Идиатулина Софья Габдрахмановна

Дело № 2-1238/2023

УИД 74RS0038-01-2023-000263-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Идиатулиной С.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Идиатулина С.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором просит отменить решения № от ДАТА об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включить в трудовой стаж работы период работы с ДАТА по ДАТА, назначить досрочную страховую пенсию по старости с октября 2018.

В обоснование требований указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению стаж истца составляет 20 лет 3 месяца 24 дня, в стаж не включен период работы в качестве учителя начальных классов в Убаганской средней школе (АДРЕС) с ДАТА по ДАТА. Истец не согласен с указанным решением, поскольку работала в данной должности и учреждении...

... с ДАТА, специальность истца входит в список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области)

Истец Идиатулина С.Г. в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что Идиатулина С.Г., ДАТА года рождения, обратилась в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от ДАТА № истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 8, 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и не наступления сроков назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на 06 ноября 2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № - для учета деятельности, имевшей место за период с ДАТА по ДАТА включительно;

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с ДАТА, либо за весь период трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что Идиатулина С.Г. работала в качестве учителя начальных классов с ДАТА по ДАТА в Убаганской средней школе, расположенной на территории Республики Казахстан.

Вышеуказанным решением от ДАТА № в стаж истца на соответствующих видах работа не включен период с ДАТА по ДАТА, в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДАТА года рождения до 1,5 лет с ДАТА по ДАТА, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Казахстан, в которой с ДАТА было приостановлено действие нормы, в соответствии с которой предоставлялось право на досрочное пенсионной обеспечение. Согласно решению специальный стаж истца составляет 20 лет 3 месяца 24 дня.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДАТА № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ).

ДАТА государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДАТА).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДАТА).

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДАТА, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации), утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА №р, предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА №).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в АДРЕС) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, специальный стаж истца может быть исчислен по законодательству Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДАТА (даты вступления в силу Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДАТА стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, за пределами Российской Федерации после ДАТА могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДАТА должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий», которое на основании пункта 1 Постановления Правительства Республики Казахстан от ДАТА № было реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Согласно архивной справке филиала государственного учреждения «государственный архив АДРЕС» «АДРЕС государственный архив» от ДАТА № ФЛИ-1 в период работы Идиатулиной С.Г. в Убаганской средней школы, в том числе с января 2002 по май 2002, перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Вместе с тем, согласно материалам пенсионного дела в период с ДАТА по ДАТА истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДАТА года рождения, до достижения им возраста полутора лет.

Разрешая требования о включении указанного период работы в специальный стаж истца, суд учитывает, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДАТА «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДАТА N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДАТА повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДАТА N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДАТА. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу с ДАТА, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, не имеется оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с ДАТА по ДАТА) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

На основании изложенного, принимая во внимание, что в спорный период с ДАТА по ДАТА истец работала учителем начальных классов в средней школе,то есть в должности и в учреждении, предусмотренных как действующими в период работы истца Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА № и постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, так и действующими в настоящее время Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, факт работы истца подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, в период с ДАТА по май 2002 уплачивались страховые взносы, спорный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, то есть подлежат зачету период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Отмена на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДАТА «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДАТА, вступившее в силу с ДАТА, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА, в данном случае правового значения не имеют, поскольку в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с октября 2018.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на ДАТА) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с ДАТА по ДАТА (4 года 1 месяц 25 дней), с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 13 дней)с учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учетом включенных периодов работы решением от ДАТА (20 лет 3 месяца 24 дня), у истца имеется педагогический стаж 25 лет (всего 25 лет 3 месяца 2 дня), то есть образуется право на досрочное пенсионное обеспечение, истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДАТА суд приходит к выводу, что решение от ДАТА является незаконным и подлежит отмене, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Идиатулиной С.Г. удовлетворить в части.

Отменить решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области № от ДАТА об отказе в установлении пенсии.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность засчитать в стаж Идиатулиной С.Г. на соответствующих видах работ периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Назначить Идиатулиной С.Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении требования Идиатулиной С.Г. о включении периода работы, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 апреля 2023 года.

Председательствующий: