Хоружев Павел Николаевич

дело № 12-185/2020

РЕШЕНИЕ

5 августа 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хоружева Павла Николаевича на постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 5 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хоружева Павла Николаевича,

установил:

постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 5 июня 2020 года Хоружев П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Хоружев П.Н. выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением.

Лица, участвующие в деле: Хоружев П.Н., должностное лицо вынесшее постановление ФИО6 были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенич...

...еских нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 вышеуказанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 3 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- NCOV) предусмотрено, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития вправе своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно абзацу 4 статьи 6 Федерального закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как установлено частью 1 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в мире, с целью усиления противоэпидемических мероприятий для недопущения распространения среди населения Оренбургской области, с целью предупреждения формирования очагов заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), руководствуясь ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целяхснижениярисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, Указом Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года 169-ук «О внесении изменения в Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук», Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее – Указ губернатора от17 марта2020 года) положением пункта 1 установлено, что на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно предписанию Главного государственного санитарного врача по Оренбургскому, Акбулакскому, Октябрьскому, Сакмарскому муниципальным района, по Соль-Илецкому городскому округу, Тюльганскому, Шарлыкскому муниципальным района Оренбургской области постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль - Илецкого городского округа Оренбургской области» (далее – Постановление администрации от 10 мая 2020 года) на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05 часов 00 минут местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года.

Пунктом 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).

Из пункта 4.1.1 постановления следует, что запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 1155-п от 14 мая 2020 года внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 1132-п от 10 мая 2020 года.

В частности пункт 2 постановления изложен в новой редакции, согласно которой все лица, проживающие (пребывающие) на территории г. Соль-Илецка обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных (на расстоянии не более 100 метров от дома); выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Введенный на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области карантин является санитарно-противоэпидемическим мероприятием, выполнение которого является обязательным для граждан.

Из материалов дела усматривается, что Хоружев П.Н. 21 мая 2020 года в 19 часов 40 минут в г. Соль-Илецке по ул. Персиянова, д. 129 в период введения на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), покинул место проживания и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски).

Факт совершения Хоружевым П.Н. административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтвержден: протоколом по делу об административном (л.д.2); рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 21 мая 2020 года (л.д. 5); письменными объяснениями Хоружева П.Н. от 21 мая 2020 года, полученными от него при составлении протокола, из которых следует, что ему было известно о введении в г. Соль-Илецке с 05:00 часов 11 мая 2020 года карантина, а также о необходимости использовать средства индивидуальной защиты (маска и перчатки). Свою вину в нарушении режима карантина признал полностью (л.д.6); паспортом гражданина Российской Федерации, выданного Хоружеву П.Н., подтверждающий факт регистрации последнего по адресу: (адрес) (л.д. 3); данными ИБД (л.д. 8-9);фотоиллюстрацией (л.д. 4).

Факт совершения Хоружевым П.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, виновность Хоружева П.Н. и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обоснованность привлечения Хоружева П.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку в период действия введенного на территории г. Соль-Илецка карантина, Хоружев П.Н. без экстренной необходимости покинул место проживания (пребывания) и находился по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), тем самым не выполнил санитарно-эпидемиологические, противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Оренбургской области режима повышенной готовности, а на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина). Доказательств наличия экстренной необходимости покинуть место жительства в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что Хоружев П.Н. находился в общественном месте в маске и перчатках не находит своего подтверждения и противоречит материалам дела.

Из письменных объяснений Хоружева П.Н. (л.д. 6) следует, что он вышел из дома в средствах индивидуальной зашиты, но после посещения магазина и приобретения спиртного напитка средства индивидуальной защиты снял и находился около д(адрес) в г. Соль-Илецке без средств индивидуальной защиты. Свою вину в нарушении режима карантина признал полностью. Тот факт, что Хоружев П.Н. находился без средств защиты так подтвержден фотографией, на которой изображен Хоружев П.Н., при этом маска на нем не надета, а также рапортом сотрудника полиции и протоколом об административном правонарушении, оснований сомневаться в которых не имеется.

Пунктом 7 постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года установлено, что в целях въезда (выезда) из г. Соль-Илецка, передвижения по городу действуют пропуска, выданные администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, указанные в подпункте 5.1 пункта 5 настоящего постановления.

Анализ приведенных положений администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» позволяет прийти к выводу о том, что пропуска необходимы для въезда, выезда из г. Соль-Илецка, перемещения по городу на автомобиле.

Таких обстоятельств по делу установлено не было, поскольку Хоружев П.Н. передвигался на улице пешком, в связи с чем включение в обвинение нахождение Хоружева П.Н. без специального пропуска является излишним.

Иные доводы жалобы Хоружева П.Н. по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Хоружева П.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления.

Постановление о привлечении Хоружева П.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа назначено Хоружеву П.Н. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.

Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 5июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хоружева Павла Николаевича оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Хоружева П.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

07 мая 2020 года, в 23:00 часов, в г. Соль-Илецке, на ул. Уральской, около дома №, Хоружев П.Н. нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно в нарушение п.п. «д» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ, находясь в общественном месте по вышеуказанному адресу, без уважительных причин и законных оснований, не имел при себе документа, удостоверяющего личность, а также документа, дающего право не соблюдать требования п.п. "в" п. 3 и п.п. "б" и "в" п. 4 вышеуказанных Правил поведения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хоружев П.Н., не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о р...

...ассмотрении дела в его отсутствие с указанием о полном признании вины. В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ судья рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «д» пункта 3 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 мая 2020 года, в 23:00 часов, в г. Соль-Илецке, на ул. Уральской, около дома №, Хоружев П.Н. допустил нарушения, установленные п.п. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно находясь в общественном месте по вышеуказанному адресу, без уважительных причин и законных оснований, не предъявил документ, удостоверяющий личность, а также документ, дающий право не соблюдать требования п.п. "в" п. 3 и п.п. "б" и "в" п. 4 вышеуказанных Правил поведения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от 07 мая 2020 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО4 от 07 мая 2020 года,

- объяснениями Хоружева П.Н. от 07 мая 2020 года, согласно которым последний действительно находился по вышеуказанному адресу без документов, зная о ведении режима самоизоляции, вину признает,

- заявлением на выдачу паспорта (форма № 1) на имя Хоружева П.Н., согласно которому последний значится зарегистрированным по адресу: <адрес>,

- справкой – характеристикой, а также справкой на физическое лицо, согласно которой Хоружев П.Н. фактически проживает по адресу: <адрес>,

- данными ИБД,

- фотоиллюстрацией.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают Хоружева П.Н. в том, что он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании действия Хоружева П.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить Хоружеву П.Н. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.10, ст.29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Хоружева П.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Хвалева

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Соль-Илецк 05 июня 2020 года

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области

Кретинина Л.В.

при секретаре Венгеренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Хоружева П.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2020 года, в 19 часов 40 минут, в <адрес>, Хоружев П.Н. не выполнил санитарно – эпидемиологические мероприятия в период осуществления на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а,в,д» п. 3, п.п. «в» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 3.1, 4.1.1. постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года № 1123-п, покинул место проживания и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски), а также без специального пропуска.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хоружев П.Н., извещенный надлежащим о...

...бразом о дате, времени и месте, рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, на основании ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившегося Хоружева П.Н.

Изучив материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пункт третий Правил предусматривает, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п. «а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б»); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (п.п. «в»); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные п.п «в» настоящего п. и п.п. «б» и «в» п. 4 настоящих Правил (п.п. «д»).

Согласно п.п. «в» п.4 вышеуказанных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а,у,ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05 часов 00 минут местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года.

В соответствии с п. 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).

Пунктом 4.1.1 постановления запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ №1155-п от 14.05.2020 года внесены изменения в постановление администрации МО Соль-Илецкий городской округ №1132-п от 10.05.2020 года.

В частности, пункт 2 постановления изложен в новой редакции, согласно которой все лица, проживающие (пребывающие) на территории г. Соль-Илецка обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных (на расстоянии не более 100 метров от дома); выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 мая 2020 года, в 19 часов 40 минут, в <адрес>, Хоружев П.Н. в период введения на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), нарушил положения вышеуказанных нормативно – правовых актов, правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. А именно, покинул место проживания и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски), а также без специального пропуска.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от 21.05.2020 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 21.05.2020 года,

- письменными объяснениями Хоружева П.Н. от 21.05.2020 года, полученными от него при составлении протокола, из которых следует, что ему было известно о введении в г. Соль-Илецке с 05:00 часов 11.05.2020 года карантина, а также о необходимости использовать средства индивидуальной защиты (маски). Специальность пропуск он сам не оформлял и не получал. Свою вину в нарушении режима карантина признает полностью,

- паспортом гражданина Российской Федерации Хоружева П.Н., подтверждающим факт регистрации последнего по адресу: <адрес>

- данными ИБД,

- фотоиллюстрацией с места обнаружения правонарушения.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают Хоружева П.Н. в том, что он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании действия Хоружева П.Н. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Хоружевым П.Н. вины в совершении правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, судья считает необходимым назначить Хоружеву П.Н. наказание в виде административного штрафа. Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, отсутствие у Хоружева П.Н. постоянного источника доходов, считаю возможным применить при назначении Хоружеву П.Н. положения частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, до 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Хоружева П.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч.1 ст.31.5 КоАП РФ лицо, подвергнутое административному наказанию в виде административного штрафа при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в установленные сроки невозможно или затруднительно, вправе обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки на один месяц или рассрочки на срок до трех месяцев.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области), ИНН-5646007842, КПП-564601001, расчетный счет 40101810200000010010, КБК-18811601061010003140, БИК-045354001, ОКТМО-53725000, протокол по делу об административном правонарушении № от 21.05.2020 года, УИН №, постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 года.

Судья подпись Л.В. Кретинина

Подлинник постановления находится в Соль-Илецком районном суде в деле об административном правонарушении №г.