Игнатьевская Анна Вячеславовна

УИД: 35RS0021-01-2020-000321-25

дело № 5-103/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 02 ноября 2020 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Игнатьевской А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Игнатьевской А.В., <данные изъяты>,

установил:

06 октября 2020 года в 10 часов 17 минут Игнатьевская А.В., проживающая по адресу: ......, при посещении общественного места аптеки, расположенной по адресу ...... не соблюла масочный режим, установленный на период ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлениями Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» и от 30.04.2020 N 488 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 27 марта 2020 года N 286".

В судебном заседании Игнатьевская А.В. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, вину признала.

Заслушав Игнатьевскую А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне ...

...чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей данного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», законом области от 25 марта 2008 года N 1773-ОЗ «О защите населения и территории Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства области от 31 января 2011 года N 65 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вологодской области» в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области» (в редакции Постановление Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 (ред. от 05.10.2020) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области") введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 30 ноября 2020 года.

В соответствии п. 3(7). с Постановление Правительства Вологодской области от 30.04.2020 N 488 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 27 марта 2020 года N 286" граждане обязаны соблюдать масочный режим, в том числе при проезде на транспорте, посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, органов власти всех уровней и иных общественных мест."

Согласно п. 8, 8.1, 8.2 Постановление Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 (ред. от 05.10.2020) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области" (вместе с "Перечнем видов экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)") граждане обязаны: соблюдать масочный режим, в том числе при проезде на транспорте, посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных общественных мест; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; при занятии физкультурой и спортом на открытом воздухе, в том числе на, открытых уличных плоскостных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках, общедоступных спортивных стадионах, иных открытых спортивных сооружениях, соблюдать социальную дистанцию между занимающимися не менее 5 метров;при прогулках на улице соблюдать социальное дистанцирование, исключать посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок, а также осуществлять прогулки не более 2 человек вместе; (8.1)8.2. органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования.

Вина Игнатьевской А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от 06.10.2020, составленным в отношении Игнатьевской А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

- объяснениями Игнатьевской А.В. от 06.10.2020, в которых она указала, что когда она 06.10.2020 зашла в аптеку по адресу: ...... то маску не надела, маска находилась у неё в кармане.

- объяснениями свидетеля К.С.В. от 06.10.2020, работающей фармацевтом в аптеке по адресу: ......, о том, что в аптеку зашла женщина без маски, после чего зашел сотрудник полиции и администрации;

- объяснениями свидетеля Р.И.В.. от 07.10.2020 о том, что совеметно с сотрудниками полиции проводил рейд по соблюдению масочного режима. Зайдя в аптеку по адресу: ...... увидели женщину без средства индивидуальной защиты- маски;

и всеми материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Игнатьевской А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она нарушила масочный режим в период ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, установленный постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», Постановление Правительства Вологодской области от 30.04.2020 N 488 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 27 марта 2020 года N 286", Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 (ред. от 05.10.2020) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области" (вместе с "Перечнем видов экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)").

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка И.А.А.., хх.хх.хххх г.р..

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Игнатьевскую А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Еина Н.Н.

Копия: дело 2-82/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 3 июня 2013 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

с участием истца Игнатьевской А.В.,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района Янченко Ю.С.,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИГНАТЬЕВСКОЙ А.В. к Комитету по управлению имуществом Тарногского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании рассмотрения вопроса о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства без аукциона

У С Т А Н О В И Л:

Игнатьевская А.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Тарногского муниципального района о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование своих требований ссылается на то, что является инвалидом 2 группы и в соответствии со статьей 17 Федерального закона о 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В 2012 г. она обратилась в администрацию Тарногского муниципального района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но ей было отказано. Также обращалась за разъяснени...

...ем данного вопроса в Департамент строительства и ЖКХ Вологодской области.

В 2013 году она обратилась в Комитет по управлению имуществом Тарногского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но письмом от 5 апреля 2013 года Комитет по управлению имуществом Тарногского муниципального района отказал ей в первоочередном получении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, было предложено приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности на аукционах. Считает, что данным отказом нарушено ее право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку в соответствии с Постановлением Президиума ВС РФ от 17.09.2012 г. при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов» по договору купли-продажи торги не проводятся. Просит обязать Комитет по управлению имуществом Тарногского муниципального района предоставить в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Истица Игнатьевская А.В. в судебном заседании свои требования поддержала, пояснив, что она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, является инвалидом 2 группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка на праве аренды под индивидуальное жилищное строительство, поэтому она обратилась с заявлением в Комитет по управлению имуществом Тарногского муниципального района о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако получила отказ, ей было предложено приобрести участок на аукционе. Её семья является малообеспеченной, приобрести участок на аукционе она не может. Просит признать данный отказ незаконным и обязать Комитет по управлению имуществом рассмотреть вопрос о предоставлении ей в первоочередном порядке земельного участка на праве аренды под жилищное строительство без проведения аукциона.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района Янченко Ю.С. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со ст.2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащихся в других федеральных законах должны соответствовать ЗК РФ. В Земельном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие возможность предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства инвалиду бесплатно и в первоочередном порядке. Поэтому земельные участки для индивидуального жилищного строительства инвалидам предоставляются в аренду на общих основаниях на аукционе.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Письмом комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района от 5 апреля 2013 № ххх Игнатьевской А.В. фактически отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, в ответе указано, что порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства определен ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации и продажа таких земельных участков или продажа права аренды по общему правилу должна осуществляться на аукционах.

Материалами дела установлено, что Игнатьевская А.В.(фамилия до брака Попова) является инвалидом 2 группы (справка серия МСЭ-2011 №хххххххх от 05.09.2012 г.).

Конституция РФ (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся положения ч.14 ст.17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семьям, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с материалами дела: Игнатьевская (Попова) А.В., прож –я с. ….. ул. ….. д…. кв…., состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29.02.2008 г. (постановление главы Тарногского сельского поселения от 29.02.2008 г. №х), порядковый номер очереди на 01.04.2012 г. -ххх (постановление администрации Тарногского сельского поселения от 10.05.2012 г. №ххх), имеется учетное дело №ххх Игнатьевской (Поповой) А.В. состоящей на учете граждан на улучшении жилищных условий Тарногское сельское поселение.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 31.05.2013 г. и от 3.06.2013 г. Игнатьевская (Попова) А.В. и ее супруг И. А.Н. недвижимости в собственности не имеют. Квартира … д…. по ул. ….. с. …. находится в собственности А. Л.И. (выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.06.2013 г.).

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи или аренды торги не проводятся, поскольку иное противоречило бы смыслу указанного закона.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Тарногский муниципальный район" от 11.08.2005 г. ст. 36 - комитет по управлению имуществом (далее по тексту - комитет) - орган местного самоуправления Тарногского района в сфере имущественных отношений, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тарногского района федеральными законами и законами Вологодской области. К полномочиям комитета относятся управление и распоряжение муниципальным имуществом, муниципальными землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, отказ Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района в первоочередном предоставлении Игнатьевской А.В. земельного участка на праве аренды под жилищное строительство является незаконным, поскольку именно на органы местного самоуправления возложена законная обязанность по определению и реализации порядка первоочередного предоставления земельных участков данной категории граждан.

На основании выше изложенного исковые требования Игнатьевской А.В. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Тарногского муниципального района от 5 апреля 2013 г. №ххх в первоочередном предоставлении Игнатьевской А.В. земельного участка на праве аренды под индивидуальное жилищное строительство.

Обязать Комитет по управлению имуществом Тарногского муниципального района рассмотреть вопрос о предоставлении Игнатьевской А.В. в первоочередном порядке земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 6 июня 2013 г.

Судья Игошкина О.В.

Дело: № 2а-228/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-228/2016

с. Тарногский Городок 26 мая 2016 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

с участием административного истца Игнатьевской А.В.,

представителя административного ответчика администрации Тарногского муниципального района Вячеславовой А.А.,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Игнатьевской А. В. к администрации Тарногского муниципального района об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьевская А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Тарногского муниципального района об оспаривании действий.

