Хозяшева Надежда Алексеевна

<данные изъяты>

Дело № 2-874/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 августа 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Хозяшевой Н.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанностей назначить ежемесячное пособие на ребенка и произвести его выплату,

установил:

Хозяшева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее - ОПФР по Пермскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ № о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении обязанностей назначить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и произвести выплату ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Хозяшева Н.А., несовершеннолетний ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Представитель ответчика ОПФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к сле...

...дующему выводу.

В соответствии с абзацем 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Истец Хозяшева Н.А. не явилась в судебное заседание дважды – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, о времени и месте рассмотрения дела дважды была извещена надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила. Ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковое заявление Хозяшевой Н.А. оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Исковое заявление Хозяшевой Н.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанностей назначить ежемесячное пособие на ребенка и произвести его выплату оставить без рассмотрения.

Разъяснить Хозяшевой Н.А., что она вправе повторно предъявить тот же самый иск на общих основаниях.

Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 223 Гражданского процессуального кодекса РФ она вправе обратиться в Кудымкарский городской суд Пермского края с ходатайством об отмене настоящего определения, если представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Л.В. Гуляева

УИД 81RS0006-01-2022-001620-73 <данные изъяты>

Дело № 2-875/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

судьи Калиной Е.Д.,

при помощнике Зыряновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению Хозяшевой Надежды Алексеевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

установил:

Хозяшева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОПФР по Пермскому краю) о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка. В обоснование требований указывает, что приходится матерью несовершеннолетнего Х.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По отношению к ребенку она является единственным родителем, одинокой матерью, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Ответчик отказал в назначении выплаты по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или иной интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. С данным решением она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с гражданином Турции Ш.Х.. Ее супруг не имеет гражданства Российской Федерации, не проживает и никогда не проживал в Российской Федерации, на территории Российской Федерации ...

...не имеет временной и постоянной регистрации, вида на жительство, совместно с ней не проживал и не проживает, совместное хозяйство с ним не ведется, поэтому он не является членом ее семьи. После заключения брака она не утратила статус единственного родителя, ее супруг отцовство в отношении ее несовершеннолетнего сына не установил и не усыновил его. Полагает, что указание на отсутствие у его супруга доходов является необоснованным. Отсутствие у нее доходов за требуемый период объясняет тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет уход за лицом, достигшим возраста 80-ти лет, инвалидом 1 группы. Просит признать отказ ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Хозяшева Н.А. и несовершеннолетний Х.М.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ОПФР по Пермскому краю Фирсов Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В возражениях указал, что ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия для оценки имущественного положения семьи истца направлены соответствующие запросы. По результатам рассмотрения документов поступивших в распоряжение ответчика, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Причиной отказа послужило отсутствие за рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга заявителя сведений о доходах, полученных за пределами Российской Федерации. Обязанность по предоставлению данных сведений возложена на заявителя. Оснований для направления заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ на доработку и выжидания какого-либо срока у ответчика не было в связи с предоставлением объяснительной. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав доводы искового заявления и возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Ежемесячная выплата производится с 01.05.2022 Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении (далее – Основные требования).

В силу п. 11 Основных требований заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с 1 мая 2022 года.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр; лично (п. 13 Основных требований).

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 17 Основных требований).

Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подп. «р» п. 32 настоящих основных требований, представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 18 Основных требований).

Согласно п. 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан;

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении со службы;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке) (п. 30 Основных требований).

Исходя из п. 31 Основных требований, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой или попечительством); в) лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу п. 23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются, в том числе:

д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 20 и 22 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в п.п. 19 и 20 настоящих основных требований;

л) отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный п. 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что Хозяшева Н.А. приходится Х.М.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью. Согласно свидетельству о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк.

Хозяшева Н.А. и ее сын Х.М.С. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Хозяшева Н.А. заключила брак с гражданином Турции Ш.Х., брак не расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Хозяшева Н.А. обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». При этом Хозяшева Н.А. указала в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, что ее супруг Ш.Х. не является биологическим отцом ее ребенка, его он не усыновлял, гражданства Российской Федерации не имеет, совместно они не проживают, трудовую деятельность на территории Российской Федерации он не осуществляет.

Решением ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Хозяшевой Н.А. отказано в назначении выплаты, поскольку в рассматриваемом периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга Хозяшевой Н.А. - Ш.Х. отсутствуют доходы, а также периоды предусмотренные подп. «л» п. 23 Основных требований, не представлены сведения о доходах, полученных за пределами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В своих доводах истец Хозяшева Н.А. указала, что ее супруг Ш.Х. гражданин Турции на территории Российской Федерации никогда не проживал и не проживает, никакую деятельность в Российской Федерации не осуществляет, не имеет в Российской Федерации временной и постоянной регистрации, вида на жительство, членом ее семьи не является, ее сына он не усыновлял, она является единственным родителем сына.

Данные доводы, судом во внимание не принимается, поскольку из буквального толкования п. 30 Основных требований супруг Ш.Х. подлежит включению в состав семьи Хозяшевой Н.А., учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи. К лицам, перечисленным в п. 31 Основных требований, супруг Хозяшевой Н.А. не относится.

Ссылка истца на положения ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является необоснованной. В данном случае данное положение не применимо, поскольку состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, определен специальным правовым актом, а именно Основными требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование о постоянном фактическом проживании супруга с заявителем Основные требования не содержат.

Согласно п. 32 Основных требований учету, в том числе подлежат доходы, полученные заявителем и членами его семьи в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.

Факт отсутствия доходов, получаемых супругом Ш.Х. в Российской Федерации, Хозяшева Н.А. подтвердила в ходе рассмотрения дела, доказательств наличия случаев в отношении супруга, перечисленных в подп. «л» п. 23 Основных требований, в материалах дела не имеется.

Кроме того, при подаче в ОПФР по Пермскому краю заявления о назначении ежемесячной выплаты на ребенка Хозяшева Н.А. не выполнила обязанность, установленную п. 18 Основных требований, т.е. не представила документы (сведения) о доходах, получаемых супругом за пределами Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положениями п. 23 Основных требований, являются основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

При таких обстоятельствах, отказ ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении Хозяшевой Н.А. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 является правомерным, основан на требованиях действующих правовых актах, оснований для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в момента возникновения права, т.е. с 01.04.2022, не имеется, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Хозяшевой Надежды Алексеевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 23 августа 2022 года.