.2023 постановлено: решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 09 июня 2022 года отменить и принять новое решение. В удовлетворении исковых требований Хортиева ...17 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии со дня обращения отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.06.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.01.2023 отменено.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Хортиева В.И.

Возражения на апелляционную жалобу не поданы.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка в силу ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела, при том, что в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327, ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Хортиев В.И., 06.07.1964 года рождения, в период с 12.10.2001 (приказ №80-к от 06.11.2001) по настоящее время работает водителем Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в полевых условиях.

23.03.2021 истец обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания №1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания №1 от 01.07.2021 ... истцу Хортиеву В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж работы не может быть засчитан период работы с 01.01.2002 по 31.12.2020 водителем в государственном учреждении «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в связи с тем, что вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выражая несогласие с данным решением ответчика, Хортиев В.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Хортиева В.И., суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 19.07.1998 №113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 №329-ст, исходил из представленных в материалы дела доказательств и пришел к выводу о том, что трудовая деятельность Хортиева В.И. в спорный период времени была связана с полевыми работами, с выполнением геофизических работ, направленных на активное воздействие на геофизические процессы и явления в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике.

Суд первой инстанции признал, что геофизические работы включают в себя не только деятельность, связанную с геологоразведочными работами, но и деятельность, связанную с активным воздействием на метеорологические и другие геофизические процессы и явления в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике, чему в данном случае и способствует предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским, что в каждом случае в соответствии с требованиями пенсионного законодательства должно подтверждаться документально.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В силу пп.6 п.2, п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды следующих работ - работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Данный порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Согласно представленным в материалы дела Уставу ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», утвержденному приказом Росгидромета от 15.06.2015 №365, и другим письменным доказательствам Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы осуществляет работы и оказывает услуги в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Росгидромета, организации и проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от градобитий, регулирование осадков, рассеивание туманов, регулирование электрической активности атмосферы, изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы, обеспечения безопасности населения и защите объектов экономики от воздействия снежных лавин путем предупредительного их спуска методами активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы, а также обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в гидрометеорологической информации, в том числе экстренной информации на территории деятельности учреждения.

Вместе с тем, принимая во внимание Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации №454-ст от 06.11.2001, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ.

Таким образом, деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представленная истцом в материалы дела справка федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» Росгидромета №554 от 12.08.2021 свидетельствует о том, что истец Хортиев В.И. с 12.10.2001 по настоящее время работает водителем Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части, которая выполняет функции по воздействию на геофизические процессы в полевых условиях, и не выполняет геофизические работы (геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр).

В этой же справке в третьем абзаце указано, что период проведения противоградовых и противолавинных работ определялся ежегодно приказами начальника ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» о начале и окончании работ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Хортиеву В.И. досрочного пенсионного обеспечения. Решение ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01.07.2021 ... об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствует требованиям закона.

Поскольку судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства и требования закона оставлены без внимания и должной правовой оценки, что повлекло принятие незаконного решения, судебная коллегия, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Хортиева В.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 09 июня 2022 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Хортиева ...18 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным и отмене решения, вынесенного государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года, признании за Хортиевым ...19 права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.01.2002 по 31.12.2020, необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания назначить Хортиеву ...20 выплату пенсии со дня обращения о назначении пенсии - с 23 марта 2021 года отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через районный суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Председательствующий Климов И.А.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Моргоев Э.Т.

Дело №2-1903/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 09 июня 2022 года.

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Тлатова К.А.,

при секретаре с/з Базаевой А.А.,

с участием адвоката ФИО9, действующей на основании доверенности № от 07.02.2022г. и ордера адвоката № от 07.02.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии со дня обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО10 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по РСО-Алания о

о признании незаконным и отмене решения № от 01.07.2021г. об отказе в установлении пенсии, вынесенного ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания №1, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии со дня обращения, то есть с 23 марта 2021 года.

В ходе разбирательства дела ФИО10 исковые требования изменил в соответствии со ст.39 ГПК РФ и просил суд признать незаконным и отменить решение, вынесенное ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания №1, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период времени с 01.01.2002 года по 31.12.2020 года, обязать ГУ ОПФР по РСО-Алания назначит...

...ь ему выплату пенсии со дня его обращения о её назначении, то есть с 23 марта 2021 года.

В обоснование требований ФИО10 в исковом заявлении указал, что трудовую деятельность начал с 3 сентября 1979 года, а с 12 октября 2001 года был принят на работу на должность водителя Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части, где продолжает работать по настоящее время. 23 марта 2021 года в установленном законом порядке он обратился в ГУ-УПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении пенсии. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им в ГУ УПФР по РСО-Алания были предоставлены все необходимые документы, однако 01 июля 2021 года решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 ему было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не засчитывается период его работы с 01.01.2002г. по 31.12.2020г. в качестве водителя в государственном учреждении Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы, так как вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО10 считает указанный отказ незаконным, просит суд исковые требования к отделению Пенсионного фонда по РСО-Алания удовлетворить.

