Хрол Илона Томашевна

Дело № 2а-3084/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Кострома 31 декабря 2019 г.

Ленинский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Ухановой С.А., при секретаре Савиной К.В., с участием прокурора Богомолова И.В., представителя административного истца Грибанова М.А., административного ответчика Хрол И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области Казьмина В.В. о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Хрол И. Т.,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области Казьмин В.В. обратился в суд с административным иском о помещении Хрол И.Т. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: г.Кострома, ... до исполнения решения о депортации от dd/mm/yy на срок один месяц до dd/mm/yy В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Министерством юстиции РФ в отношении лица без гражданства Хрол И.Т., осужденной dd/mm/yy Подольским городским судом ... по ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении Хрол И.Т. принято решение о депортации. dd/mm/yy Хрол И.Т. освободилась по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области. Хрол И.Т. не имеет документов, удостоверяющих личность, отделением по вопросам миграции ОМВД России по Костромс...

...кому району проведена процедура установления её личности, по результатам которой dd/mm/yy вынесено заключение о признании Хрол И.Т. лицом без гражданства. Осуществить процедуру депортации Хрол И.Т. за пределы РФ на данный момент не представляется возможным. Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца Грибанов М.А., действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что необходимо получить ответ из Консульства Республики Беларусь о признании либо непризнании её гражданской Республики Беларусь.

Административный ответчик Хрол И.Т. в суде требования признала. Пояснила, что родилась в ..., мать проживает там, на момент осуждения была жива. Паспорт гражданина Республики ... она не получала. Если признают гражданкой ... уедет туда. При освобождении указала адрес: ..., это адрес общежития, которое предоставляет работу заключенным, больше ей пойти некуда.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Богомолова И.В., полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что Хрол И.Т. приговором Подольского городского суда ... от dd/mm/yy осуждена по ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению ОМВД России по Костромскому району от dd/mm/yy личность Хрол И.Т. считать установленной, как лицо без гражданства.

Из ответа Департамента по гражданству и миграции МВД Республики ... от dd/mm/yy следует, что Хрол И.Т. не значится зарегистрированной на территории Республики ..., паспортом гражданина Республики ... не документировалась. По информации управления по гражданству и миграции УВД ... исполкома в период в dd/mm/yy по dd/mm/yy и с dd/mm/yy по dd/mm/yy была зарегистрирована совместно с матерью в Республике .... Рекомендовали получение дубликата свидетельства о рождении в органах юстиции Республики ... в рамках действующих международных Соглашений.

В силу закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Таким образом, на день рассмотрения дела в суде не установлена принадлежность Хрол И.Т. ни к гражданству Российской Федерации, ни к гражданству Республики ....

Распоряжением №-рн от dd/mm/yy заместителя министра юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Хрол И.Т., лица без гражданства.

dd/mm/yy в отношении Хрол И.Т. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации Хрол И.Т. принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и с решением УМВД России по Костромской области о депортации Хрол И.Т. ознакомлена и их не обжаловала.

dd/mm/yy Хрол И.Т. освобождена из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области, что подтверждается справкой об освобождении.

На основании решения начальника отдела МВД России по Костромскому району Базанова А.А. от dd/mm/yy Хрол И.Т. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, dd/mm/yy в 11.00 час.

Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившегося из мест лишения свободы лица без гражданства Хрол И.Т. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

Хрол И.Т. не имеет документов, удостоверяющих личность, УВМ УМВД России по Костромской области принимает меры к оформлению документов в страну рождения Хрол И.Т. – Республику ... поэтому испрашиваемый административным истцом срок является разумным с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика.

