Ибнухажаров Рамазан Ибадулаевич

Дело 2а-1963/2025

УИД 05RS0038-01-2025-002564-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 02 июня 2025 г.

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,

с участием административного истца Ибнухажарова Р.И. представителей административного истца Гургунаева Д.Ч., Гусенова М.Ш., представителей административных ответчиков Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Магомедовой С.К., МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Ахмедова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибнухажарова Р. И. к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным и отмене решения о выдаче разрешения на строительство от 21 января 2025 г. №5107/414/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Ибнухажаров Р.И. обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным и отмене решения о выдаче разрешения на строительство от 21 января 2025 г. №5107/414/25 и возложении обязанности устранить д...

...опущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец на основании договора аренды № 94 от 14 декабря 2017 г, заключенного по результатам аукциона, зафиксированного протоколом № 27-А3 от 30 ноября 2017 г., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)». Участок передан в аренду в целях использования под жилую застройку (высотную застройку), сроком на 10 лет. 15 января 2025 г. через МФЦ обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с заявлением о выдаче разрешения на строительство 9-ти этажного жилого дома, по адресу: г<адрес>, приложив следующий комплект документов: документ, удостоверяющий личность заявителя, заявление, выписка из ЕГРН, договор аренды, проектная документация, заключение экспертизы, решение, а также решение и мероприятия направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства, предусмотренных частями 7 (или 9) статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, с целью получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома. Однако решением от 21 января 2025 г. в выдаче разрешения на строительство административному истцу отказано. По мнению административного истца, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» формально сослались на наличие подготовки строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером №, указанной в акте как самовольное строительство. Считает, что действия ответчика нарушают права истца как арендатора земельного участка, ограничивают его право на его использование в соответствии с целевым назначением и правомерное осуществление строительной деятельности.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 21 января 2025 г. №5107/414/25 об отказе в выдаче разрешения на строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» выдать разрешение на строительство объекта многоквартирного жилищного строительства на основании заявления от 15 января 2025 г.

Определением суда от 17 марта 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В судебном заседании административный истец Ибнухажаров Р.И. и его представители Гургунаев Д.Ч., Гусенов М.Ш. требования административного иска поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Магомедова С.К., МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Ахмедов М.М. требования административного иска не признали, просили отказать в удовлетворении административного истца.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Положения вышеназванной статьи предписывают уполномоченному органу в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство провести проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и выдать или отказать - с указанием причин отказа - в выдаче соответствующего разрешения; устанавливают исчерпывающий перечень оснований для отказа в такой выдаче, относя к нему в том числе несоответствие представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства.

Таким образом, вышеприведенные правовые нормы в своей совокупности обеспечивают защиту прав участников соответствующих правоотношений и принятие уполномоченным органом объективного решения по вопросу выдачи разрешения на строительство.

На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству. В том числе частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти, приобщив к заявлению соответствующие документы, в том числе результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации, в соответствии с пунктом 3: пояснительную записку (подпункт "а"); схему планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) (подпункт "б"); разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда) (подпункт "в"); проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) (подпункт "г").

Как следует из материалов дела, административный истец Ибнухажаров Р.И. на основании договора аренды № 94 от 14 декабря 2017 г, заключенного по результатам аукциона, зафиксированного протоколом № 27-А3 от 30 ноября 2017 г., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)». Участок передан в аренду в целях использования под жилую застройку (высотную застройку), сроком на 10 лет.

15 января 2025 г. через МФЦ обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с заявлением о выдаче разрешения на строительство 9-ти этажного жилого дома, по адресу: <адрес> приложив следующий комплект документов: документ, удостоверяющий личность заявителя, заявление, выписка из ЕГРН, договор аренды, проектная документация, заключение экспертизы, решение, а также решение и мероприятия направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства, предусмотренных частями 7 (или 9) статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, с целью получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома.

Уведомлением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 21 января 2025 г. №5107/414/25 в выдаче разрешения на строительство отказано.

В обоснование указанного решения в уведомлении административного ответчика указано, что для рассмотрения возможности выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства необходимо дополнить пакет представленных документов в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ:

- градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

- результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса).

Кроме того, указано, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена выдача разрешений на строительство объектов (зданий, сооружений), строительные работы по созданию которых уже начались. В нарушение ст. 51 ГрК РФ без соответствующего разрешения на строительство, на земельном участке с кадастровым номером № самовольно возведен железо-бетонный каркас.

То обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером №, возведен шестиэтажный железобетонный каркас многоквартирного жилого дома, административным истцом не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного ответчика об отказе в выдаче разрешения на строительство с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть ранее поданное заявление Ибнухажарова Р.И. о выдаче разрешения на строительство, у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Ибнухажаровым Р.И. требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ибнухажарова Р. И. к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным и отмене решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 21 января 2025 г. №5107/414/25 об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 г.