Истец ФИО10 иск к ГУ – ОПФР по РСО-Алания поддержал, указав на имеющееся в поданном им исковом заявлении обоснование, требования к ответчику с учётом дополнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ просил суд удовлетворить.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, подтвердив обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила суд иск ФИО10 с учётом его изменения в порядке ст.39 ГПК РФ удовлетворить в полном объёме по приведённым истцом основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР по РСО-Алания ФИО22, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО10 не признала и пояснила, что у работников Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления отсутствует право на досрочную пенсию. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме по основаниям, изложенным в ранее представленном суду письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» ФИО28, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО10 полагал подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, суд находит иск ФИО10 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путём признания права.

Согласно п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.п.6 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

Из решения ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года усматривается, что ФИО10 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не засчитывается период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2020г. в качестве водителя в государственном учреждении Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в связи с тем, что вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно копии трудовой книжки истца трудовую деятельность ФИО10 начал в сентябре 1979 года, а с 12 октября 2001 года поступил на работу в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, (которая в настоящее время значится как ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы») в должности водителя.

На день подачи иска стаж работы истца в ФБГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы составляет свыше 19 лет, общий стаж - более 25 лет, при этом согласно паспорту гражданина РФ ФИО10 исполнилось полных 55 лет.

Согласно приказу №80 к от 6.11.2001 года ФИО10 был принят на работу в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы водителем 2 класса СОВЧ на а/м УАЗ-3303 № № с 12.10. 2001 года с окладом по 4 разряду, выплатой премии, надбавки за специфику работы, надбавки за классность в размере 15 % от оклада, надбавки за ненормированный рабочий день в размере 25% от оклада и других согласно Положению.

Из справки ФГБУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы от 12 августа 2021 года №554 усматривается, что специальный стаж геофизических работ, выполняемых ФИО10 в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет девятнадцать лет. За период работы ФИО10 в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и командировках не находился, других отвлечений от работы также не имел, выплата полевого довольствия ему производилась за все указанные годы и месяцы.

Согласно справке ФГБУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы №590 от 26.08.2021 года в соответствии с приказом Главного управления гидрометслужбы при Совете Министров СССР №114 от 03.06.1976 года и приказом по Высокогорному геофизическому институту №77 от 06.07.1976 года Северо-Кавказская территориальная противоградовая экспедиция была реорганизована в Военизированную службу по борьбе с градом Северного Кавказа. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 01.10.1981 г. №958 «О дальнейшем развитии работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в интересах народного хозяйства с 1981-1985 гг.» и приказу №261 от 23.11.1981 г. Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю природной среды Военизированная служба по борьбе с градом Северного Кавказа преобразована с 01.01.1982 г. в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на гидрометеорологические процессы. Согласно приказу Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №19 20.02.2001г. Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы переименована в ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Согласно приказу Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) от 27.05.2011 года №309 ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы была переименована в федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.(ФГБУ «Северо-Кавказская ВС»).

Согласно п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

В соответствии с п.п.5,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списками №1 и №2 установлены основные производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.; в главе 1 указана позиция 20101006-20601- Геофизики.

Согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности», утверждённому Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007г. за №329-ст:

-проведение гелиофизических и геофизических работ (код 74:20:52);

-полевые работы и изыскания в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, экспедиционные обследования объектов окружающей среды с целью оценки уровней загрязненности (код 74:20:54);

-деятельность, связанная с активным воздействием на метеорологические и геофизические процессы и явления; эта группировка включает следующие виды деятельности: деятельность, связанная с активным воздействием на градовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур; деятельность по предупредительному спуску снежных лавин; деятельность по искусственному регулированию осадков, в том числе по вызыванию осадков с целью тушения пожаров; деятельность по рассеиванию туманов.

Согласно абз.13 ст.1 Федерального закона от 19.07.1998г. №113-ФЗ (ред. от 05.04.2016г.) «О гидрометеорологической службе» работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях – это работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе исследования гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктиде, исследования состояния ионосферы и магнитного поля Земли, исследования в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки по предметам ведения Российской Федерации.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, возражений.

Исходя из приведённых норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах рассматриваемого дела доказательства, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность ФИО10 в спорный период времени была связана с полевыми работами с выполнением геофизических работ, направленных на активное воздействие на геофизические процессы и явления, в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике.

Суд признаёт, что геофизические работы включают в себя не только деятельность, связанную с геологоразведочными работами, но и деятельность, связанную с активным воздействием на метеорологические и другие геофизические процессы и явления, в целях регулирования таких процессов и явлений, а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике, чему в данном случае и способствует предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом.

Таким образом, суд считает предъявленные ФИО10 к ГУ – ОПФР по РСО-Алания исковые требования законными, обоснованными и подлежащими в силу этого полному и безусловному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО10 к ГУ – ОПФР по РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 от 01 июля 2021 года № об отказе в установлении пенсии.