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области Казьмина В.В. о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Хрол И. Т. удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Хрол И. Т., dd/mm/yy года рождения, уроженку ... Республики ..., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: г.Кострома, ... до исполнения решения о депортации на срок один месяц, то есть до dd/mm/yy

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Уханова

Дело № 2а-566/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 29 января 2020 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шешина В.С. при секретаре Смирновой Ю.Б. с участием прокурора Ивановой А.И., представителя административного истца Грибанова М.А., административного ответчика Хрол И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Костромской области В.В. Казьмина о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Хрол И. Т.,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области В.В. Казьмин обратился в суд с административным иском о продлении срока содержания Хрол И.Т. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: г. Кострома, Рабочий проспект, д. 72 «А» на 1 месяц, до исполнения решения УМВД России по Костромской области от 27 августа 2019 г. о депортации, мотивируя тем, что 5 апреля 2019 г. Министерством юстиции РФ в отношении лица без гражданства Хрол И.Т., осужденной 23 декабря 2014 г. ... городским судом ... по ... УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по ..., издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 27 августа 2019 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении Хрол И.Т. принято решение о депортации. 31 декабря 2019 г. Хрол И.Т. освободилась по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН России по .... Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 31 декабря 2019 г. Хрол И.Т. помещена в Центр временног...

...о содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до 31 января 2020 г. В связи с тем, что Хрол И.Т. документов, удостоверяющих личность, не имеет, ОВМ ОМВД России по Костромскому району проведена процедура установления ее личности и вынесено заключение о признании Хрол И.Т. лицом без гражданства, в связи с чем осуществить процедуру депортации Хрол И.Т. не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца Грибанов М.А., действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, указав, что по телефонной связи с посольством Республики ... в РФ установлено, что ответы на запросы о гражданской принадлежности исполняются неопределенно долго.

Административный ответчик Хрол И.Т. требования не признала, пояснила, что Республика ... ее своей гражданкой не признает.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Ивановой А.И., полагавшей заявление законным и обоснованным, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании ч. 5, ч.6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что Хрол И.Т. приговором ... городского суда ... от 23 декабря 2014 г. осуждена по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок отбывания наказания с зачетом времени содержания под стражей с 1 января 2014 г.

Распоряжением №-рн от 5 апреля 2019 г. первого заместителя министра юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Хрол И.Т., лица без гражданства.

27 августа 2019 г. в отношении Хрол И.Т. принято решение о депортации ее за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации Хрол И.Т. принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации и с решением о депортации Хрол И.Т. ознакомлена, их не обжаловала.

31 декабря 2019 г. Хрол И.Т. освобождена из ФКУ ИК № УФСИН России по ... по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 31 декабря 2019 г. Хрол И.Т. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до 31 января 2020 г.

Поскольку решение о депортации Хрол И.Т. не отменено, законных оснований ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Вместе с тем, согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от 15 ноября 1996 г. «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба N 22414/93), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

По настоящему делу установлено, что Хрол И.Т. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области с 31 декабря 2019 г., срок ее пребывания в указанном учреждении к настоящему времени составляет 30 суток. За указанный период УМВД России по Костромской области в целях исполнения решения о депортации Хрол И.Т. направлен запрос в Посольства республики ... в Российской Федерации о подтверждении гражданской принадлежности Хрол И.Т., по которому ответ не получен.

Суд отмечает, что не получен до настоящего времени и ответ на аналогичный запрос от 25 июля 2019 г.

Вместе с тем, 5 сентября 2016 г. ОВМ ОМВД России по Костромскому району по результатам проведенной проверки в отношении Хрол И.Т. вынесено заключение об установлении его личности как лица без гражданства.

Анализируя указанные сведения, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в распоряжении УМВД России по Костромской области процедуры по исполнению решения о депортации Хрол И.Т. в разумные сроки исчерпаны, на запрос от 25 июля 2019 г. не имеется ответа более полугода.

Исходя из установленных судом обстоятельств, пребывание Хрол И.Т. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области перестало быть допустимым в соответствии с п. 1 «f» ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. Следовательно, в удовлетворении Административного иска УМВД России по Костромской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Хрол И.Т. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении Административного иска начальника УМВД России по Костромской области В.В. Казьмина о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области Хрол И. Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.С. Шешин