Хвостишков Максим Александрович

Дело № 2а-5123/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.П.,

при секретаре Демьяновой К.Э.,

рассмотрев в городе Иркутске в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5123/2016 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Хвостишкову М.А. о признании недействительным свидетельство о регистрации журнала «А.» ПИ №ВС13-0217 от Дата недействительным,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований указано, что журнал «А.» зарегистрирован Дата, свидетельство о регистрации СМИ ПИ №. Учредителем газеты является Хвостишков М.А. Управлением Роскомнадзора по Иркутской области было проведено мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении журнала «А.». По информации ИТАР-ТАСС, книжной палаты Адрес обязательные экземпляры журнала «А.» в данные организации не поступали. По состоянию на Дата журнал не выходит в свет более одного года.

Административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «А.» ПИ № от Дата, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Адрес.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в их отсут...

...ствие, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Хвостишков М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки причин суду не сообщил, не просил рассматривать дело в его отсутствие, возражений против иска не представил.

Суд, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 292 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Правилам создания и функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2012 N 24 «О государственной информационной системе в области средств массовой информации» Правила устанавливают порядок создания и функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации (далее - информационная система), ее структуру и условия предоставления содержащейся в ней информации. Сведения, размещаемые в информационной системе, формируются оператором на основе сбора и обработки информации, полученной в соответствии с законодательством Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и организаций, осуществляющих деятельность по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию, распространению средств массовой информации, в том числе от учредителей организаций, осуществляющих указанную деятельность.

Согласно п. 7.4.3 Положения об Управлении Роскомнадзора по Иркутской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от Дата, Управление Роскомнадзора по Иркутской области ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, зарегистрированных территориальным органом.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1997 № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела судом установлено, что журнал «А.» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в установленном законом порядке Дата ПИ №, учредителем газеты является Хвостишков М.А.

В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «А.» Управлением выявлено, что названное периодическое печатное издание длительное время (более одного года) не выходит в свет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ ПИ № от Дата.

По информации ИТАР-ТАСС в качестве обязательного экземпляра журнал «А.» в данные организации не поступал, что подтверждается ответом на запрос от Дата.

Таким образом, административным ответчиком, как учредителем средства массовой информации, допущены нарушения законодательства, выразившиеся в длительном невыходе в свет средства массовой информации. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Представленные доказательства дают основание суду полагать, что средство массовой информации журнал «А.» не выходит в свет более одного года, в связи с чем в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О Средствах массовой информации» у истца обоснованно возникло право требования признания свидетельства о регистрации журнала «А.» недействительным.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Разрешая данное дело, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О средствах массовой информации" и исходя из того, что сведениями, представленными Информационным телеграфным агентством России (ИТАР-ТАСС) не подтвержден факт выхода в свет журнала «А.» более года, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «А.» ПИ № от Дата, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2016 года.

Судья Е.П. Глебова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Легуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2784/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Хвостишкову Максиму Александровичу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в 2017 г., Дата проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации – газеты «Город Авто Иркутск».

Средство массовой информации – газета «Город Авто Иркутск» зарегистрирована Дата, свидетельство о регистрации СМИ ПИ №. Учредителем газеты является Хвостишков М.А.

Управлением Роскомнадзора по Иркутской области было проведено мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении газеты «Город Авто Иркутск».

По результатам мониторинга сведений из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ссылки на продукцию СМИ газеты «Город Авто Иркутск» отсутствуют.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от Дата №, обязательные экземпляры продукции СМИ «Город Авто Иркутск» не п...

...оступают.

По информации ИТАР-ТАСС обязательные экземпляры газеты последний раз поступили Дата №.

Дата из Книжной палаты Иркутской области также получены сведения № о последнем поступлении обязательного экземпляра газеты в 2010 г. №.

Административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Город Авто Иркутск» ПИ № от Дата, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия по Иркутской области Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в их отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Хвостишков М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки причин суду не сообщил, не просил рассматривать дело в его отсутствие, возражений против иска не представил.

Суд, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Правилам создания и функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2012 N 24 «О государственной информационной системе в области средств массовой информации» Правила устанавливают порядок создания и функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации (далее - информационная система), ее структуру и условия предоставления содержащейся в ней информации. Сведения, размещаемые в информационной системе, формируются оператором на основе сбора и обработки информации, полученной в соответствии с законодательством Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и организаций, осуществляющих деятельность по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию, распространению средств массовой информации, в том числе от учредителей организаций, осуществляющих указанную деятельность.

Согласно п. 7.4.3 Положения об Управлении Роскомнадзора по Иркутской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от Дата, Управление Роскомнадзора по Иркутской области ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, зарегистрированных территориальным органом.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1997 № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела судом установлено, что газета «Город Авто Иркутск» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в установленном законом порядке Дата ПИ №, учредителем газеты является Хвостишков М.А.

В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Город Авто Иркутск» Управлением выявлено, что названное периодическое печатное издание длительное время (более одного года) не выходит в свет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Город Авто Иркутск» ПИ № от Дата.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от Дата, обязательные экземпляры продукции СМИ газеты «Город Авто Иркутск» не поступают.

По информации ИТАР-ТАСС обязательные экземпляры газеты последний раз поступили Дата №. Дата из Книжной палаты Иркутской области также получены сведения о последнем поступлении обязательного экземпляра газеты в 2010 г.

Таким образом, административным ответчиком, как учредителем средства массовой информации, допущены нарушения законодательства, выразившиеся в длительном невыходе в свет средства массовой информации. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Представленные доказательства дают суду основание полагать, что газета «Город Авто Иркутск» не выходит в свет более одного года, в связи с чем в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» у истца обоснованно возникло право требования признания свидетельства о регистрации данного средства массовой информации недействительным.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь положениями Федерального закона "О средствах массовой информации" и исходя из того, что сведениями, представленными Информационным телеграфным агентством России (ИТАР-ТАСС), а также Книжной палатой Иркутской области подтвержден факт невыхода в свет газеты «Город Авто Иркутск» более года, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Город Авто Иркутск» ПИ № от Дата, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия по Иркутской области Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение суда в окончательной форме принято 20 июня 2017 года.

Судья: А.Ю. Хижаев