Хужин Владислав Ахметович

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

с участием прокурора Медведевой Ю.И., истца Хужина В.А., представителя ответчика ГУ СЗН Курганской области Смирнова Р.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 10 июня 2024 года

гражданское дело № по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Хужина В.А., к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Хабибуллиной Г.В. о признании права собственности на жилой дом и признании права на единовременную выплату,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах Хужина В.А., обратился в суд с иском к ГУ Социальной защиты населения Курганской области, Хабибуллиной Г.В. о признании права собственности на жилой дом и признании права на единовременную выплату. В исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований (л.д. ...) указано, что 07.05.2023 на территории с. ... Шадринского района Курганской области ввиду чрезвычайной ситуации жилой дом № и все имущество Хужина В.А. уничтожено, что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 08.05.2023. Земельный участок с кадастровым номером № по ул. ... № в с. ... зарегистрирован за Х.Р.Ш. В 1991 году истец Хужин В.А. приобрел у Х.Р.Ш. жилой дом по ул. ..., д. ... в с. ... Шадринского района, но документов, подтверждающих сделку не имеется. Х.Р.Ш. умер ... года, его наследниками являлись супруга Хабибуллина Г. и внук Х.Л., которые оформили свои наследственные права на иное имущество, спорное имущество в наследственную массу не включено, наследники факт заключении сделки подтверждают. Факт наличия жилого дома по ул. ..., д. № в с. ... Шадринского района подтверждается сведениями из похозяйственной книги, в которой указано, что площадь жилого дома составляет 34 кв.м., владельцем указан истец Хужин В.А., который фактически проживал в доме с 1991 года до 07.05.2023 (момент пожара), нес расходы по содержанию дома и оплате коммунальных услуг. 15.05.2023 Хужин В.А. обратился с заявлением в ГУ СЗН Курганской области с целью предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, но в предоставлении такой выплаты ему отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на спорное жилое помещение. Хужин В.А. длительно, открыто и добросовестно владел спорным жилым домом, нес расходы по оплате коммунальных услуг. Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. Согласно пп. 1 п. 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились ...

...на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение. В соответствии с пп. 1 п. 5 Порядка размер денежной выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. дл одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации. Поскольку Хужин В.А. на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения не имел, выплата из расчета 33 кв.м. умноженная на 57823 руб. составляет 1908159 руб. Просит признать за Хужиным В.А. право собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом, площадью 34 кв.м., расположенный по ул. ..., д. № в с. ... Шадринского района на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, прошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области, признать за Хужиным В.А. право на единовременную выплату в размере 1908 159 руб. в соответствии с пп. 1 п. 3, п. 3, а также пп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110.

Истец Хужин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Прокурор Медведева Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области Смирнов Р.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент введения режима чрезвычайной ситуации право собственности Хужина В.А. в установленном порядке зарегистрировано не было, в связи, с чем право на получение единовременной денежной выплаты у него не возникло. В настоящее время порядок отменен и действует только в отношении ранее обратившихся граждан.

Ответчик Хабибуллина Г.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Из письменного отзыва на исковое заявление (л.д. ...) следует, что она состояла в зарегистрированном браке с Х.Р.Ш.., который умер в ... году. Ранее им принадлежал земельный участок и жилой дом по ул. ..., д. № в с. ... Шадринского района, который она с супругом покупала в 1974-1975 году. В начале 1990-х годов (точную дату она не помнит) ее супруг и она продали жилой дом по ул. ..., д. № в с. ... Шадринского района Хужину В.А., куплю-продажу оформили в виде расписки, но в результате пожара 07.05.2023 дом и все, что в нем было уничтожено. Все соседи знают, что она и ее супруг продали дом Хужину В.А., с момента покупки дома Хужин в нем проживал, оплачивал коммунальные платежи. Она уже получила единовременную выплату за утрату жилого помещения, построила дом и живет в нем. Просит исковые требования Хужина В.А. удовлетворить.

Представитель 3-его лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (л.д. ...) следует, что исковыми требованиями не согласен, указывает, что закрепленные в Порядке денежные выплаты осуществляются за счет средств областного бюджета и являются дополнительными мерами социальной поддержки пострадавших граждан. Хужину В.А. в предоставлении единовременной денежной выплаты отказано, поскольку на дату подачи заявления он не относился к категории граждан, указанных в п. 3 Порядка, т.к. у него отсутствовали документы, подтверждающие право собственн6ости на жилое помещение по ул. с. ... Шадринского района. Просит в удовлетворении и иска отказать.

Представитель 3-его лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Представитель 3-его лица Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу исковых требований не заявил (л.д. ....).

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Из копий похозяйственной книги за период с 2007 по 2023 год (л.д. ...) усматривается, что Хужин В.А. проживал в жилом доме, площадью 34 кв.м., и владел жилым домом № по ул. ... в с. ... Шадринского района, что также подтверждается справкой СКУ «Территориальный отдел № 8» (л.д. ...).

По информации АО ЭК «Восток» (л.д. ...) жилой дом № по ул. ... в с. ... Шадринского района был подключен к электроснабжению без оформления письменного договора с 19.08.2006, лицевой счет открыт на имя Хужина В.А. Также данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета за период с 01.12.2014 по 20.07.2023 (л.д. ...).

Право собственности истца Хужина В.А. на жилой дом № по ул. ... в с. ... Шадринского района не зарегистрировано, иного жилого помещения в собственн6ости он не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. ...).

Из показаний свидетелей К.И.И., Г.Р.Г., Ш.Р.Ж. следует, что Хужин В.А. с 1990-х годов до 07.05.2023 проживал в жилом доме № по ул. ... в с. ... Шадринского района, площадь дома была, примерно 33-34 кв.м., он оплачивал коммунальные услуги, следил за домом, пользовался земельным участком и надворными постройками. Данный дом он приобретал у Х.Р.Ш. по договору купли-продажи.

Согласно справке ГУ МЧС России по Курганской области от 08.05.2023, выданной Хужину В.А. (л.д. ...), 07.05.2023 в результате пожара огнем уничтожен жилой дом и имущество.

10.05.2023 Хужин В.А. обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (л.д. ...).

Распоряжением ГУ СЗН Курганской области № 623-р от 09.06.2023 Хужину В.А. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка (л.д. ...).

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Судом установлено, что спорное жилое помещение № по ул. ... в с. ... Шадринского района приобретено в собственность истца Хужина В.А., но в установленном порядке договор купли-продажи зарегистрирован не был. Истец Хужин В.А. пользовался данным жилым помещением до 07.05.2023, когда жилое помещение было уничтожено в результате пожара. Таким образом, его владение является добросовестным, непрерывным и открытым, факта нахождения спорного жилого дома в его владении и пользовании он не скрывал, следил за техническим состоянием жилого помещения, производил оплату коммунальных услуг. Никто из сторон добросовестное и непрерывное пользование истцом спорным жилым помещением не оспорил, доказательств пользования жилым домом иными лицами на основании каких-либо договоров судом не добыто, поэтому требование истца о признании права собственности на жилой дом № по ул. ... в с. ... Шадринского района, площадью 34 кв.м., по состоянию на 07.05.2023 подлежит удовлетворению.

Относительно требований истца Хужина В.А. о признании права на единовременную выплату в размере 1908159 руб. суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

В соответствии с пп. «е» и «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Из абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 следует, что граждане Российской Федерации имеют право: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 456 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 07.05.2023 на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 утвержден «Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» (утративший силу 04.04.2024).

В соответствии с п. 1 Порядка от 11.05.2023 № 110 порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок), устанавливает порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 7 мая 2023 года на территории города Кургана, деревни Нечунаева и деревни Мишагина Каргапольского муниципального округа Курганской области, деревни Плоская и села Юлдус Шадринского муниципального округа Курганской области, села Кодское и деревни Могилева Шатровского муниципального округа Курганской области, в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 года N 46 "О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее соответственно - денежная выплата, чрезвычайная ситуация, режим чрезвычайной ситуации).

Из п. 2 указанного порядка следует, что право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее соответственно - утраченное жилое помещение, Положение).

Пунктом 3 Порядка установлено, что предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее также - заявители): граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение; граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения; граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

В силу п. 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения.

Из п. 5 Порядка следует, что размер денежной выплаты: для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Приказом Минстроя России от 21.03.2023 № 206/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2023 года» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2023 N 72749) средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Курганской области на 2 квартал 2023 года составляет 57823 руб.

Поскольку материалами дела установлено, что истец Хужин В.А. по состоянию на 07.05.2023 являлся собственником жилого дома, площадью 34 кв. м., расположенного по ул. ..., д. № в с. ... Шадринского района, который был уничтожен в результате пожара 07.05.2023, на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации, то требования истца о признании права на единовременную денежную выплату в размере 1908 159 руб. из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Хужина В.А., к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Хабибуллиной Г.В. о признании права собственности на жилой дом и признании права на единовременную выплату удовлетворить.

Признать за Хужиным В.А. право собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом, площадью 34 кв.м., расположенный по ул. ..., д. № в с. ... Шадринского района на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, прошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области.

Признать за Хужиным В.А. право на единовременную выплату в размере 1908 159 рублей 00 копеек в соответствии с пп. 1 п. 3, п. 3, а также пп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года в 13 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Котельников

Судья Котельников Е.Н. Дело № 2-447/2024

№ 33-2130/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Безносовой Е.И., Доставаловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 27 августа 2024 г. гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Хужина В.А., к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Хабибуллиной Г.В. о признании права собственности на жилой дом, признании права на получение единовременной денежной выплаты

по апелляционной жалобе Департамента социальной политики Курганской области на решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Доставаловой В.В. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах Хужина В.А., обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее – ГУ СЗН по Курганской области), Хабибуллиной Г.В. о признании права собственности на жилой дом, признании права на единовременную выплату.

В обоснование исковых требований с учетом их изменения указано, что в результате пожара, произошедшего 07.05.2023, уничтожен принадлежащий Хужину В.А. жилой дом по адресу: <адрес> Курганской области. Истец Хужин В.А. приобрел указанный жилой дом у Хабибуллина Р. в 1991 году, документов, подтверждающих сделку, не имеется. Хабибуллин Р. умер 01.03.1998, его наследниками являлись супруга Хабибуллина Г. и внук Хабибуллин Л., которые оформили свои наследственные права на иное имущество, спорное имущество в наследственную массу не включено, наследники факт заключения сделки подтверждают. Факт наличия жилого дома № подтверждается сведениями из похозяйственной книги, в которой указано, что площадь жилого дома составляет 34 кв.м., владельцем указан истец Хужин В.А., который фактически проживал в доме с 1991 года до 07.05.2023, нес расходы по содержанию дома и оплате коммунальных услуг. 15.05.2023 Хужин В.А. обратился с заявлением в ГУ СЗН Кург...

...анской области с целью предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, но в предоставлении такой выплаты ему отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на спорное жилое помещение. Хужин В.А. длительно, открыто и добросовестно владел спорным жилым домом, нес расходы по оплате коммунальных услуг. Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. Хужин В.А. на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения не имел. Полагает, что Хужин В.А. имеет право на предоставление денежной выплаты в соответствии с подп. 1 п. 3 Порядка в размере 1 908 159 руб. (33 кв.м. х 57 823 руб.).

Просил признать за Хужиным В.А. право собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом, площадью 34 кв.м., расположенный по <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, прошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области, признать за Хужиным В.А. право на единовременную выплату в размере 1 908 159 руб. в соответствии с подп. 1 п. 3, а также подп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 (далее – Порядок).

Истец Хужин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Прокурор Медведева Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области - Смирнов Р.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент введения режима чрезвычайной ситуации право собственности Хужина В.А. в установленном порядке зарегистрировано не было, в связи, с чем право на получение единовременной денежной выплаты у него не возникло.

Ответчик Хабибуллина Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что она состояла в зарегистрированном браке с Хабибуллиным Р.Ш., который умер в 1998 году. Ранее им принадлежал земельный участок и жилой дом по <адрес>. В начале 1990-х годов они продали жилой дом Хужину В.А., о чем составили расписку. С момента покупки дома в доме проживал Хужин В.А., оплачивал коммунальные платежи. Просит исковые требования Хужина В.А. удовлетворить.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился, указал, Хужину В.А. в предоставлении единовременной денежной выплаты отказано, поскольку на дату подачи заявления он не относился к категории граждан, указанных в п. 3 Порядка, т.к. у него отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, уничтоженное в результате пожара. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Хужина В.А., удовлетворены.

За Хужиным В.А. признано право собственности в порядке приобретательной давности на жилой дом, площадью 34 кв.м., расположенный по <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, прошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области, а также право на единовременную выплату в размере 1 908 159 руб. в соответствии с подп. 1 п. 3, п. 3, а также подп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 22.03.2024 № 69 «О создании Департамента социальной политики Курганской области» принято решение о реорганизации Главного управления по труду и занятости населения Курганской области, Главного управления социальной защиты населения Курганской области и Департамента социальной политики Курганской области (далее - Департамент) в форме присоединения Главного управления по труду и занятости населения Курганской области, Главного управления социальной защиты населения Курганской области к Департаменту.

В апелляционной жалобе Департамент социальной политики Курганской области (правопреемник ГУ СЗН по Курганской области) просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Шадринского межрайонного прокурора отказать.

В обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с существенным нарушением норм материального права. Судом признано право истца на предоставление денежной выплаты в соответствии с подп. 1 п. 3 Порядка. Вместе с тем, в соответствии с подп. 1 п. 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется только тем гражданам, у которых право собственности было зарегистрировано или возникло в установленном порядке на день пожара и зависит от общей площади утраченного жилого помещения. Гражданам, у которых право собственности не было зарегистрировано, предоставляется денежная выплата в соответствии с подп. 3 п. 3 Порядка при условии, что данное жилье является единственным, и если представлены документы, предусмотренные подп. 4.1 и 5 п. 6 Порядка. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Курганская область, <адрес> за Хужиным В.А. не зарегистрировано. Документы, предусмотренные подп. 4.1 и 5 п. 6 Порядка, заявителем не представлены. Учитывая, что Хужин В.А. не соответствует категориям граждан, указанным в п. 3 Порядка, ему было отказано в предоставлении денежной выплаты. Документы, подтверждающие наличие права собственности Хужина В.А. на жилой дом по состоянию на 07.05.2023, в материалы дело не представлены. Полагает, что у Хужина В.А. право на денежную выплату в соответствии с подп. 1 п. 3 Порядка не возникло. Судом признано право собственности в силу приобретательной давности. Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества. В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРН по причинам ее недостоверности. На основании изложенного, Департамент полагает, что поскольку жилой дом сгорел, а право собственности на него не было зарегистрировано в установленном порядке до его утраты, то право собственности на данный объект установить невозможно. Кроме того, признав право истца на получение денежной выплаты в соответствии с подп. 1 п. 3 Порядка, суд фактически осуществил подмену деятельности уполномоченного органа - органа исполнительной власти Курганской области, уполномоченного на предоставление данной выплаты. Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти, подменять их компетенцию, возлагать на них обязанность по осуществлению полномочий в той или иной форме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента социальной политики Курганской области – Смирнов Р.А. заявил ходатайство о замене ответчика с ГУ СЗН Курганской области на правопреемника Департамент социальной политики Курганской области, представив документы о реорганизации, доводы апелляционной жалобы поддержал.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, протокольным определением судебной коллегии произведена замена ответчика ГУ СЗН Курганской области на правопреемника Департамент социальной политики Курганской области.

Представитель процессуального истца - прокурор прокуратуры Курганской области Медведева Ю.И. решение суда первой инстанции считала законным и обоснованным, полагала апелляционную жалобу необходимо оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области – Березовский Я.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из копий похозяйственной книги за период с 2007 по 2023 год, Хужин В.А. проживал в жилом доме, площадью 34 кв.м, и владел жилым домом <адрес>, что также подтверждается справкой СКУ «Территориальный отдел № 8».

По информации АО ЭК «Восток» жилой дом № <адрес> был подключен к электроснабжению без оформления письменного договора с 19.08.2006, лицевой счет открыт на имя Хужина В.А. Также данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета за период с 01.12.2014 по 20.07.2023.

Право собственности Хужина В.А. на жилой дом <адрес> не зарегистрировано, иного жилого помещения в собственности он не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 33-34).

Из показаний свидетелей Кондиной И.И., Галеева Р.Г., Шагинурова Р.Ж. следует, что Хужин В.А. с 1990-х годов до 07.05.2023 проживал в жилом доме <адрес>, площадь дома была, примерно 33-34 кв.м, он оплачивал коммунальные услуги, следил за домом, пользовался земельным участком и надворными постройками. Данный дом он приобретал у Хабибуллина Р. по договору купли-продажи.

07.05.2023 на территории ряда садоводческих товариществ и микрорайонов г. Кургана и Курганской области, в том числе в с. Юлдус Шадринского муниципального округа Курганской области, произошел природный пожар.

Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 07.05.2023 на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня.

В результате пожара уничтожен жилой дом истца и имущество, находящееся в доме.

10.05.2023 Хужин В.А. обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Распоряжением ГУ СЗН Курганской области № 623-р от 09.06.2023 Хужину В.А. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка.

Считая отказ в предоставлении выплаты незаконным, Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах Хужина В.А., обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив добросовестное, непрерывное и открытое владение Хужиным В.А. спорным жилым помещением, пришел к выводу об удовлетворении требования истца о признании права собственности на жилой дом <адрес>, площадью 34 кв.м, по состоянию на 07.05.2023 в силу приобретательной давности.

Учитывая, что истец Хужин В.А. по состоянию на 07.05.2023 являлся собственником спорного жилого дома, который был уничтожен в результате природного пожара 07.05.2023, и вследствие которого на территории области был введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110, удовлетворил требования истца о признании права на единовременную денежную выплату в размере 1 908 159 руб. из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 07.05.2023 на территории г. Кургана, утвержден постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110.

Пунктом 2 Порядка предоставления единовременной выплаты установлено, что право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Предоставление денежной выплаты согласно пункту 3 указанного Порядка осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, размер денежной выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м на семью из двух человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (пункт 1 статьи 8.1, пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данные положения закона регулируют гражданский оборот, поскольку наличие государственной регистрации права собственности является основанием для ввода объекта недвижимости в гражданский оборот и возможности совершения с ним гражданско-правовых сделок, однако данные положения сами по себе не могут рассматриваться как достаточные для отказа в предоставлении материальной помощи как меры социальной поддержки при уничтожении имущества в связи с чрезвычайной ситуацией.

Так, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, по настоящему делу возник не гражданско-правовой спор в отношениях, основанных на равенстве, а о праве граждан на получение со стороны государства мер социальной поддержки в связи с возникновением чрезвычайной ситуации. Соответственно, при толковании положений законодательства, регламентирующих порядок предоставления материальной помощи, следует учитывать данные обстоятельства.

Так, из смысла положений как статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так и из положений законодательного акта Курганской области - Порядка № 110, следует, что при возникновении чрезвычайной ситуации и неблагоприятных последствий граждане вправе получить материальную помощь. Предоставление данной помощи является не возмещением ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, а мерой социальной поддержки, которая предоставляется гражданам, оказавшимся в такой ситуации.

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривался факт нахождения на земельном участке на момент пожара жилого дома. Основанием для невыплаты материальной помощи послужило то обстоятельство, что право собственности на данный дом не было зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, применительно к заявленному по настоящему делу спору отказ в выплате материальной помощи за уничтоженный жилой дом следует рассматривать как формальный.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями Хабибуллиной Г.В., она с супругом Хабибуллиным Р.Ш. продали жилой дом по адресу: <адрес>, Хужину В.А. в 1991 г. или 1993 г. Хабибуллин Р.Ш. умер 01.03.1998.

Согласно ответу нотариуса Шадринского нотариального округа Курганской области от 28.07.2023 наследниками, принявшими наследство после смерти Хабибуллина Р.Ш., являются: супруга Хабибуллина Г.В. и внук Хабибуллин Л.И. Наследственным имуществом является: жилой дом по адресу: <адрес>, дом б/н; земельная доля, площадь. 5,5 га, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером №; автомобиль марки <...>, 1991 года выпуска, регистрационный знак №. На указанное имущество 29.09.1998 Хабибуллиной Г.В. в 3/4 долях было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. По состоянию на 28.07.2023 Хабибуллин Л.И. к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на вышеуказанное имущество не обращался. При этом свидетельство о праве на наследство на земельный участок, площадью 1700 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, не выдавалось.

В материалы дела представлены сведения о регистрации Хужина В.А. по месту жительства с 20.07.1994 по адресу: <адрес>.

