Ибрагимов Анварбег Юсупович

Советский районный суд г. Махачкалы

Судья ФИО2

дело №

УИД 05RS0№-76

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года, №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Хавчаева Х.А.,

судей Алиевой Э.З. и Зайнудиновой Ш.М.

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (МВД по РД) о возложении обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД ФИО6 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, выслушав объяснения истца ФИО1, просившего оставить решение суда без изменения, возражения представителя МВД по РД ФИО6, просившей решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий МВД по РД незаконными, возложении обязанности установить очередность, указав, что является пенсионером МВД по РД с <дата>, стаж работы в льготном исчислении 28 лет 9 месяцев и 14 дней. <дата> он обратился с заявлением в Центральную жилищно-бытовую комиссию (далее - ЦЖБК МВД по РД) с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которые были приняты в т...

...от же день.

В сентябре 2021 г. он узнал, что согласно базе данных интернет - сайта МВД РФ он принят на учет с <дата>, то есть через пять месяцев после подачи им документов. <дата> он обратился с письмом к начальнику У ОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет, однако ему было отказано, предложено обратиться в суд.

Просил признать действия МВД по РД по принятию его на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД с <дата>,- незаконным. Установить очередность и право на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с <дата>. Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе, в части даты принятия его на учет, то есть с <дата> путем изменения уникального номера в базе данных.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. постановлено:

«Исковые требование ФИО1 удовлетворить.

Признать действие МВД по Республике Дагестан по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с <дата>,- незаконным.

Установить очередность и право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО1, т.е. с <дата> путем изменения уникального номера в базе данных».

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД ФИО6 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что датой постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердившего решение о принятии их на учет по прежнему месту службы. Факт подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты не является безусловным основанием для признания за сотрудником такого права. Право на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты подачи заявления. Указанные обстоятельства не были учтены судом при разрешении спора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федеральным законом от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером МВД по РД с <дата>, стаж работы в льготном исчислении 28 лет 9 месяцев и 14 дней. <дата> он обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по РД с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения ЕСВ, которые были ими приняты в тот же день.

В сентябре 2021 г. он узнал, что согласно базе данных интернет - сайта МВД РФ он принят на учет с <дата>, то есть через пять месяцев после подачи им документов.

<дата> он обратился с письмом к начальнику УОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет, однако ему было отказано, предложено обратиться в суд.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается. Они подтверждаются также исследованными судом: протоколом ЦЖБК, журналом № учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, где значится фамилия истца под номером 242, а также распоряжением министра ВД РД от <дата> об утверждении решения ЦЖБК от <дата>.

Несмотря на то, что заявление о постановке на учет с пакетом необходимых документов было подано им <дата>, оно рассмотрено на заседании ЦЖБК МВД по РД <дата> и утверждено министром ВД по РД <дата>, спустя почти 5 месяцев, что нельзя признать правомерным.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил) предусмотрено, что.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца и утверждения его министром ВД по РД правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд верно признал, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО1

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы РД.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

26.11.2021 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО2 удовлетворить.

Признать действие МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ,- незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО2, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело п...

...о иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании установить очередность. В обоснование иска указал следующее. Он является пенсионером МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в льготном исчислении 28 лет 9 месяцев и 14 дней. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по РД с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Они были ими приняты в тот же день. В сентябре 2021 г. он узнал, что согласно базе данных интернет - сайта МВД РФ он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через пять месяцев после подачи им документов. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом к начальнику УОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет. Согласно письму начальника УОТО он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера №000340, изменить дату постановки на учет они не могут, предложили обратиться в суд.

Просит суд признать действия МВД по <адрес> по принятию его на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ,- незаконным. Установить очередность и право на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия его на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Ответчик МВД по РД представил возражения на исковое заявление, указав, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Данный Порядок устанавливает правила формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета. В соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 207, внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия.

В соответствии с Пунктом 8 Порядка формирования и ведения базы данных, состоящих на учете для получения ЕСВ, утвержденного приказом МВД России №, Первичная информация вносится в базу данных с присвоением 18значного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Толкование положений Правил свидетельствует о правильном их применении МВД по <адрес> об определении даты постановки истца на учет для получения ЕСВ, которая не может быть определена как дата подачи им заявления о предоставлении выплаты, что также соотносится с положениями Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N207.

Очередность предоставления единовременной выплаты, в том числе и преимущественное право на ее предоставление, определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления. День регистрации заявления в жилищной комиссии не может быть днем заседания комиссии, одновременно днем утверждения решения комиссии, а также днем постановки на учет.

Таким образом, дата принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты должна быть установлена дата утверждения решения жилищной комиссии о принятии истца на учет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца адвокат ФИО4 просит иск удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала по указанным в возражении основаниям.

Выслушав объяснения сторон, основания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является пенсионером МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в льготном исчислении 28 лет 9 месяцев и 14 дней. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по РД с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Они были ими приняты в тот же день. В сентябре 2021 г. он узнал, что согласно базе данных интернет - сайта МВД РФ он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через пять месяцев после подачи им документов. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом к начальнику УОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет. Согласно письму начальника УОТО он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера №000340, изменить дату постановки на учет они не могут, предложили обратиться в суд.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается. Они подтверждаются также исследованными судом протоколом ЦЖБК, журналом № учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, где значится фамилия истца под номером 242, а также распоряжением министра ВД РД от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ При этом в решении ЦЖБК не указано, с какого времени истец принят на учет.

У ответчика не имелись основания для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.04. 2013 года, при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено на заседании ЦЖБК МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ и утверждено министром ВД по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Считая дату постановки на учет неправильной, истец обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты получения ЦЖБК его заявления о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца и утверждения его министром ВД по РД правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Истцом ошибочно указано удовлетворить иск, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК с ДД.ММ.ГГГГ Решение ЦЖБК принято ДД.ММ.ГГГГ, а утверждено распоряжением министра ВД по РД ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО2 удовлетворить.

Признать действие МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ,- незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО2, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88- 5216 /2022

УИД: 05RS0038-01-2021-026352-76

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 2- 6285/2021 года

в суде первой инстанции

12 июля 2022 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова Анварбега Юсуповича к МВД по Республике Дагестан о признании действий незаконными, установлении очередности на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья,

по кассационной жалобе МВД по Республике Дагестан на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 февраля 2022 года

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ибрагимов А.Ю. обратился в суд к МВД по Республике Дагестан о признании действий незаконными, возложений обязанности установить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

В обоснование исковых требований указано, что он является пенсионером МВД по РД с 14.08.2014 года, стаж работы в льготном исчислении 28 лет 9 месяцев и 14 дней. 28 ноября 2012 года он обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по РД с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, документы были приняты в тот же день. В сентябре 2021 года он узнал, что согласно базе данных интернет сайта МВД РФ он был принят на учет с 24.04.2013 ...

...года., т.е. через пять месяцев после подачи им документов. 29.09.2021 года он обратился с письмом к начальнику УОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет. Согласно письму начальника УОТО он принят на учет с 24.03.2013 года с присвоением уникального номера 8-05-023-240413-000340, изменить дату постановки на учет они не могут.

Просил суд признать действия МВД по Республике Дагестан по принятию его на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД с 24.04.2013 года., - незаконным. Установить очередность и право на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с 28.11.2012 года. Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с 28.11.2012 года.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 26 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МВД по Республике Дагестан ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено, что истец является пенсионером МВД по РД с 14.08.2014 года, с 14.08.2014 года, стаж работы в льготном исчислении 28 лет 9 месяцев и 14 дней.

28 ноября 2012 года он обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по РД с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Документы были приняты в тот же день. В сентябре 2021 года он узнал, что согласно базе данных интернет-сайта МВД РФ он принят на учет с 24.04.2013 года, т.е через пять месяцев после подачи им документов. 29.09.2021 года он обратился с письмом к начальнику УОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет. Согласно письму начальника УОТО он принят на учет с 24.03.2013 года с присвоением уникального номера 8-05-023-240413-000340, изменить дату постановки на учет они не могут.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ», Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Выводы судебных инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 февраля 2022 года, – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.