Хумарян Оганнес Ваганович

Дело № 5-446/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-000560-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2021 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Хумаряна О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Хумаряна О. В., .............. года рождения, уроженца Республики .............., гражданина Республики .............., имеющего неполное среднее, не работающего, не женатого, зарегистрированного по адресу: .............., ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Армения Хумарян О.В. въехал на территорию Российской Федерации 19.01.2018 года и в нарушение требований статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечения срока пребывания, а именно: с 19.01.2020 года уклонялся от выезда с территории Российской Федерации.

Это было выявлено 28.01.2021 года в аэровокзальном комплексе аэропорта Минеральные Воды сотрудниками ЛОП в аэропорту Минеральные Воды.

В судебном заседании Хумарян О.В. пояснил, что вину в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в несвоевременном выезде из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью признал, объяснил причину невыезда отсутствием денежных средств. Пояснил, что на территории РФ у него нахо...

...дятся жена и дети, однако брак не зарегистрирован и в свидетельствах о рождении детей отцом он не указан.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 января 2021 года в 13 часов 03 минут на втором входе в аэровокзальный комплекс аэропорта г. Минеральные Воды при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации выявлен гражданин Республики .............. Хумарян О.В., который прибыл в Российскую Федерацию 19 января 2018 года и с 19 января 2020 года находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что С. в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока пребывания и после привлечения его к административной ответственности 17 сентября 2020 года, находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, тем самым нарушает режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Хумаряном О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении .............. от 28.01.2021 года, рапортом инспектора СОООП (на ОТИ) ЛОП в аэропорту Минеральные Воды, копией паспорта, копией миграционной карты, копией трудового договора .............. от 224.12.2018 года, сведениями ЦБД УИ и другими материалами дела, которые являются относимосимыми к событию настоящего правонарушения, допустимыми, достоверными и достаточными для того, чтобы прийти к выводу о виновности Хумаряна О.В. в совершении вменяемого ему нарушения, что согласуется с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы Хумаряна О.В. о том, что на территории РФ у него проживают жена и дети, в материалы дела не представлено, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание при вынесении настоящего постановления.

Поскольку Хумарян О.В. после привлечения его к административной ответственности вновь нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство в виде раскаяние в содеянном, а также отсутствие у правонарушителя на территории РФ близких родственников, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено, что иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

Срок содержания в специальном помещении Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен - до выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, административное наказание Хумаряну О.В. необходимо избрать в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением правонарушителя в спецприемник.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку из объяснений Хумаряна О.В. следует, что у него отсутствуют средства для осуществления выезда за пределы Российской Федерации, а также с учетом того, что установление приглашающей стороны невозможно, расходы по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации должны быть произведены за счет средств федерального бюджета, поскольку они являются расходными обязательствами Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 5, 20 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьями 29.10, 29.11, ст.32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Хумаряна О. В., .............. года рождения, уроженца Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть его штрафу в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получателем штрафа является УФК по Ставропольскому краю (ЛОП в а/п Минеральные Воды), КПП 263001001, ИНН 2630018265, ОКТМО 07721000, номер счета получателя 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, наименование платежа: штраф, КБК 18811640000016020140, УИН ...............

До административного выдворения Хумаряна О. В., .............. года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Ставропольскому краю (с местом дислокации г. Георгиевск).

Исполнение постановления поручить Минераловодскому отделу судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.С.Драчева

Дело №

УИД 26RS0№-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г. Зеленокумск

Судья Советского районного суда Ставропольского края Моргунова Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Хумаряна О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Хумаряна А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, русским языком владеющего, в услуга переводчика не нуждающегося, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, проживающего в гражданском браке, имеющего двух малолетних дочерей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего подсобным рабочим в ООО «Спайсери» <адрес> по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, инвалидом не являющейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в помещении отдела МВД России по Советскому городскому округу <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Армения Хумарян О.В. находится на территории РФ незаконно, у данного иностранного гражданина отсутствует документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российс...

...кую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

В судебном заседании Хумарян О.В. вину в совершении административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил полностью.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выслушав объяснения правонарушителя, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Хумарян О.В., являясь гражданином Республики Армения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, Хумарян О.В. прибыл на территорию Российской Федерации на основании миграционной карты № № со сроком нахождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на работу, что подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения на территории Российской Федерации в органы миграционного учета за оформлением РВП вида на жительство не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Хумаряна О.В., копией паспорта на имя Хумаряна О.В., копией миграционной карты 4117 № 1196362, информацией из базы данных.

Совершенное Хумаряном О.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания Хумаряну О.В. судом учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хумаряна О.В., не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на свободу передвижения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Хумаряну О.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает целесообразным назначить Хумаряну О.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без его выдворения за пределы Российской Федерации, также учитывая, что в соответствии с подп. «б» п. 2 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 (в редакции от 16 сентября 2020 года) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Хумаряна А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) ИНН 2619006594, КПП 261901001, БИК 040702001, р/с 40101810300000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю КБК 18811601181019000140, ОКТМО 07735000, УИН 18880426200001871693.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Моргунова