Факт проживания истцом в доме по адресу: <адрес>, с 1990-х годов подтвержден показаниями свидетелей, а также следует из похозяйственной книги (с 2007 года по 2023 года) и сведений АО ЭК «Восток» о подключении истцом к указанному дому электроэнергии с 19.08.2006 и открытии лицевого счета.

Согласно объяснениям Хабибуллиной Г.В. (л.д. 88-89) она проживала в этом же <адрес>, дом сгорел, она получила сертификат.

Оказание материальной помощи и предоставление компенсации за утраченное жилое помещение гражданам, пострадавшим вследствие природного пожара, гарантировано государством.

Соответственно, при установлении факта наличия такого дома на земельном участке до пожара, само по себе отсутствие технической документации на данный дом и отсутствие регистрации права собственности на такой дом не может рассматриваться как основание для отказа в предоставлении материальной помощи, поскольку в данном случае граждане одного населенного пункта, находящиеся в одной и той же жизненной ситуации (признанной чрезвычайной ситуацией регионального уровня), ставятся в различное положение, что противоречит конституционному принципу равенства (статьия 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу с 31.01.1998.

С 01.01.2017 регулирование отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Учитывая изложенное, по общему правилу объект недвижимости должен быть поставлен на кадастровый учет, а право собственности на него возникает с момента государственной регистрации права. Юридически действительными при отсутствии их регистрации в ЕГРН признаются лишь права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31.01.1998. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН производится по желанию их правообладателей (пункт 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Оценив, представленные в дело доказательства, судебная коллегия считает факт приобретения в собственность Хужным В.А. жилого дома по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Юлдус, ул. Южная, д. 33 в 1991 году и факт его проживания в указанном доме с момента приобретения до момента пожара подтверждены в ходе рассмотрения дела достаточными и достоверными доказательствами.

Учитывая, что данное право возникло у истца до 31.01.1998, то оно признается юридически действительными, в том числе при отсутствии государственной регистрации в ЕГРН, в связи с чем Хужин В.А. имеет право на предоставление единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения на основании подп. 1 п. 3 Порядка предоставления единовременной выплаты, поскольку пострадал в результате чрезвычайной ситуации (пожара).

Произведенный судом первой инстанции расчет размера единовременной денежной выплаты, право на которую имеет истец, проверен судебной коллегией, признан ГУ СЗН по Курганской области, является арифметически верным и соответствующим п. 5 Порядка.

Вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора о признании за Хужиным В.А. право собственности в порядке приобретательной давности на вышеуказанный жилой дом, является ошибочным, поскольку данные требования заявлены излишне.

Предметом спора является право Хужина В.А. на получение материальной помощи в размере, предусмотренном Порядком № 110. Установление (или неустановление) обстоятельств, при наличии которых граждане вправе претендовать на получение материальной помощи, свидетельствует об установлении (или неустановлении) оснований иска, что, в свою очередь, является основанием для удовлетворения (или для отказа в удовлетворении) иска.

Истец избирает способ защиты, предусмотренный законом, использование надлежащего способа защиты при установлении оснований влечет принятие судом решения о восстановлении нарушенного или оспариваемого права (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации). Поскольку право Хужина В.А. восстанавливается посредством признания судом за ними права на материальную помощь, соответственно, отсутствуют основания как для признания за ним права собственности на утраченный жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

Полностью сгоревший и не существующий в настоящее время объект недвижимости не может быть признан объектом права.

Право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи, а спорное жилое помещение было уничтожено в результате пожара, следовательно, исковое требование прокурора о признании права собственности на несуществующий объект недвижимости не подлежало удовлетворению.

Вместе с тем, данный вывод не повлиял на выводы суда при разрешении вопроса об обоснованности исковых требований о признании за Хужиным В.А. права на единовременную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилым помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Ссылка апеллянта на то, что судебные органы не вправе подменять функции органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление единовременной денежной выплаты, является несостоятельной, поскольку истец не обращался в суд с заявлением о выдаче соответствующей выплаты, при этом Хужин В.А. имел право на предъявление соответствующих требований в порядке статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а судом первой инстанции за истцом признано лишь право на получение единовременной выплаты.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 10 июня 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной политики Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.09.2024.