Включить в стаж работы ФИО10, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2020 года в должности водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

Признать за ФИО10 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ - ОПФР по РСО-Алания назначить ФИО10 выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения о назначении пенсии - 23 марта 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Тлатов К.А.

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело № 88-5541/2023

УИД 15RS0011-01-2021-011414-93

№ дела 2-1903/2022

в суде первой инстанции

13 июня 2023 г. г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Козлова О.А., Черчага С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хортиева Владимира Ивановича к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии,

по кассационной жалобе Хортиева Владимира Ивановича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 января 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А., выслушав объяснения представителя Федерального бюджетного учреждения «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» по доверенности от 9 июня 2023 г. Малородова А.П., полагавшего, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению,

установила:

26 октября 2021 г. Хортиев В.И. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ГУ УПФР по РСО-Алани...

...я).

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июня 2022 г., иск удовлетворен и постановлено:

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и предоставления пенсий ПФР в РСО-Алания № 1 от 1 июля 2021 г. №210000013627/35348/21 об отказе в установлении пенсии.

Включить в стаж работы Хортиева Владимира Ивановича, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2020 г. в должности водителя в ФГБУ «Северо- Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

Признать за Хортиевым Владимиром Ивановичем право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ - ОПФР по РСО-Алания назначить Хортиеву Владимиру Ивановичу выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения о назначении пенсии - 23 марта 2021 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 26 января 2023 г. произведена замена ответчика - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 января 2023 г. решение отменено и принято новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, выслушав объяснения явившегося представителя третьего лица, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части третьей статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции были допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Хортиев В.И. с 12 октября 2001 г. работает в должности водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

23 марта 2021 г. Хортиев В.И. обратился в ГУ-УПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

1 июля 2021 г. решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в РСО-Алания №1 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не засчитывается период его работы с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2020 г. в качестве водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», поскольку вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статьи 12 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ, статей 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», статей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3, статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", исходил из того, что работы, производимые истцом в спорный период ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», являются геофизическими, так как они направлены на предотвращение или прерывание процессов градообразования, увеличение осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другое активное воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы, в связи с чем пришел к выводу о том, что истец выполнял работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-Ф3, указал, что доказательств выполнения геофизических работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка не представлены; работа должности водителя в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы не отнесена законом к работе, которая подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что вывод суда апелляционной инстанции сделан с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, которые выразились в следующем.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 4 ноября 2022 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно подпункту 6 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного г. - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Такой порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнение геофизических работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6 пункта 2).

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

Согласно абзацу13 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. №113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - это работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе исследования гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктиде, исследования состояния ионосферы и магнитного поля Земли, исследования в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки по предметам ведения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела удовлетворяя заявленные требования Хортиева В.И., суд первой инстанции указал, что выполнение истцом в спорный период в полевых условиях геофизических работ подтверждается справками ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» от 12 августа 2021 г. №554 и от 26 августа 2021 г. №590, из которых следует, что в соответствии с приказом Главного управления гидрометслужбы при Совете Министров СССР №114 от 3 июня 1976 г. и приказом по Высокогорному геофизическому институту №77 от 6 июля 1976 г. Северо-Кавказская территориальная противоградовая экспедиция была реорганизована в Военизированную службу по борьбе с градом Северного Кавказа. Постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1981 г. №958 «О дальнейшем развитии работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в интересах народного хозяйства с 1981-1985 гг.» и приказу №261 от 23 ноября 1981 г. Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю природной среды Военизированная служба по борьбе с градом Северного Кавказа преобразована с 1 января 1982 г. в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на гидрометеорологические процессы. Приказом Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №19 от 20 февраля 2001 г. Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы переименована - ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) от 27 мая 2011 г. №309 ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы переименована - ФГБУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (ФГБУ «Северо-Кавказская ВС»).

На основании приказов по личному составу и лицевых счетов за 2001-2020 годы, личной карточки Ф.Т-2. специальный стаж геофизических работ, выполняемых Хортиевым В.И. в полевых условиях с полным рабочим днем, составляет девятнадцать лет.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ в апелляционном определении указываются обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части.

Вместе с тем в нарушение указанных положений процессуального закона суд апелляционной инстанции не указал мотивы, по которым он отклонил указанные доказательства и не согласился с выводами суда первой инстанции.

Кроме того, в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам: приказам за 2002-2019 годы о проведении отрядами учреждения на казарменном положении на базах противолавинных работ с выплатой полевого довольствия согласно табелям, представляемым командирами подразделений; приказу № 86 от 21 ноября 2002 г. о допуске к самостоятельной работе по эксплуатации артиллерийских систем КС-19 со снарядами УОФ-412 инженерно-технического состава, бойцов и водителей противолавинных отрядов на сезон 2002-2003 г.; трудовому договору и должностной инструкции истца.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые в силу с частей 2 и 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26 января 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Черчага С.В.