Худаярова Филура Тагаевна

Дело №2-176/2021

76RS0008-01-2020-002473-23

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2021г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худаяровой Филуры Тагаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области об оспаривании решения, о включении периодов в страховой стаж, о назначении пенсии, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Худаярова Ф.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонному), с учетом уточнения требований, сделанных в ходе судебного разбирательства, просит:

Признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД №115/4 от 16.07.2020г.,

Включить в свой страховой стаж следующие периоды:

<дата скрыта>: обучение в Душанбинском медицинском училище Таджикской ССР,

<дата скрыта>: работа в Республиканской клинической больнице №3 г. Душанбе,

<дата скрыта>: работа в Республиканской клинической больнице им. Дьякова,

<дата скрыта>: работа в Родильном доме №3,

<дата скрыта>: работа в Городском хозрасчетном центре восстановления репродуктивной функции женщины,

Ухода за детьми <дата скрыта> до достижения ими 1,5 лет

Обязать ответчика принять справку <номер скрыт> от <дата скрыта>. и назначить истцу страховую пенсию с учетом указанных периодов, начина...

...я <дата скрыта>

В обоснование требований указано, что истец <дата скрыта> достигла возраста 55 лет, является гражданкой Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации проживает на основании вида на жительства. <дата скрыта> Худаярова Ф.Т. обратилась в Клиентскую службу ПФ РФ в г. Переславле-Залесском с заявлением о назначении страховой пенсии. В соответствии с решением УПФ РФ Ярославской области от 16.07.2020г. истцу в установлении пенсии отказано. Ответчик не принял к производству трудовую книжку истца, представленные ею справки, свидетельства о рождении детей, о заключении брака, диплом об образовании. По мнению ответчика у истца полостью отсутствует страховой стаж. С решением ответчика Худаярова Ф.Т. не согласна, поскольку нет её вины в том, что исправления в трудовой книжке не заверены должностным лицом. Ответчик не запрашивал у истца переводы печатей, имеющихся в трудовой книжке и иных документах, представленных Худаяровой Ф.Т. После окончания обучения Худаярова Ф.Т. приступила к трудовой деятельности и потому, по мнению истца, период обучения подлежит включению в её страховой стаж. Решениями судов установлена принадлежность Худаяровой Ф.Т. трудовой книжки и факт её материнства в отношении одного из сыновей. Необходимость в этом была вызвана описками в документах. Справки, полученные Худаяровой Ф.Т. лично, содержат всю необходимую информацию для идентификации личности заявителя, выданы компетентными органами Таджикистана и потому, в отсутствие ответов на запросы УПФ РФ Ярославской области, должны быть приняты ответчиков.

В судебном заседании <дата скрыта>. истец Худаярова Ф.Т. не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. В судебных заседаниях, состоявшихся ранее, истец указанные требования и их обоснование подержала. Дополнила, что более 30 лет проработала в одном учреждении. Менялись лишь занимаемые ею должности и наименование учреждения. Справки, представленные в пенсионный фонд, она собирала лично, проживая в Таджикистане, поскольку знала, что они будут необходимы при назначении пенсии в случае переезда в Россию. На территорию Российской Федерации истец прилетела 15.09.2019г. Решения судов по принадлежности трудовой книжки и по установлению факта родственных отношений с сыном, Худаярова Ф.Т. предоставляла ответчику после решения об отказе в установлении пенсии. В настоящее время сын получил новое свидетельство о рождении, где сведения о матери являются правильными. Обращаться с новым заявлением о назначении пенсии истец не намерена, поскольку полагает, что имеет право на пенсию с даты первоначального обращения.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. В судебных заседаниях, состоявшихся ранее, представители Анохина О.И., Сафронова Е.А. возражали против удовлетворения иска, полагают, что документы, представленные Худаяровой Ф.Т. при обращении с заявлением о назначении пенсии, не соответствуют требованиям законодательства, не подтверждают с достоверностью её страховой стаж. Ответчик направил свои запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, однако, до настоящего времени ответы на них не поступили. Принять во внимание ответы, поступившие на запросы суда, ответчик не вправе, поскольку ответили не ему. Но если суд передаст Худаяровой Ф.Т. оригиналы поступивших ответов, и она повторно обратится с заявлением об установлении пенсии, представит эти ответы, а так же оба решения суда (о принадлежности трудовой книжки, об установлении факта родственных отношений), повторное свидетельство о рождении сына и перевод печатей, то в страховой стаж ей будет зачтен период общей продолжительностью 25 лет 9 месяцев 21 день. Однако, ИПК составит 14,223, при требуемом значении 18,6. В назначении страховой пенсии будет отказано. При данном подсчете не будет учтен период с 02.04.1993г. по 15.12.1999г., поскольку, по мнению ответчика, нет доказательств работы истца. В случае включения этого периода в страховой стаж составит 31 год 8 месяцев 9 дней, ИПК – 20,332.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из материалов дела следует, что 07.04.2020г. Худаярова Ф.Т., <дата скрыта> обратилась в УПФР в г.Ростове Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 54). На дату обращения Худаярова Ф.Т. являлась гражданином Таджикистана, проживала по адресу: <адрес скрыт> на основании вида на жительство от <дата скрыта>

На основании решения УПФР в г.Ростове Ярославской области от 07.04.2020г. №43 срок рассмотрения заявления Худаяровой Ф.Т. был приостановлен для завершения проверки достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и справке о стаже, но не более, чем до <дата скрыта>. (л.д. 53).

<дата скрыта>. срок рассмотрения заявления Худаяровой Ф.Т. восстановлен в связи с завершением срока проведения проверки документов (л.д. 52).

Решением УПФР в г.Ростове Ярославской области от 16.07.2020г. №115/4 Худаяровой Ф.Т. отказано в назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты (далее - ФСД) к пенсии (л.д. 49-51).

В обоснование данного решения указано, что страховой стаж Худаяровой Ф.Т. составил 0 лет, ИПК – 0 баллов, при требуемом стаже с учетом 55-летнего возраста заявителя – 11 лет, ИПК – 18,6 баллов. При рассмотрении заявления Худаяровой Ф.Т. ответчик не принял к производству представленные ею документы, а именно:

Трудовая книжка. Причины:

на лицевой стороне незаверенное исправление в графе «фамилия»,

имя «Флюра» не соответствует паспортным данным заявителя,

запись об изменении фамилии и имени заверена оттиском печати организации, в которой заявитель не осуществляла трудовую деятельность, сведения о переименовании организации отсутствуют,

отсутствует основание записи о переименовании учреждения в период работы с <дата скрыта>

в период работы с <дата скрыта> штамп в записи о приеме на работу, тексты записей и тексты оттисков печатей оформлены на иностранном языке, нотариальный перевод не представлен.

Архивная справка <номер скрыт> от <дата скрыта>. Причины: оттиск текста печати на иностранном языке, нотариально-заверенный перевод не представлен.

Справка <номер скрыт> от <дата скрыта>. Причины: оттиск текста печати на иностранном языке, нотариально-заверенный перевод не представлен.

Свидетельство о рождении ребенка (повторное) <Х.Х.Ф.>, <дата скрыта> серии <номер скрыт> от <дата скрыта> Причины: оттиск текста печати на иностранном языке, нотариально-заверенный перевод не представлен.

Справка <номер скрыт> от <дата скрыта>. о заключении брака и смене фамилии. Причины: оттиск текста печати на иностранном языке, нотариально-заверенный перевод не представлен.

Свидетельство о рождении ребенка <Х.Р.Ф.>, <дата скрыта>., серия <номер скрыт> от <дата скрыта>. Причины: фамилия матери не соответствует фамилии заявителя.

7. Диплом серии <номер скрыт> от <дата скрыта>. Причины не указаны.

Дополнительно в оспариваемом решении указано, что по истечении срока, предусмотренного ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, документы, подтверждающие периоды работы, из компетентного органа Республики Таджикистан не поступили.

Направление запросов подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 94-99).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка.

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 02.10.2020г. установлен факт принадлежности Худаяровой Ф.Т. трудовой книжки, выданной <дата скрыта> (л.д. 14). Согласно записям в данной трудовой книжке, Худаярова Ф.Т. начала свою трудовую деятельность с <дата скрыта> принята акушеркой в Республиканскую клиническую больницу №3 г. Душанбе, с <дата скрыта>. переведена на должность старшей медсестры, <дата скрыта> уволена в порядке перевода в Республиканскую клиническую больницу им. Дьякова.

Далее, в период с <дата скрыта>. работала медсестрой в Республиканской клинической больнице им. Дьякова.

Согласно записям <номер скрыт> и <номер скрыт> от <дата скрыта> переведена на должность медсестры в Родильный дом №3 в связи с реорганизацией и о принятии на указанную должность в порядке перевода.

Согласно записям <номер скрыт> и <номер скрыт>, с <дата скрыта>. принята на должность медсестры в Городской хозрасчетный центр восстановления репродуктивной функции женщины в порядке перевода в связи с реорганизацией.

Далее записи в трудовой книжке выполнены на иностранном языке. Согласно переводу, в Городском хозрасчетном центре восстановления репродуктивной функции женщины Худаярова Ф.Т. работала до <дата скрыта>., а так же в период с <дата скрыта>

Не принятая к производству ответчиком архивная справка <номер скрыт> от <дата скрыта>. (л.д. 66) выдана Государственным учреждением «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан» - «Шифобахш», содержит в себе информацию, подтверждающую трудоустройство Худяровой Ф.Г. 11.05.1984г. в Республиканскую клиническую больницу №3 г. Душанбе и освобождение её от должности <дата скрыта>. в порядке перевода, а так же сведения о переименовании с 03.08.1988г. Республиканской клинической больницы №3 г. Душанбе в Республиканскую клиническую больницу имени А.М. Дьякова г. Душанбе, которая в свою очередь с <дата скрыта> переименована в Национальный медицинский Центр Республики Таджикистан. С <дата скрыта>. Национальный медицинский Центр Республики Таджикистан переименован в Государственное учреждение «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан» - «Шифобахш».

В архивной справке <номер скрыт> от <дата скрыта> указаны даты и номера приказов, организации их издавшие.

Аналогичная информация представлена Государственным учреждением «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан» - «Шифобахш» на запрос суда, в справке <номер скрыт> от <дата скрыта>. (л.д. 131).

Запись об изменении фамилии и имени в трудовой книжке заверена оттиском печати Государственное учреждение «Национальный медицинский центр Республики Таджикистан» - «Шифобахш» (л.д. 10).

С учетом изложенного, принимая во внимание документы, поступившие в материалы дела, суд приходит к выводу, что трудовая книжка от 09.12.1988г. с достоверностью подтверждает трудовой стаж Худаяровой Ф.Т. в период с <дата скрыта>. и <дата скрыта>

Приходя к данному выводу, суд учитывает, что материалами дела подтверждается наличие у Худаяровой Ф.Т. двух детей: <Х.Х.Ф.>, <дата скрыта> и <Х.Р.Ф.> <дата скрыта> Решением Переславского районного суда от 14.12.2020г. внесены изменения в актовую запись о рождении <Х.Р.Ф.> (л.д. 20-21), им, а так же <Х.Х.Ф.> получены повторные свидетельства о рождении (л.д. 135, 140), нотариально заверенные переводы которых имеются (л.д. 136, 141).

Согласно ч. 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 89 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года N 340-1 (действовавшего в спорный период), в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Факт уплаты за Худаярову Ф.Г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с октября 2002г. по сентябрь 2019г. в «Городском хозрасчетном центре восстановления репродуктивной функции женщин» г. Душанбе подтвержден справкой <номер скрыт> от <дата скрыта>., полученной по запросу суда из Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан (л.д. 156). Перевод справки имеется (л.д. 157).

Таким образом, имеются правовые основания для включения в страховой стаж Худаяровой Ф.Т. периодов работы с <дата скрыта>. и с <дата скрыта>. При этом, у суда отсутствуют основания для включения в страховой стаж периода обучения в Душанбинском медицинском училище Таджикской ССР в период с 1980г. по 1984г., подтвержденный дипломом ДТ <номер скрыт> от <дата скрыта> (л.д. 74).

Приходя к выводу об отказе во включении периоды учебы в страховой стаж истца, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области №115/4 от 16.07.2020г. об отказе Худаяровой Ф.Т. в установлении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 07.04.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области №115/4 от 16.07.2020г. об отказе Худаяровой Филуре Тагаевне в установлении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии.

Включить Худаяровой Филуре Тагаевне в страховой стаж периоды работы с <дата скрыта>. и с <дата скрыта>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области назначить Худаяровой Филуре Тагаевне, <дата скрыта> страховую пенсию по старости с 07.04.2020г.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2021г.