Ибрагимов Рафкат Гапдулбархович

Мировой судья Набока Е. А.

судебный участок № 10

дело № 12-170/11

РЕШЕНИЕ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Индустриального районного суда г. Перми Реутских П. С.,

при секретаре Трушниковой Е. В.,

с участием представителя правонарушителя Калугина А. Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Ибрагимова Р. Г. на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Перми мирового судьи судебного участка № 12 Индустриального района г. Перми, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории Индустриального района г. Перми в отношении Ибрагимова Р. Г. составлен протокол об административном правонарушении в связи нарушением Ибрагимовым Р. Г. п. 5.5.15 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4 - в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ территории возле д. <адрес>, обслуживаемой ООО «ИРТЭМ», директором которого является Ибрагимов Р. Г., выявлено скопление твердых бытовых отходов, размещенных вблизи отсека для сбора крупно-габаритного мусора. В действиях Ибрагимова Р. Г. усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.33 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ИРТЭМ» Ибрагимов Р. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.33 Закона Пермского края «Об административных ...

...правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В своей жалобе Ибрагимов Р. Г. просит отменить приведенное выше постановление, полагая что данным постановлением нарушены его права и законные интересы. В нарушение Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. Администрацией Индустриального района г. Перми проверка проведена безосновательно, уведомление в ООО «ИРТЭМ» о проведении проверки не направлялось, проверка проведена в отсутствие представителя организации. Акт о проведении проверки не составлялся. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ИРТЭМ» поступило извещение о необходимости явки в Администрацию Индустриального района г. Перми для составления административного протокола. В тот же день копия протокола была вручена представителю ООО «ИРТЭМ». По мнению заявителя жалобы, не все пользователи контейнерной площадки размещают свои отходы в контейнере, оставляя его рядом. Организовать постоянный пост дворников возле площадки невозможно. Мусора возле площадки было немного. Полагает, что дату и время фотосъемки, отобразившей мусор возле площадки, с достоверностью определить невозможно. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении ответственного за содержание контейнерной площадки, заключенное с ООО «ИРТЭМ», было расторгнуто в ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, вывод о виновности заявителя жалобы необоснован.

В судебном заседании представитель правонарушителя настаивает на удовлетворении жалобы в связи с изложенными в ней доводами.

Правонарушитель Ибрагимов Р. Г. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Заслушав доводы представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела, судья полагает жалобу Ибрагимов Р. Г. необоснованной, и не подлежащей удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с п. 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и(или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и(или) накопления отходов. Места для сбора и(или) накопления отходов должны убираться ежедневно.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.33 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях», неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, приложенных к нему фотографий, и протокола об административном правонарушении, на месте сбора и удаления отходов у д. <адрес>, на момент обследования территории ДД.ММ.ГГГГ имелось значительное скопление твердых бытовых отходов, размещенных вне отсека для сбора крупно-габаритного мусора, состояние территории неудовлетворительное. Представитель ООО «ИРТЭМ» вызван для составления административного протокола.

Согласно Акту передачи в пользование земельного участка под использование контейнерной площадки от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ИРТЭМ» приняло в безвозмездное пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок возле д. 20 по ул. Качалова г. Перми с целью использования под контейнерные площадки (места временного хранения отходов) для организации сбора отходов, ремонта и содержания. Земельный участок передан комиссией в составе представителей Управления внешнего благоустройства, Управления жилищно-коммунального хозяйства, Администрации Индустриального района.

Таким образом, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в действиях руководителя ООО «ИРТЭМ» Ибрагимова Р. Г. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.33 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Таким образом, ссылку правонарушителя на нарушение лицом, осуществлявшим проверку, норм указанного закона, суд признает несостоятельной, не влекущей отмену обжалуемого постановления.

Представленное правонарушителем в обоснование своей жалобы дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает в качестве доказательства по делу, так как данное соглашение не подписано сторонами, в тексте соглашения не конкретизированы данные о земельных участках. Кроме того, самим правонарушителем в своем письменном объяснении и жалобе признается факт того, что именно руководимой им организацией обслуживается контейнерная площадка у <адрес>.

Тот факт, что лица, размещающие свои отходы на территории контейнерной площадки, сбрасывают мусор не в контейнеры, и не в место для КГМ, а рядом, не свидетельствует об отсутствии у ООО «ИРТЭМ» обязанности по уборке обслуживаемой территории.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «ИРТЭМ», которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.6 КоАП РФ, представитель согласился с протоколом, пояснив, что мусор был убран ДД.ММ.ГГГГ в 10:00. Невозможность уборки мусора своевременно объясняется отсутствие дворника, который был занят другой работой.

Копия протокола представителем правонарушителя получена.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы правонарушителя и отмены постановления мирового судьи о привлечении Ибрагимова Р. Г. к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г. Перми мирового судьи судебного участка № 12 Индустриального района г. Перми по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Ибрагимову Р. Г. административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей на основании ч.1 ст.2.33 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу Ибрагимова Р. Г. - без удовлетворения.

Федеральный судья П. С. Реутских

Мировой судья Домнина Э.Б.

судебный участок № 10

дело №

г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

при секретаре Лучниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

Ибрагимова Р.Г., <данные изъяты>, директора ООО «ИРТЭМ» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования выявлено складирование строительного мусора в неустановленных местах на территории дома <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «ИРТЭМ», директором которого является Ибрагимов Р.Г. Нарушен п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории города Перми.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Ибрагимову Р.Г. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей на основании ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях».

В жалобе Ибрагимов Р.Г. просит постановление мирового судьи отменить в связи с нарушением его прав, т.к. дело было рассмотрено в отсутствие его представителя, на другом судебном участке. Также оспаривает факт совершения правонарушения.

Ибрагимов Р.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Ибрагимова Р.Г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования выявлено складирование строительного мусора в неустан...

...овленных местах на территории дома <данные изъяты>, находящегося на обслуживании ООО «ИРТЭМ», директором которого является Ибрагимов Р.Г.

В протоколе об административном правонарушении содержится предварительная квалификация действий Ибрагимова Р.Г. по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях».

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие правонарушителя, извещенного надлежащим образом.

Доводы Ибрагимова Р.Г. о том, что его представителя являлся на судебный участок № 9 Индустриального района г.Перми ничем не подтверждены и опровергаются справкой /л.д.13/

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования выявлено складирование строительного мусора в неустановленных местах на территории дома <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «ИРТЭМ», директором которого является Ибрагимов Р.Г. Нарушен п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории города Перми.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимком с места нарушения, который в силу п.2 ст.26.7 КоАП РФ является документом и допустимым доказательством по делу.

Мировой судья при вынесении постановления объективно и в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, дал оценку в их совокупности и пришел к правильному выводу о виновности Ибрагимова Р.Г. как должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что при назначении наказания мировым судьей были грубо нарушены процессуальные нормы.

Так в соответствии с санкцией ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» наказание должностным лицам за данное нарушение является штраф от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи Ибрагимову Р.Г. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с процессуальными нарушениями.

Поскольку срок привлечения Ибрагимова Р.Г. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района г. Перми в отношении Ибрагимова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дальнейшее производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья /подпись/Е.А. Ветлужских