Хотяинов Сергей Александрович

Дело № 12-1114/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, 89 27 июня 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кондрашихин В.Н., рассмотрев жалобу директора ООО ТК «Экопром-спецтранс» Хотяйнова С. А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 15 мая 2018 года директор ООО ТК «Экопром-спецтранс» Хотяйнов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Хотяйнов С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства его виновности. ООО ТК «Экопром-Спецтранс» осуществляет деятельность, не подлежащая федеральному государственному экологическому надзору, поскольку в результате этой деятельности не образуются и не накапливаются отходы. Общество не осуществляет деятельность, направленную на передачу отходов иным лицам, а осуществляет деятельность, связанную исключительно с транспортировкой отходов. В связи с этим считает, что неправомерно привлечен к административной ответствен...

...ности, так как отходы в процессе деятельности ООО ТК «Экопром-Спецтранс» не образуются, не размещаются, не передаются для размещения, не утилизируются, не передаются для утилизации, не обезвреживаются, не передаются для обезвреживания, не передаются другим лицам, не переходят в собственность, а только лишь транспортируются.

В судебное заседание Хотяйнов С.А. не явился, о дне месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Никаких ходатайств к моменту судебного разбирательства от него не поступило.

Представитель Новожилова Н.И., действующая на основании доверенности в интересах Хотяйнова С.А., жалобу по изложенным в ней доводам поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с учётом характера совершённого правонарушения, наступивших последствий, Хотяйнов С.А. впервые привлекается к ответственности, есть основания для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области Тольчко М.Н., действующая на основании доверенности, не согласилась с доводами жалобы, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. Не возражала в применении положений ст. 29 КоАП РФ.

Представитель Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры просил дело рассмотреть в его отсутствие и направить в адрес прокуратуры копию принятого решения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ №89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; предоставлять указанную отчетность в порядке и в сроки, установленные законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в хозяйственной деятельности ООО ТК «Экопром-Спецтранс», проведенной в период с 16 по 27 апреля 2018 года Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, по адресу: <адрес>, 27 апреля 2018 года в 16 часов 30 минут были выявлены нарушения законодательства: ООО ТК «Экопром-Спецтранс» не осуществляет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; не предоставляет в Управление Росприроднадзора по Вологодской области отчет № 2-ТП (отходы) об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления; не предоставляет отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов; не ведется учет образовавшихся использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, образованных в ходе хозяйственной деятельности при эксплуатации офисного помещения ООО ТК «Экопром-Спецтранс», не предоставляется и не направляется в Управление Росприрорднадзора по Вологодской области статистический отчет №2-ТП (отходы).

Виновность директора ООО ТК «Экопром-Спецтранс» Хотяйнова С.А. подтверждается копией требования Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от 25 апреля 2018 года в адрес ООО ТК «Экопром-Спецтранс», копией свидетельства из ЕГРЮЛ, ОГРН в отношении ООО ТК «Экопром-Спецтранс», копией приказа о вступлении в должность Хотяйнова С.А. и назначением его ответственным за соблюдение требований в области обращения с отходами, копией устава ООО ТК «Экопром-Спецтранс», копией лицензии 35 № от 19 февраля 2016 года, выданной ООО ТК «Экопром-Спецтранс», копией акта проверки Управления Росприроднадзора по Вологодской области 19 апреля 2018 года, копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 15 мая 2018 года, копией постановления № от 15 мая 2018 года, копией определения об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок № от 17 мая 2018 года, и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность директора ООО ТК «Экопром-Спецтранс» Хотяйнова С.А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы Хотяйнова С.А. и его представителя о том, что ООО ТК «Экопром-Спецтранс» занимается только транспортировкой отходов в связи с этим на общество не распространяется осуществление федерального государственного экологического надзора не состоятельны, поскольку в соответствии с пп. «е» п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору", одним из критериев определения объекта, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору, является осуществление на объекте деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Как следует из представленной копии лицензии, именно такая деятельность осуществляется ООО ТК «Экопром-Спецтранс». В связи с чем деятельность данного субъекта регулируется вышеназванными нормативными актами и в своей деятельности ООО ТК «Экопром-Спецтранс-1» должно руководствоваться данными нормами.

Иные доводы Хотяйнова С.А. и его представителя не содержат сведений, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Хотяйнов С.А. является надлежащим субъектом данного правонарушения в связи с тем, что именно он на основании законодательства РФ, устава общества и приказов является единоличным исполнительным органом и осуществляет руководство текущей деятельностью общества, назначен ответственным за организацию работы по обращению с отходами.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, отсутствия отягчающих обстоятельств, правонарушение Хотяйновым С.А. совершено впервые суд считает возможным на основании ст. 2.9. КоАП РФ, ограничиться в отношении директора ООО ТК «Экопром-спецтранс» Хотяйнова С.А. устным замечанием, поскольку от совершённого административного правонарушения никаких негативных последствий не наступило, правонарушение совершено в виду неправильного толкования норм материального права регулирующего оборот с отходами I-IV класса опасности.

С учётом установленных обстоятельств на основании ст. 2.9. КоАП РФ постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО ТК «Экопром-спецтранс» Хотяйнова С.А., следует отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении Хотяйнова С.А., устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО ТК «Экопром-спецтранс» Хотяйнова С. А. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении директора ООО ТК «Экопром-спецтранс» Хотяйнова С.А., устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья В.Н. Кондрашихин