Идрисова Розалия Галияновна

дело № 5-621/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 01 декабря 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Буранкаев Тимур Илдарович, (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. К. Цеткин, 1/2, тел. 8 (34775) 54778),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Идрисовой РГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не имеющей инвалидности и хронических заболеваний, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), раб. тел. 8 (34775) 5-46-46, сот. тел. №,

должностного лица - заведующей муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Центр развития ребенка детский сад «Акбузат» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее - МДОБУ «ЦРР детский сад «Акбузат», детский сад), расположенным по адресу: <адрес>,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Идрисова Р.Г., являясь заведующей МДОБУ «ЦРР детский сад «Акбузат», допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заб...

...олевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе проведения Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан эпидемиологического расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном детском саду выявлены следующие нарушения:

1) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха в помещениях дошкольного образовательного учреждения в связи с недостаточным количеством оборудования (в наличии 3 рециркулятора, 3 бактерицидные лампы, количества которых недостаточно для обеззараживания воздуха всех помещений). Одна бактерицидная лампа настенная, установлена в группе №, рекомендуемый объем помещения 20 м кв.; при этом другая бактерицидная лампа не имеет технического паспорта, в связи с чем невозможно определить режим работы, площадь обрабатываемой поверхности и т.д., что ставит под сомнение эффективность работы прибора. В данном образовательном учреждении размещены 9 групп, музыкальный зал, медицинский кабинет, хозяйственный блок, пищеблок, коридоры. Имеющиеся рециркуляторы РБОВ 913-МСК (МСК-913.1), имеют время обработки воздуха 2 часа при объеме помещений до 100 м кв. (одна группа имеет помещения: раздевалка, игровая, спальня, туалетная);

2) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 не соблюдаются правила обработки (дезинфекции) игрушек, так в 3 группе доступны для детей игрушки, которые не подлежат мытью и дезинфекции, нет специальной емкости для замачивания игрушек в дезинфицирующем растворе; в 1 младшей группе игрушки моются в мыльно-содовом растворе, их дезинфекция не проводится; в 5 группе неправильно рассчитывается концентрация дезинфицирующего раствора для дезинфекции игрушек (берется основной раствор на глаз в емкость с водой), при этом не учитывается объем воды и дезинфицирующего средства, тем самым не достигается обеззараживания игрушек, в этой же группе нет специальной емкости для замачивания игрушек в дезинфицирующем растворе; старшая группа - в игровом зале доступны для детей игрушки, которые не подлежат мытью и обеззараживанию, игрушки моются в мыльно-содовом растворе, со слов воспитателя, иногда проводят дезинфекцию игрушек; в группе игрушки моют в мыльно-содовом растворе в тазике, куда добавляют дезинфицирующий раствор на глаз, нет специальной емкости для замачивания игрушек в дезинфицирующем растворе; в группах недостаточно корзин для хранения, и переноса игрушек (для чистых, грязных);

3) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20, п. п. 3.14, 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 не соблюдаются правила мытья и обеззараживания столовой посуды и приборов, так в 1 младшей группе столовая посуда и приборы моются дезинфицирующим или же мыльно-содовым раствором. При дезинфекции посуды и приборов они замачиваются в дезинфицирующем растворе, который готовится путем добавления в емкость с водой дезинфицирующего раствора приготовленного централизованно на глаз (со слов), т.к. мерные емкости в группах отсутствуют. В 5 группе не исправен кран второй ячейки 2-х гнездной ванны для мытья посуды. В старшей группе неисправна канализационная труба одной из ванн для мытья посуды. В 7 группе не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего раствора для обеззараживания посуды, где младший воспитатель применяет 2 таблетки « Дез-актив» на 10 л воды, при необходимости 1 таблетки на 10 л воды согласно инструкции.

4) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 не проводится еженедельная очистка вентиляционных решеток в группах;

5) в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 согласно графику проветривания помещений оно осуществляется в группах (средняя, подготовительная, младшая) 1 раз в 2-3 часа во второй половине дня, при необходимости через каждые 1,5 часа; фрамуги окон в игровом зале 1 младшей группы не открываются;

6) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 нарушается инструкция по приготовлению и использованию дезинфицирующего средства («Дезактив-хлор»), что приводит при малой концентрации в водном растворе к отсутствию эффекта проводимых дезинфекционных мероприятий в организации, при превышении концентрации к отрицательному влиянию на здоровье воспитанников и сотрудников; не организовано централизованное приготовление дезинфицирующих растворов концентрации 0,015%, 0,030%. Отсутствует емкость для приготовления дезинфицирующего раствора концентрации 0,030%, имеющаяся емкость под дезинфицирующий раствор концентрации 0,015% не имеет крышки; на день проверки не имелось приготовленного раствора концентрации 0,015%;

7) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 младшими воспитателями в группах нарушаются правила ежедневной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей: в 1 младшей группе не соблюдается концентрация дезинфицирующего средства при мытье полов, умывальные раковины не обеззараживаются; в 5 группе не соблюдается концентрация дезинфицирующего средства при обеззараживании всех поверхностей; в старшей группе поверхности обрабатываются мыльно-содовым раствором, раковины моются кальцинированной содой, т.е. их обеззараживание не проводится;

В судебное заседание Идрисова Р.Г. не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие Идрисовой РГ…

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные нарушения обнаружены и зафиксированы в протоколах осмотра от 21 и ДД.ММ.ГГГГ при проведении Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> эпидемиологического расследования в связи с поступлением экстренного извещения о заболевании одного из сотрудников детского сада новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), которая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостана новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с дополнениями, изменениями) для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Повышенная готовность» с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим указом.

Согласно п. 17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие текста настоящих санитарных правил в организации и доведение содержания правил до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

В соответствии с пунктами 2 и 4.4 должностной инструкции заведующей дошкольным учреждением № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением главы администрации ГО г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности заведующей входит обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников и работников дошкольного учреждения, при этом она несет административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Помимо вышеназванных доказательств факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина Идрисовой РГ подтверждаются:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ и поручением на его проведение;

- протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 21 и ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Идрисовой РГ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия графиков проветривания помещений детского сада, утвержденных Идрисовой РГ;

- распоряжением главы администрации ГО г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Идрисовой РГ на указанную должность;\

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и иными материалами дела.

Указанные доказательства считаю относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должностным лицом Идрисовой РГ приняты все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также доказательства объективной невозможности исполнения таких требований на день начала эпидемиологического расследования и проведения осмотра помещений и документов, что свидетельствует о наличии вины Идрисовой РГ в совершении вменяемого административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административное наказание Идрисовой РГ является полное признание вины, совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 6 КоАП РФ, впервые, наличии на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера и степень общественной опасности правонарушения, личности Идрисовой РГ, ее материального положения, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на недостаточное финансирование дошкольного образовательного учреждения, явившегося поводом для совершения правонарушения, считаю необходимым назначить Идрисовой РГ наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Центр развития ребенка детский сад «Акбузат» городского округа город Сибай Республики Башкортостан Идрисову РГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)

ИНН 0276090428 КПП 027601001

Расчетный счет 40101810100000010001

БИК 048073001 в отделении - НБ Республика Башкортостан Банка России г.Уфа

КБК 141 11601061010003140 ОКТМО 80743000

УИН (0)

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Буранкаев