В обоснование исковых требований указала, что с 29.02.2008 г. она с сыном встала в очередь в качестве нуждающихся в жилищных условиях. В 2012 г. она написала заявление о субсидии по программе «Жилище». В 2013 г. она зарегистрировала брак, и отнесла документы на семью в количестве 3 человек и о смене фамилии. Ей дан ответ, что её очередь в 2013 г. под № 12, порядковый номер очереди на улучшение жилищных условий на 01.04.2012 г. - 219. В феврале 2016 г. она получила уведомление, что её семья снята с очереди, т.к. мужу исполнилось 36 лет. В 2011 году в РФ была запущена программа поддержки молодых семей, она была рассчитана на 2011-2015 г.г., в последующем продлена до 2020 г. включительно. Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области дан ответ, что: по информации Администрации Тарногского муниципального района ею в совместную собственность с И. А.Н. приобретена квартира общей площадью.. . кв.м. на семью из 3 человек. Учетная норма на территории Тарногского района составляет 12 кв.м. на человека. Поэтому они утратили основание на право на получение жилья по договору социального найма. Кроме того, в соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат н...

...а приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», может быть семья, в которой возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Её супругу исполнилось 36 лет и её семья утратила право на дальнейшее участие в подпрограмме.

11 февраля 2016 г. получили уведомление из администрации Тарногского района о том, что при формировании списка молодых семей- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 г. по Тарногскому муниципальному району ее семья в составе 3 человек в список не включена, так как возраст ее супруга И. А.Н. хх.хх.хххх г. на день принятия решения о включении в молодой семьи участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превышает 35 лет.

Основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении не соответствуют действительности, если семьи была признана участником программы, то при изменении правил данной программы, исключение из числа участников, лица у которого не изменились основания для получения субсидии по старой, не правомерно. Все изменения в программе «молодая семья» распространяются только на молодые семьи, которые встали на учет после внесения изменений.

Просит восстановить право её семьи на участие в новой подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 150, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 150; и включить в сводно-учетный список молодых семей, подавших заявления для участия в подпрограмме в той же хронологической последовательности, в какой находились ранее на учете.

В качестве заинтересованного лица определением суда при принятии административного иска привлечена администрация Тарногского сельского поселения.

В судебном заседании административный истец Игнатьевская А.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время нет ограничения 36 лет по возрасту для участия в подпрограмме «обеспечение жильем молодых семей», поэтому решение администрации Тарногского муниципального района о не включение ее семьи в данную подпрограмму в 2016 г. является необоснованным. После получения уведомления, при обращении в администрацию Тарногского муниципального района, ей сообщили, что она снята с очереди на жилье, а также, что ее семья была исключена из участия в подпрограмме жилье, о чем ее вовремя не известили. Она состоит на учете граждан на улучшении жилищных условий с 29.02.2008, что подтверждается справкой администрации Тарногского сельского поселения от февраля 2016 г. Не отрицает, что в мае 2015 г. она получала уведомление из администрации Тарногского сельского поселения о том, что снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, решение от 2015 г. о снятии с учета она не обжаловала, новых документов для восстановлении ее в очереди не предоставляла. Полагает, что у ее семьи имеется право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Представитель административного ответчика администрации Тарногского муниципального района Вячеславова А.А. административные исковые требования не признала, пояснив, что семья Игнатьевской А.В. была исключена из списков участников подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» на 2015 год, в связи с достижением мужа Игнатьевской А.В. возраста свыше 35 лет. В подпрограмму на 2016 год данная семья была не включена в связи с превышением возраста супруга 35 лет, а также в связи с тем, что данная семья администрацией Тарногского сельского поселения снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация района по своей инициативе формирует список семей, изъявивших желание получить социальную выплату на жилье. После получения запроса Департамента внутренней политики формируется список претендентов на получение выплаты в соответствующем году, списки формируются каждый год. Включение в список не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья.

Заинтересованное лицо администрации Тарногского сельского поселения своего представителя, соответствующего требованиям ст.55 КАС РФ, в судебное заседание не направило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Уведомлением администрации Тарногского муниципального района от 11.02.2016 г., подписанного главой района, Игнатьевская А.В. извещена о том, что в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 150, при формировании списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 г. по Тарногскому муниципальному району ее семья в составе 3 человек в данный список не включена. Возраст ее супруга И. А.Н. хх.хх.хххх г.р. на день принятия администрацией Тарногского муниципального района решения о включении молодой семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превышает 35 лет.

С данным решением Игнатьевская А.В. не согласна.

Как установлено, семья Поповой (Игнатьевской) А.В., состоящая из 3 человек, проживающая по адресу:.. ......, поставлена на учет граждан на улучшение жилищных условий с 29 февраля 2008 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.10 N 1050, утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", приложением N 3 к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат.

Правительством Вологодской области 23.08.2011 г. № 1013 принято постановление «О реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 г.г.

Постановлением администрации Тарногского муниципального района № 417 от 11.11.2011 г. утверждена районная целевая программа Обеспечение жильем молодых семей» на 2012 - 2015 г.г.».

Распоряжением администрации Тарногского муниципального района от 21.12.2011 г. № 415-р в целях организации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Вологодской области по Тарногскому району районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012 - 2015 г.» создана рабочая группа.

15 июля 2012 г. Игнатьевская (Попова) А.В. подала заявление на включение в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 г.г.

29 августа 2012 г. на заседании рабочей группы по реализации районной целевой программы ОЦП «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012 - 2015 г.г. ФЦП «Жилище», Поповой А.В. отказано во включении в список в виду неполного пакета документов (п.18б Постановления № 1050).

Игнатьевская (Попова) А.В. 20 февраля 2013 г. зарегистрировала брак с И. А.Н. (свидетельство о браке.. ....).

Согласно протокола заседания рабочей группы от 30 августа 2013 г. Попова (Игнатьевская) А.В. включена в общий список участников подпрограммы, изъявивших желание получить выплату в 2014 г.

30 октября 2014 г. из протокола №4 заседания рабочей группы следует, что Вологодская область в 2014 г. в реализации программы «Жилище» не участвовала. Из общего списка участников подпрограммы, изъявивших желание получить выплату в 2015 г., Попову А.В. (Игнатьевскую) исключить по возрасту. 12 октября 2014 г. И.А.Н. исполнилось 35 лет.

Согласно п. 6 Приложению № 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение строительство жилья и их использования» (в ред. от 27.12.2012 г. действовавшей на момент подачи заявления истца на участие в программе от 12.07.2012 г., в ред. от 20.07.2012 г. действовавшей на момент принятия решения рабочей группы от 29.08.2012 г., в ред. от 30.04.2012 г., действовавшей на 30.08.2013 г., в ред. от 18.10.2014 г., действовавшей на 30.10.2014 г.) - участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

Постановлением администрации Тарногского сельского поселения от 13 мая 2015 г. № 145 семья Игнатьевской А.В. снята с учета, как утратившая основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма - п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Свидетель С. П.М. показал, что администрация Тарногского сельского поселения в период с 1 января по 31 декабря 2015 г. исполняла часть полномочий в области жилищных отношений. В связи с приобретением Игнатьевскими в собственность кв... ......, Игнатьевская А.В. 12.05.2015 г. была признана утратившей основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации Тарногского сельского поселения от 13.05.2015 г. № 145 Игнатьевская А.В. снята с учета. Данное постановление истицей не обжаловано. Последующее включение в списки нуждающихся в жилых помещениях Игнатьевской А.В., произошло в результате технической ошибки. В настоящее время устранить данную ошибку не могут, так как отсутствуют полномочия в области жилищных отношений.

Свидетель Н. Е.М. показала, что Игнатьевская А.В. в 2012 г. подала заявление на участие в программе «жилище», во включение в список в 2012 г. ей было отказано, так как не хватало доходов для участия в данной программе. В феврале 2013 г. Игнатьевская А.В. вышла замуж, представила документы. В 2013 г. Игнатьевскую А.В. включили в общий список участников на 2014 г. В октябре 2014 г. при утверждении списка участников программы на 2015 г., ее исключили из списка участников на 2015 г. в связи с достижением супруга возраста выше 35 лет. В 2014 году область не участвовала в программе жилище, в 2015 г. у района не было средств на участие в данной программе. Списки участников формируются каждый год, оснований для включения в списки участников подпрограммы в 2016 г. семьи Игнатьевской А.В. не имеется, так как возраст ее мужа свыше 35 лет.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (в редакции от 25.08.2015 г.) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 – 2020 г.г., данная программа включает в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Семья Игнатьевской А.В. в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 г. по Тарногскому муниципальному району в данный список не включена, в связи с с превышением возраста супруга 35 лет.

Согласно п. 6 Приложению № 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение строительство жилья и их использования» (в редакции от 25.08.2015 г.) -

участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Исходя из анализа условий предоставления социальных выплат молодым семьям по Федеральной целевой программе « Жилище » на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, Федеральной целевой программе « Жилище » на 2015-2020 годы и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (ред. от 25.08.2015 г.), участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающей государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей, могла быть молодая семья, если возраст каждого из супругов или одного из родителей в неполной семье в планируемом году не превышал 35 лет.

В 2015 году супруг истицы И. А.Н., хх.хх.хххх г.р. достиг возраста 36 лет, что исключает возможность участия семьи Игнатьевской А.В. в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Само по себе, то обстоятельство, что семья истца 30 августа 2013 г. включена в список участников подпрограммы, не предоставляет ей безусловное право на участие в подпрограмме после достижения И. А.Н. возраста 36 лет.

Ссылка истца на то, что молодая семья должна соответствовать требованиям по возрасту для признания ее участницей подпрограммы лишь на момент первоначального принятия решения о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», является несостоятельной.

Формально на 30.10.2014 г. И. А.Н. не достиг возраста 36 лет, когда семья была исключена из списков, однако это не является основанием для включении семьи истца в списки претендентов на участие в настоящее время в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку в октябре 2015 г. ему исполнилось 36 лет.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015 - 2020 годы не содержат каких-либо исключений в части общих условий о предельном возрасте одного из супругов или одного родителя в неполной семье в отношении тех семей, которые являлись участниками ранее действующей подпрограммы федеральной программы « Жилище » на 2011 - 2015 годы и не получили социальную выплату на приобретение жилья.

Первоначальное включение семьи в список молодых семей - участников Программ не является правовой гарантией для последующего обязательного включения указанных лиц в список молодых семей - претендентов на получение соответствующих социальных выплат в случае утраты оснований для такого включения, в том числе в связи с достижением предельного возраста. В силу прямого указания закона соответствие по возрасту (не превышение 35 лет) должно быть не на момент принятия органом местного самоуправления в очередь для участия в подпрограмме, а на момент принятия органом исполнительной власти субъекта решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 января 2015 года № 3-О, исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию. Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не включение семьи Игнатьевской А.В. в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 г. по Тарногскому муниципальному району является законным.

Поэтому в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий администрации Тарногского муниципального района и восстановлении права семьи истца на участие в новой подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 150, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 150; и включении в сводно-учетный список молодых семей, подавших заявления для участия в подпрограмме в той же хронологической последовательности, в какой находились ранее на учете необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Игнатьевской А. В. к администрации Тарногского муниципального района об оспаривании действий и восстановлении права на участие семьи Игнатьевской А. В. в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., 2015-2020 гг. и включении в сводно-учетный список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 31 мая 2016 г.

Судья - Игошкина О.В.

УИД 35RS0021-01-2020-000296-03

дело № 12-24/2020

РЕШЕНИЕ

с. Тарногский Городок 05 ноября 2020 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

с участием

заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Игнатьевской А.В., на постановление заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславовой О.И. № № от 18 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславовой О.И. № № от 18 сентября 2020 года Игнатьевская А.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужили результаты внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым номером №. При проведении проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...... на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, предоставлен в аренду Комитетом по управлению имуществом Тарногского муниципального района Игнатьевской А.В. в соответствии с договором аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 10.02.2015 № №, зарегистрированном в Управлении Росреестра по Вологодской области 26.02.2015 под № №, сроком с 05.02.2015 по 04.02.2020. С момента предоставления данного земельного участка в аренду Игнатьевской А.В. каких-либо работ, с...

...вязанных со строительством жилого дома на участке, не производилось, договор аренды земельного участка не продлевался. Земельный участок с кадастровым номером № Игнатьевской А.В. не используется, на местности забором не обнесен, доступ осуществляется свободно, какие-либо видимые признаки использования данного земельного участка, в том числе, строительства, отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № покрыт травянистой растительностью, не подтоплен, к нему имеется грунтовый подъезд.

В связи с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером №, предназначенным для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, Игнатьевская А.В. и привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 р..

Игнатьевская А.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указала, что 10.02.2015 года она заключила договор № № аренды земельного участка категории – земли населенных пунктов, площадью 843 кв.м. по адресу: ....... В договоре аренды указана кадастровая стоимость, которая составляет 64 497,93 рублей, а в постановлении по делу № № кадастровая стоимость участка составила 16459,77 руб.. Комитет по управлению имуществом ее не уведомил об изменении стоимости земельного участка, долгов по договору аренды № не было, т.к. своевременно его оплачивала. В настоящем договоре не указано, что по окончании срока аренды она обязуется выплатить штраф за несоблюдение договора аренды. В постановлении указано, что она не явилась 31.08.2020 с ответом на предупреждение, т.к. была не в Тарногском Городке. 31.08.2020 она позвонила и сказала, что придет с ответом 01.09.2020. 01.09.2020 она обратилась с предупреждением в Комитет по управлению имуществом к Наволочной Е.С. с вопросом о заключении нового договора аренды, с нее взяли копию паспорта и сказали ждать решения. её уведомят письменно или пригласят лично. До настоящего времени ей ответа не поступало. Просит суд учесть, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, она является инвалидом 3 группы, в связи с чем ей затруднительно выплатить штраф.

Просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславовой О.И. от 18 сентября 2020 года № № о наложении в отношении нее штрафа в размере 10 000 рублей.

Лицо, привлеченное у административной ответственности, Игнатьевская А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении срока рассмотрения жлобы суд не просила.

Заместитель главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславова О.И. возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, указанным в отзыве, считала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславову О.И., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с 4.4.7 п.4 договора аренды земельного участка №№, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района(арендодателем) и Игнатьевской А.В. (арендатором), в течении действия договора арендатор обязан: в 2015 году разработать проектную документацию и получить разрешение на строительство объекта недвижимости, в 2013- начать строительство объекта недвижимости; до окончания срока действия договора ввести объект недвижимости в эксплуатацию и обеспечить государственную регистрацию права собственности на него. Срок действия договора составляет 5 лет с 05.02.2015 по 04.02.2020.

Как следует из материалов дела, на основании задания № № на проведение административного обследования от 23.07.2020 года заместителем главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславовой О.И. в соответствии с планом административных обследований на 3 квартал 2020 года в целях установления факта наличия или отсутствия признаков нарушения земельного законодательства проведено плановое административное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: .......

В результате проведенного обследования выявлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 843 кв.м. предоставлен в аренду Комитетом по управлению имуществом Тарногского муниципального района Игнатьевской А.В. в соответствии с договором аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 10.02.2015 № №з, зарегистрированном в Управлении Росреестра по Вологодской области 26.02.2016 за номером №. С момента предоставления данного земельного участка в аренду Игнатьевской А.В. каких-либо работ, связанных со строительством жилого дома на участке, не производилось, договор аренды земельного участка не продлевался. В ходе визуального осмотра 17.07.2020 установлено, что земельный участок на местности забором не обнесен, доступ осуществляется свободно, какие-либо видимые признаки использования данного земельного участка, в том числе для целей строительства, отсутствуют. Земельный участок покрыт травянистой растительностью, не подтоплен водой, водоемы (озеро, река) в непосредственной близости не расположены, присутствует грунтовый подъезд к земельному участку. По информации администрации Тарногского муниципального района от 13.07.2020 за получением разрешения на строительство Игнатьевская А.В. не обращалась, уведомлений о планируемом строительстве не поступало.

По результатам обследования составлен акт административного обследования объекта земельных отношений № № от 24.07.2020 и вынесено представление о выявленных нарушениях от 24.07.2020.

05 августа 2020 года на основании распоряжения от 24.07.2020 № № в отношении Игнатьевской А.В. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....... При проведении проверки Игнатьевская А.В. не присутствовала.

По результатам внеплановой документарной проверки в адрес Игнатьевской А.В. вынесено предписание № № от 05.08.2020 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 05 декабря 2020 года.

Акт административного обследования объекта земельных отношений № № от 24.07.2020 и предписание № № от 05.08.2020 направлены в адрес Игнатьевской А.В. 05 августа 2020 года, которые им получены ею 12.08.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

31 августа 2020 года в отношении Игнатьевской А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14 часов 00 минут 18 сентября 2020 года. При составлении данного протокола об административном правонарушении Игнатьевская А.В. не присутствовала.

Протокол об административном правонарушении от 31.08.2020 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31.08.2020 направлены в адрес Игнатьевской А.В. 05 августа 2020 года, которые им получены ею 07.09.2020 г., что подтверждается уведомлением о вручении.

18 сентября 2020 года в отношении Игнатьевской А.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. На рассмотрении дела Игнатьевская А.В. не явилась.

Данное постановление направлено Игнатьевской А.В. 19.09.2020 года и согласно уведомлению о вручении получено ею 29.09.2020.

Согласно договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 10.02.2015 № №, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Тарногского муниципального района и Игнатьевской А.В., указанный договор заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...... площадью 843 кв.м. (п.1.1 договора). Срок действия договора составляет 5 лет с 05.02.2015 по 04.02.2020 г. (п.2.1 договора). Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Вологодской области 26.02.2016, номер регистрации №.

По сообщению Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района от 15.07.2020, направленному в Управление Росреестра по Вологодской области, срок действия договора от 10.02.2015 № № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...... площадью 843 кв.м. по 04.02.2020. Задолженность по арендной плате на 15.07.2020 за пользование земельным участком отсутствует.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18 июня 2014 г. и Приложению №1 расчету арендной платы кадастровая стоимость земельного участка составляет 64 497,93 руб..

В материалах дела имеется выписка из ЕГРНИ от 29.10.2020, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 164 659,77 рублей.

Таким образом, факт совершения Игнатьевской А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и виновность ее подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных судом доказательств.

Действия Игнатьевской А.В квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем изложены все обстоятельства дела, которые правильно установлены при его рассмотрении.

Доводы Игнатьевской А.В. о том, что Комитет по управлению имуществом не уведомил ее об изменении кадастровой стоимости земельного участка с 64 497,93 руб. до 164 659,77 руб., а также то, что срок действия договора аренды истек, не влияют на наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Игнатьевской А.В. о том, что она не явилась 31.08.2020 с ответом на предупреждение, т.к. была не в Тарногском Городке, но позвонила, что придет с ответом 01.09.2020, не подтверждены материалами дела и не состоятельны.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно почтовому уведомлению письмо от 31.08.2020 №№ о необходимости явки к 14 часам 00 минутам 31.08.2020 к государственному инспектору Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславовой О.И. для составления и ознакомления с протоколом об административном правонарушении, предоставления объяснений и замечаний по содержанию протокола, Игнатьевская А.В. получила 12.08.2020.

31.08.2020 на составление протокола по делу об административном правонарушении в отношении неё не явилась, каких-либо ходатайств об отложении или неуважительной причины неявки материалы дела не содержат.

Должностным лицом в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ правомерно протокол об административном правонарушении составлен без участия Игнатьевской А.В. при надлежащем её извещении.

В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 указанной статьи для данной категории дел соблюден.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поэтому суд также не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем при вынесении постановления должностным лицом обоснованно учтены приведенные обстоятельства и правомерно применены положения ч.2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначено наказание с учетом приведенных норм.

Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № № от 18 сентября 2020 года заместителя главного государственного инспектора Тарногского района по использованию и охране земель Вячеславовой О.И. о привлечении Игнатьевской А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении административного штрафа в сумме 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Игнатьевской А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н.Еина