Игембердыев Фархад Пиркулиевич

Дело № 2а-3396/2024 Мотивированное решение

изготовлено 18 ноября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Акрамли Л.Р.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области Шевчук А.А., действующей на основании доверенности №1/Д-107 от 27 декабря 2023 года,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Пилипенко Д.Н.,

с участием административного ответчика Игембердыева Ф.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области Голубева С.А. о помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

врио начальника УМВД России по Тверской области Голубев С.А. обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение в Туркменистан, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о де...

...портации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Туркменистана Игембердыев Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 марта 2018 года осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. «а» ч.3 ст.131, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 04 июня 2018 года приговор Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 20 марта 2018 года в отношении Игембердыева Ф.П. оставлен без изменения, апелляционная жалоба и дополнение к ней осужденного Игембердыева Ф.П., без удовлетворения. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден 18 ноября 2024 года по отбытию срока наказания. 19 августа 2022 года в отношении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №5161-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 16 октября 2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 18 ноября 2024 года начальником ОВМ УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П. имеется паспорт гражданина Туркменистана № сроком действия до 08 июля 2023 года, не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации направлен запрос. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Большие Перемерки, д.40, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение в Туркменистан, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области Шевчук А.А., действующая на основании доверенности №1/Д-107 от 27 декабря 2023 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что 19 августа 2022 года в отношении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №5161-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. У гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П. имеется паспорт гражданина Туркменистана не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации. 23 октября 2024 года УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в продлении срока действия паспорта. Срок действия паспорта гражданину Туркменистана Игембердыеву Ф.П. продлен до 31 декабря 2024 года. Просит о помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, пос. Большие Перемерки, д.40, сроком на три месяца для приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик Игембердыев Ф.П. в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В Российской Федерации у него проживают мама и жена, которые являются гражданами РФ. В Туркменистане у него нет родственников. Он не имеет хронических заболеваний. Он не обжаловал распоряжение о нежелательности пребывания в РФ, а также решение о депортации. Он может сам приобрести билет и покинуть территорию РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Пилипенко Д.Н., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления врио начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Игембердыев Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

У гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П. имеется паспорт гражданина Туркменистана № сроком действия до 08 июля 2023 года, не действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации,

20 марта 2018 года Игембердыев Ф.П. осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. «а» ч.3 ст.131, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 04 июня 2018 года приговор Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 20 марта 2018 года в отношении Игембердыева Ф.П. оставлен без изменения, апелляционная жалоба и дополнение к ней осужденного Игембердыева Ф.П., без удовлетворения.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

18 ноября 2024 года Игембердыев Ф.П. освобожден по отбытию срока наказания.

19 августа 2022 года в отношении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №5161-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

16 октября 2024 года врио начальника УМВД России по Тверской области Голубевым С.А. утверждено решение №123 о депортации гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

23 октября 2024 года УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в продлении срока действия паспорта. Срок действия паспорта гражданину Туркменистана Игембердыеву Ф.П. продлен до 31 декабря 2024 года.

18 ноября 2024 года начальником ОВМ УМВД России по г.Твери принято решение о временном помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации Игембердыев Ф.П., не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении Игембердыева Ф.П. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Игембердыев Ф.П. на миграционном учете не состоит, постоянного места жительства и работы, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения Игембердыева Ф.П. в случае возникновения такой необходимости.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В установленном законом порядке распоряжение Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации №5161-рн от 19 августа 2024 года, а также решение врио начальника УМВД России по Тверской области о его депортации №123 от 16 октября 2024 года не отменялись.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении Игембердыева Ф.П. решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что Игембердыев Ф.П. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания Игембердыева Ф.П. в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Следовательно, заявленное требование врио начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области Голубева С.А. о помещении гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, пос. Б.Перемерки, д.40, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Туркменистана Игембердыева Ф.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 18 ноября 2024 года по 17 февраля 2025 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий Ю.А. Орёл