Ибрагимов Амид Сафарали оглы

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ибрагимова А.С. о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Ибрагимова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, проживающего на территории РФ по адресу: г.Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, на <адрес> проходящей по территории Скопинского района Рязанской области было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов ФИО5, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока.

Гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов ФИО5 пребывал на территории РФ с 05.02.2017 года по 22.02.2017 года срок пребывания составил 18 суток, с 04.03.2017 года по 13.03.2017 года срок пребывания составил 10 суток, с 13.03.2017 года по 13.03.2017 года, срок пребывания составил 1 сутки, с 13.05.2017 года до 21.05.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 19.06.2017 года по 22.06.2017 года, срок пребывания составил 4 суток, с 04.07.2017 года до 14.07.2017 года, срок пребывания составил 11 суток, с 22.07.2017 года по 30.07.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 06.08.2017 года по 14.08.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 20.08.2017 года по 29.08.2017 года, срок пребывания составил 10 суток, с 03.09.2017 года по 13.09.2017 года, срок пребывания составил 10 суток, с 20.09.2017 года по 28.09.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 06.10.2017 года по 13.10.2017 года, срок пребывания составил 8 суток, с 22.10.2017 года по 30.10.2017 года, срок пребывания состави...

...л 9 суток, с 03.11.2017 года по 03.11.2017 года, срок пребывания составил 1 сутки, с 20.11.2017 года по 27.11.2017 года, срок пребывания составил 8 суток, с 21.12.2017 года по 30.12.2017 года, срок пребывания составил 10 суток, с 08.01.2018 года по 09.01.2018 года, срок пребывания составил 2 суток. Затем иностранный гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов Амид Сафарали оглы въехал 09.01.2018 года, где и находится по настоящее время, срок пребывания составил 2 суток. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 139 суток. Законный срок пребывания истек 20.09.2017 года и с 21.09.2017 года гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов Амид Сафарали оглы нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115–ФЗ, а именно пребывает в Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, Ибрагимов А.С.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ибрагимов А.С.о. в судебном заседании пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признает, также показал, что на территории РФ в г.Санкт –Петербурге на протяжении трех лет проходит лечение его тяжело больная мать, которой необходим постоянный уход. Он принимает все возможные меры для легализации своего нахождения на территории РФ. В связи с чем, просил не выдворять его за пределы РФ, так как это создает тяжелую жизненную ситуацию.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ибрагимова А.С.о., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, на <адрес> проходящей по территории Скопинского района Рязанской области было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов А.С.оглы, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока. Гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов А.С.оглы пребывал на территории РФ с 05.02.2017 года по 22.02.2017 года срок пребывания составил 18 суток, с 04.03.2017 года по 13.03.2017 года срок пребывания составил 10 суток, с 13.03.2017 года по 13.03.2017 года, срок пребывания составил 1 сутки, с 13.05.2017 года до 21.05.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 19.06.2017 года по 22.06.2017 года, срок пребывания составил 4 суток, с 04.07.2017 года до 14.07.2017 года, срок пребывания составил 11 суток, с 22.07.2017 года по 30.07.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 06.08.2017 года по 14.08.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 20.08.2017 года по 29.08.2017 года, срок пребывания составил 10 суток, с 03.09.2017 года по 13.09.2017 года, срок пребывания составил 10 суток, с 20.09.2017 года по 28.09.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 06.10.2017 года по 13.10.2017 года, срок пребывания составил 8 суток, с 22.10.2017 года по 30.10.2017 года, срок пребывания составил 9 суток, с 03.11.2017 года по 03.11.2017 года, срок пребывания составил 1 сутки, с 20.11.2017 года по 27.11.2017 года, срок пребывания составил 8 суток, с 21.12.2017 года по 30.12.2017 года, срок пребывания составил 10 суток, с 08.01.2018 года по 09.01.2018 года, срок пребывания составил 2 суток. Затем иностранный гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов А.С.о. въехал 09.01.2018 года, где и находится по настоящее время, срок пребывания составил 2 суток. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 139 суток. Законный срок пребывания истек 20.09.2017 года и с 21.09.2017 года гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов А.С.оглы нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115–ФЗ, а именно пребывает в Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЦБДУИГ в отношении Ибрагимова А.С.о. по состоянию на 12 января 2018 года, паспортом гражданина республики Азербайджан, рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» от 10 января 2018 года, протоколом об административном задержании от 10.01.2018 года, объяснениями Ибрагимова А.С.о. от 15 января 2018 года.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Ибрагимова А.С.о. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ, поскольку на момент проверки Ибрагимов А.С.о. не имел документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ибрагимовым А.С.о. в судебном заседании не оспорены.

Приложенная к материалам дела копия отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина, копия миграционной карты, не являются допустимыми доказательствами, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Ибрагимов А.С.о., находится на территории РФ незаконно, что подтверждается полученными сведениями АС ЦБДУИГ, и не влекут иного вывода по делу.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного Ибрагимовым А.С.о. умышленного правонарушения, его последствия, личность правонарушителя. Сведениями л привлечении Ибрагимова А.С.о. к уголовной и административной ответственности на территории РФ суд не располагает.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, раскаивание лица, совершившего административное правонарушение, суд полагает возможным назначить Ибрагимову А.С.о. административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

При разрешении вопроса о назначении Ибрагимову А.С.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни Ибрагимова А.С.оглы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-11 и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. согласно которым, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, суд полагает возможным не назначать Ибрагимову А.С.о. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ибрагимова ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Разъяснить Ибрагимову ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья –