Хусаинова Ясира Миннихановна

Судья Сафин А.Р. 3-464/2015

учет № 20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2015 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Калимуллина Р.Я. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Валиевой Р.Г., Хусайновой Я.М., Хамзиной Х.З., Ибниевой Ф.К., Фаизовой Д.Г. – Габбасовой Ф.М. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Валиевой Р.Г., Хусайновой Я.М., Хамзиной Х.З., Ибниевой Ф.К., Фаизовой Д.Г. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Валиевой Р.Г., Хусайновой Я.М., Хамзиной Х.З., Ибниевой Ф.К., Фаизовой Д.Г. – Габбасовой Ф.М., поддержавшей жалобу, возражения представителей ФКП «Казанский завод точного машиностроения» - Врублевской Л.В., Сафина Р.К., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Валиева Р.Г., Хусайнова Я.М., Хамзина Х.З., Ибниева Ф.К., Фаизова Д.Г. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», Территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан, Федеральному казенному предприятию «Казанский завод точного машиностроения», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о прекращении права собственн...

...ости, права оперативного управления на жилые помещения, признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что истцы проживают в доме <адрес>. Валиева Р.Г. вселена комнату <адрес> 23 февраля 1988 года, Хусайнова Я.М. вселена в комнату .... 08 января 1981 года, Хамзина Х.З. вселена в комнату .... 03 февраля 1981 года, Ибниева Ф.К. вселена в комнату .... 28 июля 1981 года, Фаизова Д.Г. вселена в комнату .... 15 января 1981 года в связи с трудовыми отношениями, другого жилого помещения у истцов не имеется. Ранее в приватизации они не участвовали.

Дом, в котором проживают истцы, являлся общежитием федерального государственного унитарного предприятия «Казанский завод точного машиностроения им. М.И. Калинина». Указанное предприятие распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 449-р преобразовано в федеральное казенное предприятие «Казанский завод точного машиностроения» (далее по тексту – ФКП «КЗТМ»), за которым на праве оперативного управления закреплен дом <адрес>.

В целях защиты имущественных интересов граждан при приватизации занимаемых жилых помещений и в связи с необходимостью регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения при приватизации, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30.05.2007 № 1030 "Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани", утвержден перечень жилых помещений (квартир, комнат и т.д.), находящихся в муниципальной собственности г. Казани и включенных в Реестр муниципальной собственности г. Казани. В позиции № 2082 приложения указаны номера комнат дома <адрес>, в том числе и комната истцов.

Однако в нарушение норм действующего законодательства дом фактически не передан в муниципальную собственность, в связи с чем жильцы дома и истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Жильцы дома и истцы поставлены в неравные условия с гражданами, проживающими в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения, при этом занимаемые им жилые помещения не имеют признаков специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного Валиева Р.Г., Хусайнова Я.М., Хамзина Х.З., Ибниева Ф.К., Фаизова Д.Г. просили суд прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКП «КЗТМ» на комнаты <адрес>, признать право собственности Р.Г. Валиевой на жилое помещение в виде комнаты ...., признать право собственности Я.М. Хусайновой на жилое помещение в виде комнаты ...., признать право собственности Х.З. Хамзиной на жилое помещение в виде комнаты ...., признать право собственности Ф.К. Ибниевой на жилое помещение в виде комнаты .... признать право собственности Д.Г. Фаизовой на жилое помещение в виде комнаты <адрес>.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе представитель Валиевой Р.Г., Хусайновой Я.М., Хамзиной Х.З., Ибниевой Ф.К., Фаизовой Д.Г. – Габбасова Ф.М. просит отменить решение, ссылаясь на то, что здание общежития, в котором проживают истцы, подлежало передаче в муниципальную собственность, однако по независящим от истцов причине не был передан надлежащим образом. При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях и др.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 105 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии со ст. 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Установлено, что Валиева Р.Г. зарегистрирована в комнате <адрес> 23 февраля 1988 года, Хусайнова Я.М. зарегистрирована в комнате <адрес> 08 января 1981 года, Хамзина Х.З. зарегистрирована в комнате <адрес> 03 февраля 1981 года, Ибниева Ф.К. зарегистрирована в комнате <адрес> 28 июля 1981 года, Фаизова Д.Г. зарегистрирована в комнате <адрес> 15 января 1981 года.

15 октября 1999 года Главой администрации г. Казани принято постановление «О передаче в коммунальную собственность г. Казани ведомственного жилого фонда, инженерных сетей и сооружений». Согласно приложению № 2 к постановлению перечень ведомственных жилых домов, передаваемых в коммунальную собственность г. Казани содержит наименование помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Завод «Точмаш».

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 30 мая 2007 года № 1030 «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани» утвержден перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Казани и включенных в Реестр муниципальной собственности г. Казани, в числе которых, согласно приложению, указаны и жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 449-р изменен вид федерального государственного унитарного предприятия «Казанский завод точного машиностроения им. М.И. Калинина» на федеральное казенное предприятие «Казанский завод точного машиностроения».

Распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 23 сентября 2009 года № 959р «О жилых помещениях в жилом доме по <адрес> в связи с ошибочным включением исключены из Перечня, утвержденного вышеуказанным Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30 мая 2007 года № 1030 жилые помещения (квартиры, комнаты) по <адрес> согласно приложению.

Распоряжением ТУ Управления Росимущества в РТ от 02 декабря 2009 года № 158-р недвижимое имущество согласно приложению, в перечень которых входят помещения общежития, расположенные по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФКП «Казанский завод точного машиностроения».

16.07.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 5 261, 9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2011 года № 1477-р в устав ФКП «Казанский завод точного машиностроения» внесены изменения, в соответствии с которыми правомочия собственника имущества предприятия осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке Правительство Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 июня 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральному государственному учреждению Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан о признании регистрации права собственности и оперативного управления нежилых помещений незаконными, снятии нежилых помещений с кадастрового учета исковые требования удовлетворены частично. Регистрация права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в существующей формулировке назначения объекта как «нежилое» признана недействительной, регистрация права оперативного управления за Федеральным казенным предприятием «Казанский завод точного машиностроения» на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в существующей формулировке назначения объекта как «нежилое» признана недействительной. Помещения согласно нумерации по изготовленному РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан техническому паспорту по состоянию на 12 февраля 2009 года, расположенные в общежитии по адресу: <адрес>, признаны жилыми. На ФКП «Казанский завод точного машиностроения» возложена обязанность заказать техническую документацию на жилые и нежилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> для последующей постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности и оперативного управления. Кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: <адрес>, кадастровый номер .... отменен.

Таким образом, установлено, что занимаемые истцами комнаты находятся в общежитии, которое относится к специализированному жилищному фонду, предоставлялась истцам в срочное возмездное пользование в связи с трудовыми отношениями.

Поскольку спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, договоры социального найма с истцами на указанные жилые помещения не заключались, комнаты предоставлялись истцам на период трудовых отношений для временного проживания, Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права собственности на указанные комнаты в порядке приватизации.

Состоявшееся судебное решение соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом надлежащим образом исследованы и оценены.

Апелляционная жалоба представителя Валиевой Р.Г., Хусайновой Я.М., Хамзиной Х.З., Ибниевой Ф.К., Фаизовой Д.Г. – Габбасовой Ф.М. не содержит правовых оснований к его отмене, доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего жилищного законодательства.

Реализация права на приватизацию жилого помещения возможна при наличии правовых условий, закрепленных в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в том числе при отсутствии у жилого помещения ограниченного правового режима распоряжения, установленного в статье 4 данного Закона (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у истцов не возникло права на приватизацию занимаемого жилого помещения, так как оно имеет статус специализированного жилищного фонда и в силу статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям материального и процессуального закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Валиевой Р.Г., Хусайновой Я.М., Хамзиной Х.З., Ибниевой Ф.К., Фаизовой Д.Г. – Габбасовой Ф.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: