Ибрагимов Ибрагим Октай оглы

Дело № 2-2969/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2016 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В.,

с участием представителя истца Гасымовой Е.И.к., представителя ответчика Щеголевой С.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова И.О.о. к Администрации г. Серпухова о признании малоимущим и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ибрагимов И.О.о. обратился в суд и просит признать его малоимущим и обязать администрацию г. Серпухова предоставить ему изолированное жилое помещение.

Свои требования мотивирует тем, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы в связи с заболеванием – <данные изъяты>. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, являлся гражданином РФ, проживал на территории г. Серпухова с 1999г. Родственники истца – мать Гасымова Е.И.к., сестра О. зарегистрированы и проживают по <адрес>. Истец проживать с ними не может, поскольку представляет для них и несовершеннолетних детей угрозу в связи с заболеванием. В августе 2013г. Ибрагимов И.О.о. обращался в жилищную комиссию г. Серпухова с заявлением о предоставлении ему отдельного жилья, но ему было отказано со ссылкой на то, что истец не был зарегистрирован в г. Серпухове. Однако, при обращении истец представил документы о том, что его родственники проживают в г. Серпухове, он получает пенсию по инвалидности в Пенсионном отделе ...

...и состоит на учете в <данные изъяты> диспансере г. Серпухова.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее принимал участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, в котором поддержал заявленные требования, пояснил, что инвалидам, страдающим неизлечимыми заболеваниями, предоставляется жилье по договору социального найма. В 2013г. он обратился в администрацию г. Серпухова с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, так как его родственники с 2000г. живут в г. Серпухове, сам на тот момент был зарегистрирован временно в <адрес>. Постоянной регистрации в г. Серпухове не имел, в <адрес> был снят с регистрационного учета, в связи с наличием опасного заболевания, не имел возможности проживать с родственниками.

Представитель истца Гасымова Е.И.к. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г. Серпухова Щеголева С.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку для предоставления жилого помещения истцу необходимо встать на учет в качестве нуждающегося, представить необходимые документы. С таким заявлением истец не обращался, на учете не состоит. Кроме того, для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо проживание в Московской области не менее пяти лет, а истец до 2013 года был зарегистрирован в <адрес>, в г. Серпухове зарегистрирован не был.

Представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 25-26).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Материалами дела установлено, что 07.08.2013г. истец Ибрагимов И.О.о. обратился в администрацию г. Серпухова с заявлением о предоставлении ему жилья, ссылаясь на то, что в период отбывания наказания дом, в котором он был зарегистрирован, был продан, истец остался без жилья и не может проживать со своими родственниками, проживающими в г. Серпухове, чтобы не подвергать их опасности, так как, тяжело болен <данные изъяты> (л.д. 14). В указанном заявлении истец указал адрес проживания: <адрес>. Представил справку ГБУЗ МУ <С...> о наличии заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д. 17).

На данное обращение, Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова дан ответ об отсутствии оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории г. Серпухова и постановке на учет для дальнейшего предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда (л.д. 13).

Согласно заключению ГБУЗ МО <С...> от 08.07.2014г. Ибрагимов И.О.о. состоит на диспансерном учете с 06.03.2004г. с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 5).

Из сообщения ГБУЗ МО <П...> следует, что Ибрагимов И.О.о. взят на диспансерный учет в ГУЗ МО <С...> с 06.03.2009г. в диагнозом: <данные изъяты>, как прибывший из <адрес>, где ранее перенес <данные изъяты> в течение 5 лет. Проходил стационарное лечение, был выписан за нарушение стационарного режима, после выписки в диспансер не являлся, в августе 2009г. было установлено, что пациент находится в СИЗО, 07.08.2009г. снят с ДУчета по выбытию. Вновь взят на ДУчет 25.07.2013г. как прибывший из ИТУ с диагнозом: <данные изъяты>, инвалидность <данные изъяты> гр. Ибрагимов И.О.о. предоставил копию свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу<адрес>, на срок с 26.07.2013г. по 26.01.2014г. В период с 07.08.2013г. по 29.08.2013г. находился в стационаре, далее лечение получил в амбулаторном режиме, с января 2014г. справку о продлении регистрации не предоставил, поэтому льготные <данные изъяты> препараты не получал, 14.04.2014г. сообщил, что уезжает в <адрес>, 12.11.2014г. снят с ДУчета как выбывший в другой город (л.д. 51).

Согласно справке Управления Пенсионного фонда г. Серпухова по состоянию на 2006 год Ибрагимов И.О.о., проживающий по <адрес>, состоит на учете и получает пенсию как инвалид <данные изъяты> группы (л.д. 6).

Как усматривается из копии паспорта истца, он в период с 18.07.2008г. по 18.07.2013г. был зарегистрирован по <адрес> (л.д. 7).

На обращение Ибрагимова И.О.о. к Председателю Правительства Российской Федерации, администрацией г. Серпухова дан ответ за №вх-6/1663 от 24.05.2016г., в котором разъяснено, что жилые помещения из муниципального жилого фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории г. Серпухова нет возможности, поскольку он не имеет регистрации на территории г. Серпухова. Действующее жилищное законодательство не регламентирует вопрос обеспечения жильем граждан, вернувшихся из мест лишения свободы (л.д. 4,18,23-24).

По сведениям отдела адресно-справочной работы МО УФМС России по Московской области в г.о. Серпухов Ибрагимов и.О.о. по г. Серпухову и Серпуховскому району зарегистрированным не значится (л.д. 39,43). По данным похозяйственных книг за 2011-2015, 2016-2020г.г. Ибрагимов И.О.о. по <адрес>, зарегистрированным не значится (л.д. 54-55).

Согласно архивной выписки из домовой книги и архивной справки истец за период с 01.08.2013г. по настоящее время по <адрес> не значился (л.д. 40-42).

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что Ибрагимов И.О.о. в период с 26.07.2013г. по 26.01.2014г. был зарегистрирован в <адрес> (л.д. 53).

Представлены копии свидетельств о рождении племянников истца: А., <дата> рождения, Р., <дата> рождения (л.д. 56-57).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом, Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ (в ред. от 30.06.2007г.) «О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту постоянного проживания (ч.2 ст. 2 Закона МО №260/2005-ОЗ).

Между тем при рассмотрении дела установлено, что истец Ибрагимов И.О.о. с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в администрацию г. Серпухова не обращался, малоимущим не признавался, а обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Документы, подтверждающие право Ибрагимова И.О.о. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, как не были представлены и сведения о том, признавался ли он в установленном порядке малоимущим. Кроме того, для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущим и принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у истца отсутствовала постоянная регистрация, как в соответствующем муниципальном образовании, так и в Московской области.

Наличие заболевания, подпадающего под установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что Ибрагимов И.О.о. не был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, либо собственника своих родственников: О. (сестры), Гасымовой Е.И.к. (матери), в установленном законом порядке права пользования жилым помещением не приобрел, в спорной квартире не был зарегистрирован.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для признания истца малоимущим и обязании ответчика предоставить истцу изолированное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ибрагимова И.О.о. о признании малоимущим и обязании Администрацию г. Серпухова предоставить изолированное жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 06 октября 2016 года

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2017г.

Дело № 2а-829/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 17 июля 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца Боброва Д.В.

административного ответчика Ибрагимова И.О. оглы

прокурора Щадриной С.О.

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» к Ибрагимову Ибрагиму Октай оглы об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора осужденному Ибрагимову И.О. оглы

В обоснование заявленного требования указано, что Ибрагимов И.О. оглы в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, за время отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем имел 7 взысканий.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении Ибрагимова И.О. оглы административный надзор на срок 8 лет, возложив на него администрати...

...вные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Бобров Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик - осужденный Ибрагимов И.О. оглы, участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, административный иск не признал и пояснил, что не имеет места жительства и регистрации на территории Российской Федерации, до осуждения жил на <адрес>, был временно зарегистрирован в <адрес>, где оформил инвалидность второй группы и получал пенсию по инвалидности. Родился он в <адрес>, в Россию его привезли родители в несовершеннолетнем возрасте, с 1979г. жил в <адрес>, затем в <адрес>, где учился в Казанском государственном университете на факультете фурналистики. После освобождения из мест лишения свободы хочет отказаться от гражданства Российской Федерации и уехать на постоянное место жительства в <адрес>, где ему по наследству достался дом. Также указал, что преступления им совершались не в ночное время.

Заслушав доводы представителя административного истца, мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление об установлении осужденному Ибрагимов И.О. оглы административного надзора подлежащим частичному удовлетворению без установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., но с установлением запрещения выезда за установленные судом пределы территории, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи,

Из представленных материалов дела следует, что приговором Хамовнического районного суда г. Москвы от 09.07.2010г., с учетом изменений, внесенных постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 08.12.2015г., Ибрагимов И.О. оглы осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011г. № 26-ФЗ) к наказанию в виде лишения свободы, от отбывания которого был освобожден условно-досрочно.

В настоящее время Ибрагимов И.О. оглы отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08 апреля 2015г., которым он также осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. Окончательное наказание по данному приговору назначено в соответствии со ст. 70 УК РФ путем присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания, назначенного по выше указанному приговору от 09.07.2010г. Указанными приговорами в действиях Ибрагимова И.О. оглы, с учетом изменений, внесенных постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 08.12.2015г., установлен опасный рецидив преступлений.

Срок отбывания наказания у осужденного истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что Ибрагимов Ибрагим Октай оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства и пребывания, выезда за установленные судом пределы территории - является обязательным.

Согласно ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя подлежащие установлению в отношении Ибрагимова И.О. оглы виды административных ограничений, предложенные административным истцом, суд принимает во внимание в совокупности обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о личности осужденного, сведения о его поведении в период отбывания наказания и о наличии у него места жительства или пребывания.

Так, Ибрагимов И.О. оглы отбывает наказание за совершение в условиях опасного рецидива тяжких преступлений против собственности. Из представленной администрацией ФКУ ИК-4 характеристики и материалов дела следует, что за время нахождения в следственном изоляторе в период с июля 2014г. по март 2016г. Ибрагимов И.О. оглы неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имел семь взысканий, С 04.03.2016г. он отбывает наказание в условиях <адрес> <адрес>, где посещает мероприятия воспитательного характера, направленные на привитие навыков правопослушного поведения, реагирует на них удовлетворительно, к выполнению работ без оплаты труда по благоустройству исправительного территории учреждения также относится удовлетворительно, во взаимоотношениях с представителями администрации не всегда уважителен и вежлив, допускал нарушение распорядка дня, в связи с чем 08.05.2016г. с ним проводилась беседа воспитательного характера, поощрений не имеет.

С учетом указанных выше обстоятельств требование административного истца в части определения Ибрагимову И.О. оглы административного ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел один раз в месяц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку из представленных материалов дела не следует, что преступления осужденным совершались в ночное время суток, суд считает установление ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, суд, согласно требованиям п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, полагает необходимым установить в отношении осужденного административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, которое является обязательным в отношении лиц, не имеющих место жительства или пребывания, исходя из следующего.

Как следует из приговоров суда, Ибрагимов И.О. оглы является уроженцем <адрес>, имеет гражданство Российской Федерации. В приговоре суда от 09.07.2010г. указано, что он имел регистрацию по месту жительства на территории <адрес>. Из приговора суда от 08.04.2015г. следует, что на момент совершения преступления осужденный не имел регистрации на территории РФ, со слов проживал в <адрес>. Из представленной Ибрагимовым И.О. оглы справки пенсионного отдела по г. Серпухову и Серпуховскому району УПФ РФ (ГУ) № 11 по г. Москве и Московской области от 08.07.2014г. о выплате пенсии по инвалидности, также усматривается, что Ибрагимов И.О. оглы проживал в <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик не имеет постоянного места жительства или пребывания, об этом он пояснил и в ходе судебного разбирательства. При этом, в течение нескольких лет до осуждения он проживал и был зарегистрирован на территории <адрес>. Преступления Ибрагимовым И.О. оглы были совершены на территории города Москвы.

Учитывая изложенное, суд признает несостоятельными возражения административного ответчика относительно установления ему административного надзора.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку Ибрагимов И.О. оглы отбывает наказание за совершение при опасном рецидиве тяжких преступлений, срок погашения судимости за которые в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения последнего преступления, составлял 8 лет после отбытия наказания, то на этот срок и подлежит установить административный надзор.

Исчисление срока административного надзора в отношении Ибрагимова И.О. оглы суд определяет в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» к Ибрагимову Ибрагиму Октай оглы удовлетворить частично.

Установить в отношении Ибрагимова Ибрагима Октай оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет, по приговору Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08 апреля 2015г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Ибрагимовым И.О. оглы. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить в отношении Ибрагимова Ибрагима Октай оглы административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области к Ибрагимову Ибрагиму Октай оглы отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Л.В. Степанова

Дело № 33а-3351/2017 Докладчик Агафонова Е.В.

Судья Степанова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

судей Агафоновой Е.В. и Семенова А.В.,

с участием прокурора Лапицкой Д.В.,

при секретаре Тарасовой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 5 сентября 2017 года административное дело по апелляционной жалобе И. И. О. оглы на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 17 июля 2017 года, которым установлен административный надзор в отношении Ибрагимова И.О. оглы на срок 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Серпуховского района Московской области.

Заслушав доклад судьи Агафоновой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ибрагимова И.О. оглы на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по ...

...месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указало, что Ибрагимов И.О.оглы отбывает наказание за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, за время отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет семь взысканий, поощрений не имеет.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области Бобров Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Ибрагимов И.О. оглы в судебном заседании участвовал путем использования видеоконференц-связи, с заявленными требованиями не согласился. Указал, что не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен уехать для постоянного проживания в Республику ****.

Прокурор в заключении полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе Ибрагимов И.О. оглы просит отменить решение суда первой инстанции, полагая незаконным установление административного надзора и ограничения в виде запрещения выезда за пределы ****. Указывает, что не имеет регистрации на территории Российской Федерации, решением суда лишен возможности выехать в Республику ****.

Возражения на жалобу представлены Вязниковской городской прокуратурой Владимирской области.

Ибрагимов И.О. оглы извещен о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки от 23 августа 2017 года. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, Вязниковская межрайонная прокуратура, прокуратура Владимирской области извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством факсимильной связи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав заключение прокурора Лапицкой Д.В., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Установлено, что Ибрагимов И.О.оглы отбывал наказание по приговору Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 8 апреля 2015 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 8 декабря 2015 года, которым осужден по п.«а», «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Хамовнического районного суда г.Москвы от 9 июля 2010 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 8 декабря 2015 года, Ибрагимов И.О.оглы осужден по п. «а», «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 8 апреля 2015 года, окончание срока – 1 сентября 2017 года.

Указанными приговорами в действиях Ибрагимова И.О. оглы, с учетом изменений, внесенных постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 8 декабря 2015 года, признан опасный рецидив преступлений.

Таким образом, Ибрагимов И.О.оглы является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в условиях опасного рецидива.

Учитывая, что он осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд обоснованно принял решение об установлении административного надзора.

Поскольку судимость Ибрагимова И.О. оглы за совершение тяжкого преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции на момент совершения преступления), административный надзор правильно установлен на срок для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы ****, поскольку Ибрагимов И.О. оглы не имеет регистрации на территории Российской Федерации, не влекут отмену решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Федеральный закон № 64-ФЗ не связывает основания для установления административного надзора с наличием либо отсутствием у лица, отбывающего наказание, места жительства или места пребывания.

Регистрация по месту жительства или пребывания является обязанностью гражданина Российской Федерации, не изменяющей порядок применения указанного Федерального закона.

Установлено, что Ибрагимов И.О. оглы является гражданином Российской Федерации, перед осуждением проживал в ****, получал пенсию по инвалидности по месту проживания на территории данного муниципального образования. Преступления совершены административным ответчиком на территории г.****.

Согласно сведениям, представленным адресно-справочной службой, в настоящий момент Ибрагимов И.О. оглы не имеет регистрации на территории Российской Федерации, в период отбывания наказания был временно зарегистрирован по адресу нахождения исправительного учреждения.

Между тем из справки об освобождении усматривается, что после отбывания наказания Ибрагимов И.О. оглы следует к месту жительства в ****.

Таким образом, судебная коллегия полагает оправданным назначение административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы ****.

Административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, направлено на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.

Установление указанных выше административных ограничений не является произвольным. Судом исследованы данные о личности административного ответчика, характер и обстоятельства совершенных им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

Необходимо отметить, что установленные в отношении Ибрагимова И.О. оглы ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Ибрагимов И.О. оглы не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 17 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И. И. О. оглы – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е.Судакова

Судьи А.В.Семенов

Е.В.Агафонова