Хубулов Карго Вазновеич

с. Эльхотово 18 июля 2013 года

Кировский районный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего судьи Гусова С.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района РСО-Алания Дамбегова К.А.,

при секретаре Багаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Кировского района о признании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМС Кировского района РСО-Алания о признании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным. В обоснование заявленных требований указал, что в мае 2013 года на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения, и выявлены незаконные ненормативные правовые акты, подлежащие признанию недействительными.

Так, ... на основании постановления АМСУ Кировского района от ... ..., администрацией местного самоуправления в лице Главы района Батяева К.И. и гражданином Хубуловым К.В. заключен договор ..., аренды земельного участка общей площадью ... га с кадастровым номером ..., расположенного в Кировским районе, ..., сроком на 5 лет.

Согласно п.2.1 Договора срок аренды указанного участка установлен с ... по ....

До наступления юридически значимого события, то есть до окончания срока договора, в нарушение действующего законодательства, со ссылкой на п.4.3.3 договора аренды главой АМС района 3мая 20...

...12 года вынесено постановление ... «О продлении срока аренды земельного участка предоставленного Хубулову К.В.», которым срок аренды указанного земельного участка продлен до 49 лет.

Указанный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан, вследствие чего подлежит признанию недействительным.

Так, в соответствии с п.4.2.1 и п.4.4.1 договора аренды Арендодатель и Арендатор обязаны выполнить в полном объеме все условия Договора.

В силу ч. 1 ст. 621 ГК РФ, ч. 3 ст. 22 ЗК РФ, п. 5 ст. 9 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также п. 4.3.3. договора аренды земельного участка установлено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Преимущественное право предусматривает добросовестность арендатора, вместе с тем, до окончания срока договора аренды утверждать о добросовестности в будущем неправомерно.

Кроме того, преимущественное право у арендатора возникает только по истечении срока договора, тогда как данное юридически значимое обстоятельство до настоящего времени не наступило. Более того преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок возникает у арендатора при прочих равных условиях (то есть если он принимает те же условия, что Арендатор предлагает и третьим лицам, в том числе и о размере арендной плате).

Отсутствие других претендентов или отсутствие претендентов, предлагающих более выгодные условия для Арендодателя дает Арендатору право требовать заключения договора на прежних условиях.

Аналогичное установлено п.4.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (с изменениями и дополнениями) и в соответствии с которым в силу ч. 9 ст. 17.1 Закона о конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного в порядке, предусмотренном частями 1 ли 3 данной статьи, заключение договора с прежним арендатором на новый срок без проведения торгов возможно, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, ссылка на п.4.3.3. договора аренды в оспариваемом постановлении главы АМС района является неправомерной.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно указанной статьи ЗК РФ не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Несоблюдение указанных требований исключило возможность для всех заинтересованных лиц приобрести права на спорный земельный участок, необоснованно создало приоритеты на получение долгосрочного права аренды и исключило возможность эффективного распоряжения этим участком на конкурсной основе.

В результате чего, действие Администрации привело к ограничению права неопределенного круга лиц обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Кроме того, более выгодные условия о стоимости арендной платы способствуют пополняемости бюджета Кировского района, что остро необходимо в условиях дотационности.

В связи с чем, просил, удовлетворить исковые требования в полном объеме и признать недействительным постановление главы Администрации Местного Самоуправления Кировского района РСО-Алания ... от 3 мая 2012 года «О продлении срока аренды земельного участка предоставленного Хубулову К.В.».

Помощник прокурора Дамбегов К.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Уртаева А.З., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Кировского района РСО-Алания признала в полном объеме, с доводами истца, приведенными в обоснование иска, согласилась. Последствия признания иска ей понятны.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Хубулов К.В., также признал исковые требования прокурора Кировского района РСО-Алания в полном объеме, с доводами истца, приведенными в обоснование иска, согласился. Последствия признания иска ему понятны

Выслушав объяснение помощника прокурора, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Из ст. 34 ЗК РФ усматривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Кроме того рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Признание ответчиком требований истца занесены в протокол судебного заседания и подписаны сторонами.

В судебном заседании сторонам были разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст.39,173 ГПК РФ.

В силу требований ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Законность и обоснованность исковых требований подтверждается представленными в суд: постановлением АМС Кировского района РСО-Алания ... от ... о предоставлении Хубулову К.В. в аренду земельного участка; договором аренды земельного участка ... от ...; постановлением АМС Кировского района РСО-Алания ... от ... о продлении срока аренды земельного участка предоставленного Хубулову К.В.; дополнительным соглашением ... от ...; из которых усматривается, что своими действиями АМС Кировского района РСО-Алания исключило возможность для всех заинтересованных лиц приобрести права на спорный земельный участок, необоснованно создало приоритеты на получение долгосрочного права аренды, в связи с чем исключило возможность эффективного распоряжения этим участком на конкурсной основе.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что признание иска Уртаевой А.З. и Хубуловым К.В. является добровольным, подтверждается представленными доказательствами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других участников процесса, в связи с чем, подлежит принятию судом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.39, ч.2 ст.68, ст.173, а так же ст.194-199 ГПК РФ, Суд

о п р е д е л и л:

Исковые требования прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Кировского района опризнании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы Администрации Местного Самоуправления Кировского района РСО-Алания ... от ... «О продлении срока аренды земельного участка предоставленного Хубулову К.В.»

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия.

Судья подпись С.А. Гусов