Ибрагимов Умиджон Журакулович

Дело № 2а-1060/2022

54RS0001-01-2021-009207-61

Поступило: 25.11.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при помощнике Субботиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова Умиджона Журакуловича к призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Ибрагимов У.Ж. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, в обоснование своих требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирск. В рамках мероприятий, связанных в осенним призывом на военную службу, призывная комиссия Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу. Также Ибрагимову У.Ж. была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно вынесено не полным составом призывной комиссии. На заседании призывной ко...

...миссии присутствовало 5 человек вместо положенных по закону 7 человек. Порядок проведения заседания призывной комиссии нарушен.

Административный истец указывает, что оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, поскольку его принятие не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

На основании изложенного Ибрагимов У.Ж. просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Ибрагимов У.Ж. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель административных ответчиков военного комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» Бисингалиев Е.К. в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что оспариваемое решение принято полным составом комиссии, требования административного истца заявлены необоснованно.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ибрагимов У.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирск, что подтверждается личным делом призывника (л.д. 32-35).

Постановлением губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... «О призыве граждан российской Федерации на военную службу в Новосибирской области осенью 2021 года» создана призывная комиссия Дзержинского района г. Новосибирска в составе председателя комиссии – заместителя главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска Межевалова С.А., заместителя председателя комиссии – военного комиссара Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска Мельникова О.В., секретаря комиссии – Фельдшера центра военно-врачебной комиссии НСО Теплищевой Е.А., трех членов комиссии – начальника отдела участковых уполномоченных полиции № 5 «Дзержинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новосибирску Игнатович Е.В., врача ГБУЗ «Городская клиническая больница № 29», руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Ахлувалия Д.П., начальника отдела образования администрации Дзержинского района г. Новосибирска Сысоевой И.М. (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание призывной комиссии в вышеуказанном составе, оформленное протоколом .... На данном заседании установлено, что Ибрагимов У.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жалоб на состояние здоровья не имеет, здоров, годен к военной службе (категория годности «А»), принято решение о призыве его на военную службу. Протокол заседания призывной комиссии подписан председателем комиссии, его заместителем, секретарем и тремя членами комиссии (л.д. 29-30).

Ибрагимову У.Ж. была выдана повестка о явке в военный комиссариат Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 8).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст.ст.22,23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

При этом, согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), принято соответствующее решение.

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что в состав призывной комиссии включаются председатель призывной комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, а в случае призыва на альтернативную гражданскую службу помимо указанных членов, в состав комиссии также должен быть включен представитель соответствующего органа службы занятости населения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»).

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Анализ вышеизложенных норм права применительно к установленных в судебном заседании обстоятельствам позволяет суду прийти к выводу, что решение призывной комиссии принято в полном составе, предусмотренном частью 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На заседании призывной комиссии принимали участие: председатель комиссии – заместитель главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска, заместитель председателя комиссии, секретаря комиссии, начальник отдела участковых уполномоченных полиции № 5 «Дзержинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новосибирску, врач ГБУЗ «Городская клиническая больница № 29», руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, начальник отдела образования администрации Дзержинского района г. Новосибирск, что подтверждается протоколом заседания комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Также согласно письменным пояснениям председателя призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска Межевалова С.А. и секретаря призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска Теплищевой Е.А. заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ проведено в полном составе, решение призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у Ибрагимова У.Ж. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, следовательно, решение призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Ибрагимова У.Ж. на военную службу является обоснованным и законным (л.д. 28).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено несоответствия оспариваемого решения нормам действующего законодательства, порядок принятия решения призывной комиссией, установленный законом, соблюден, решение призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Ибрагимова У.Ж. на военную службу принято в соответствии с действующим законодательством, при его принятии права и законные интересы административного истца нарушены не были. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования Ибрагимова У.Ж. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ибрагимова Умиджона Журакуловича к призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2022 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1060/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик