Игнатов Герман Германович

УИД: 78GV0009-01-2024-000569-24

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Вазагова Р.Т.,

при помощнике судьи Алексеевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-10/2025 (2а-106/2024) по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Игнатова Г.Г. об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных необеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Игнатов Г.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

- признать бездействие командира войсковой части №, связанное с его необеспечением денежным довольствием за период с октября 2023 года по октябрь 2024 года, незаконным;

- обязать Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» МО РФ (далее – ФКУ ВСЦ МО РФ) выплатить денежное довольствие за период с октября 2023 года по октябрь 2024 года;

- признать приказы командира войсковой части № от 25 октября 2024 года № 1369 и от 19 декабря 2024 года № 1968, в части приостановлении ему выплаты денежного довольствия, незаконными.

В обоснование данных требований административный истец в иске указал, что он призван по мобилизации на военную службу, которую проходит в войсковой части №. С 14 ноября 2023 года командованием ему предоставлен отпуск, в период которого он заболел, был госпитализирован в филиал № 2 ФГКУ «425 ВГ» МО РФ, где проходит лечение ...

...по настоящее время, в том числе амбулаторно.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № Бумагин А.Ф. в представленных в суд письменных возражениях требования административного истца не признал. Там же указал, что Игнатов Г.Г. без уважительных причин в пункт постоянной дислокации войсковой части № из отпуска не прибыл, в связи с чем командиром проведено разбирательство, материалы проверки направлены в органы предварительного следствия, а также командиром изданы приказы о приостановлении выплаты денежного довольствия Игнатову Г.Г., первоначально с 1 ноября 2023 года, а в дальнейшем с учетом внесенных 19 декабря 2024 года изменений, с 9 декабря 2023 года. Поскольку Игнатов Г.Г. по окончанию отпуска обязан был явиться к месту прохождения военной службы, однако без уважительных причин на службу не прибыл, при том, что его местонахождение командованию до настоящего времени неизвестно, он на законных основаниях считается самовольно оставившим воинскую часть. При этом денежное довольствие Игнатову Г.Г. за период с 1 ноября по 8 декабря 2023 года не выплачено по техническим причинам, работа по внесению изменений в единую базу данных СПО «Алушта» ведется.

Представитель Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ВСЦ МО РФ) Калуев К.К. в представленных в суд письменных возражениях требования административного истца не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать. Там же указал, что в единую базу данных СПО «Алушта» в отношении Игнатова Г.Г. должностными лицами кадрового органа внесены сведения о прохождении административным истцом военной службы, при этом с 1 ноября 2023 года по настоящее время военнослужащий числится как самовольно оставивший место службы.

Административный истец Игнатов Г.Г., административные ответчики – командир войсковой части №, руководители ВСЦ МО РФ и Федерального казенного учреждения «60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, просили, в том числе через представителей, о рассмотрении дела без их участия, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 363 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, обо всех военнослужащих, поступивших на лечение в стационарных условиях вне расположения полка, а также о выписке их по выздоровлении начальник (командир) военно-медицинской организации (медицинской части) обязан в тот же день сообщить командиру полка, из которого эти военнослужащие прибыли.

Военнослужащие, заболевшие в период отпуска или командировки, направляются на лечение в стационарных условиях начальниками гарнизонов или военными комиссарами.

Выздоровевшие военнослужащие направляются из военно-медицинской организации, медицинской части, медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения в полк с соответствующими документами, которые сдаются по прибытии старшине роты.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, после лечения в стационарных условиях при наличии показаний к медицинской реабилитации в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии могут направляться на медицинскую реабилитацию в санаторно-курортные и оздоровительные организации Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с приложением № 13 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации», все военнослужащие во время нахождения в отпуске или в командировке обязаны иметь отпускной билет или командировочное удостоверение при себе и предъявлять его по требованию начальников и старших. В случае перемены адреса, получения разрешения на продление отпуска или срока командировки, болезни или по другим причинам, задерживающим своевременный выезд, военнослужащие должны немедленно сообщать об этом дежурному по военной комендатуре или в военный комиссариат или органы государственной власти и органы местного самоуправления (где встали на учет).

В силу ст. 6 и 8 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации в целях поддержания воинской дисциплины в воинской части (подразделении) командир воинской части при обнаружении в действиях (бездействии) подчиненных признаков преступления обязан незамедлительно уведомить об этом военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Командир (начальник), не обеспечивший необходимых условий для соблюдения уставного порядка и требований воинской дисциплины, не принявший мер для их восстановления, в том числе по исполнению обязанности о незамедлительном уведомлении вышестоящего командира, военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и органов военной полиции о происшествиях и об обнаружении в действиях (бездействии) подчиненных признаков преступления, несет за это ответственность.

В соответствии с п. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Установлено, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 определен Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок).

Пунктами 107 - 108 Порядка (в редакции, действовавшей на дату совершения оспариваемых действий, связанных с приостановлением выплаты денежного довольствия) установлено, что в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира.

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Как усматривается из копий послужного списка, выписок из приказов командующего <данные изъяты> от 30 сентября 2022 года № 170ДСП, командира войсковой части № от 14 октября 2022 года № 207, командира войсковой части № от 5 марта 2023 года № 47дсп, от 3 мая 2023 года № 104дсп, от 15 ноября 2023 года № 329дсп, от 12 сентября 2024 года № 369, рядовой Игнатов Г.Г., призванный на военную службу по мобилизации в ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность <данные изъяты> войсковой части № и с 7 октября 2022 года зачислен в списки личного состава, проходил военную службу на различных воинских должностях <данные изъяты>, последняя из которых <данные изъяты>.

Согласно копиям отпускного билета от 11 ноября 2023 года № 1978 и выписки из приказа командира войсковой части № от 14 ноября 2023 года № 213, с 15 по 29 ноября 2023 года Игнатову Г.Г. предоставлен основной отпуск за 2023 года продолжительностью 15 суток.

Из содержания выписки из приказа командира войсковой части № от 25 октября 2024 года №1369 следует, что в связи с неприбытием Игнатова Г.Г. из основного отпуска без уважительных причин принято решение приостановлении начисления и выплаты денежного довольствия.

19 декабря 2024 года тем же должностным лицом, в связи с допущенной в вышеуказанном приказе технической ошибкой, в части даты приостановления выплаты денежного довольствия, – с 1 ноября 2023 года на 9 декабря 2023 года, внесены изменения посредством издания приказа № 1968.

По сообщению руководителя ВСО по Псковскому гарнизону от 19 декабря 2024 года № 21801, материалы доследственной проверки в отношении Игнатова Г.Г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 337 УК РФ 27 ноября 2024 года переданы 6 декабря 2024 года по подследственности в ВСО СК России по Красноярскому гарнизону.

Согласно расчетным листкам, сведениям, отраженным в единой базе данных ПИРО «Алушта», Игнатову Г.Г. за октябрь 2023 года выплачен: оклад по воинскому званию – <данные изъяты> рублей, оклад по воинской должности – <данные изъяты> рублей, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе – <данные изъяты> рублей, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – <данные изъяты> рублей, ежемесячная социальная выплата военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации – <данные изъяты> рублей, а всего с учетом НДФЛ в сумме <данные изъяты> рублей.

При этом 1 ноября 2023 года ответственным должностным лицом воинской части в соответствующую графу ПИРО «Алушта» внесены изменения, – «самовольное оставление в/ч», с указанной даты по октябрь 2024 года включительно денежное довольствие административному истцу не начислялось и не выплачивалось, за исключением отдельных доплат в счет выплаченного до 1 ноября 2023 года денежного довольствия.

Сведения о начисленном и выплаченном Игнатову Г.Г. денежного довольствия за октябрь 2023 года, а также прекращении выплаты денежного довольствия с 1 ноября 2023 года по октябрь 2024 года соответствуют данным о движении денежных средств на расчетном счете, представленным административным истцом.

Таким образом, учитывая, что денежное довольствие Игнатову Г.Г. за период с 1 ноября 2023 года по 8 декабря 2023 года выплачено не было ввиду невнесения должностными лицами войсковой части № соответствующих изменений в ПИРО «Алушта», суд приходит к выводу о допущенном со стороны командира войсковой части № неправомерном бездействии, повлекшим нарушение прав административного истца на обеспечения денежным довольствием за указанный период, в связи с чем данное бездействие указанного должностного лица следует признать незаконным, а требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенных прав Игнатова Г.Г. суд находит целесообразным и оправданным, принимая во внимание положения п. 15 «Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения», предопределяющего полномочия кадрового органа воинских частей на внесение необходимых для последующего начисления и выплаты личному составу денежного довольствия сведений в единую базу данных, обязать командира войсковой части № установленным порядком внести сведения в ПИРО «Алушта» для обеспечения административного истца денежным довольствием за период с 1 ноября 2023 года по 8 декабря 2023 года включительно.

Между тем, суд отвергает доводы Игнатова Г.Г. о его необеспечении денежным довольствием за октябрь 2023 года, поскольку из содержания расчетного листка за октябрь 2023 года и выписки о движении денежных средств по банковской карте видно, что 10 ноября 2023 года административному истцу согласно реестрам № 857597, 857616 перечислено денежное довольствие в сумме <данные изъяты> рублей, а поэтому в данной части требований, по мотиву их необоснованности, административный иск не подлежит удовлетворению.

Аналогично предыдущему выводу суд не находит существенных нарушений прав и законных интересов Игнатова Г.Г. со стороны командира войсковой части 12865, издавшего приказ, с учетом внесенных в него изменений, о приостановлении выплаты денежного довольствия, в том числе в вопросе необеспечения административного истца денежным довольствием за период с 9 декабря 2023 года по октябрь 2024 года включительно.

В частности, как установлено по делу, Игнатов Г.Г. из основного отпуска за 2023 год, предоставленного ему 15 ноября 2023 года, и к установленному командованием времени к месту службы не вернулся, при том, что надлежащим должностным лицом решения о продлении отпуска в связи с болезнью либо иным уважительным причинам, не принимались, а сам административный истец, что в том числе следует из содержания административного иска, с указанной даты и до настоящего времени находится по месту своего постоянного жительства.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что командир войсковой части 12865, установив отсутствие Игнатова Г.Г. в пункте дислокации воинской части, обоснованно издал распорядительный акт, с учетом внесенных в него изменений, о приостановлении выплаты административному истцу денежного довольствия в связи самовольным оставлением воинской части, что обоснованно повлекло в дальнейшем невыплату административному истцу денежного довольствия, в том числе за период с 9 декабря 2023 года по октябрь 2024 года включительно.

Что же касается доводов административного истца со ссылкой на его состояние здоровья, то суд при их оценке исходит из того, что в любом случае административный истец обязан был сообщать командованию воинской части об ухудшении состояния своего здоровья, что прямо указано в абзаце 3 п. 321 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которым каждый военнослужащий обязан немедленно докладывать своему непосредственному командиру о каждом факте получения им увечий (ранений, травм, контузий) при выполнении мероприятий повседневной деятельности или об ухудшении состояния своего здоровья.

При этом из возражений командира войсковой части № следует, что Игнатов Г.Г. по настоящее время в воинской части не появлялся, к исполнению обязанностей военной службы не приступал, с рапортами в установленном порядке в адрес командования воинской части о продлении ему отпуска по уважительной причине не обращался, при том, что уведомления о нахождении последнего на стационарном лечении непрерывно в период с 9 декабря 2023 года по октябрь 2024 года в воинскую часть не поступали.

Последующие факты обращения Игнатова Г.Г. в медицинские организации, состоявшиеся уже после его неявки к месту службы и издания приказа об объявлении административного истца самовольно оставившим воинскую часть, какого-либо правового значения не имеют и на законность принятого командиром решения о приостановлении выплаты денежного довольствия в связи с уклонением от прохождения военной службы сопряженные с дальнейшим изданием распорядительных актов не влияют.

К этом же следует отметить, что вопрос о возобновлении выплаты денежного довольствия, в том числе за спорный период, может быть в установленном порядке разрешен командованием после возвращения Игнатова Г.Г. к месту службы, выяснения фактических причин своевременного неприбытия последнего из отпуска и отсутствия на службе, а также по результатам инициированной органами предварительного следствия доследственной проверки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными оспариваемые Игнатовым Г.Г. приказы командира войсковой части 12865 от 25 октября 2024 года № 1369 и от 19 декабря 2024 года № 1968, в части приостановления выплаты денежного довольствия, а также неправомерным бездействия того же должностного лица, связанного с необеспечением Игнатова Г.Г. денежным довольствием за октябрь 2023 года и с 9 декабря 2023 года по октябрь 2024 года включительно, не имеется, поэтому требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

С учетом частичного удовлетворения требований по административному иску Игнатова Г.Г., а также нахождение войсковой части на финансово-экономическом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ, последним указанным учреждением административному истцу подлежат возмещению понесенные им при обращении в суд судебные расходы, связанные с уплаченной государственной пошлиной.

Руководствуясь ст. 111, 174 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Игнатова Г.Г. об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных необеспечением денежным довольствием, удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением Игнатова Г.Г. денежным довольствием за период с 1 ноября по 8 декабря 2023 года, незаконным.

Обязать командира войсковой части № установленным порядком внести сведения в ПИРО «Алушта» для обеспечения Игнатова Г.Г. денежным довольствием за период с 1 ноября 2023 года по 8 декабря 2023 года включительно.

В удовлетворении требований Игнатова Г.Г., в части требований:

- о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с его необеспечением денежным довольствием за октябрь 2023 года, а также за период с 9 декабря 2023 года по октябрь 2024 года включительно;

- о признании незаконными приказов командира войсковой части № от 25 октября 2024 года № 1369 и от 19 декабря 2024 года № 1968, в части приостановления ему выплаты денежного довольствия;

- о возложении обязанности на ФКУ ВСЦ МО РФ выплатить ему денежное довольствие за период с октября 2023 года по октябрь 2024 года включительно,

отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «60 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Игнатова Германа Германовича судебные расходы, связанные с уплаченной им государственной пошлиной, в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

№ 2-532/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2015 года Дивногорский городской суд Красноярского края в г. Дивногорске в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора г. Дивногорска Че М.А.,

лица, в чьих интересах заявлен иск – Бутюгиной М.А.,

представителя ответчика администрации г.Дивногорска – Константиновой В.С., действующей на основании доверенности № пр от ДД.ММ.ГГГГ года,

третьих лиц – Бареевой Н.В., представителя ЗАО «Фирма «Культбытстрой» Звягина М.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре – Клюевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дивногорска в интересах Бутюгиной М.А. к администрации г.Дивногорска, третьим лицам Бареевой Н.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ЗАО «Фирма «Культбытстрой» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дивногорска обратился в суд в интересах Бутюгиной М.А. к администрации г.Дивногорска, третьим лицам Бареевой Н.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ЗАО «Фирма «Культбытстрой» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Дивногорска проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Бутюгина М.А. вселена в жилое помещение № по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Барееевой Н.В. На основании межведомственной комиссии администрации г. Дивногорска по вопросам признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 06.05.2013г. № 228-п, содержится в перечне аварийных многоквартирных домов, срок расселения граждан указанного дома установлен в 2016 году. Распоряжением администрации г. Дивногорска № от 01.07.2010г. «О жилищных вопросах» Бутюгина М.А. поставлена на ...

...учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, состав семьи 4 человека. Поскольку жилой дом <адрес> в предусмотренном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, Бутюгина М.А. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то имеются основания для внеочередного предоставления ей на состав семьи из 4 человек жилого помещения по договору социального найма. Просит возложить обязанность на администрацию г. Дивногорска по предоставлению Бутюгиной М.А. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в г. Дивногорске не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на состав семьи из 4 человек, площадью не ниже 60 кв.м.

В судебном заседании прокурор Че М.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила его удовлетворить.

Лицо, в чьих интересах подан прокурором иск Бутюгина М.А. в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска Константинова В.С. в судебном заседании с требованиями прокурора г. Дивногорска не согласилась и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, имеющемся в материалах гражданского дела.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, являются малолетними детьми истца Бутюгиной М.А. в связи с чем в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, но с участием их законного представителя Бутюгиной М.А,

Третье лицо Бареева Н.В. в судебном заседании поддержала иск прокурора г. Дивногорска и просила его удовлетворить.

Представитель третьего лица ЗАО «Фирма «Культбытстрой» Звягин М.В. в судебном заседании с иском прокурора не согласился.

Выслушав прокурора Че М.А., лицо, в чьих интересах заявлен иск Бутюгину М.А., представителя ответчика Константинову В.С., третье лицо Барееву Н.В., представителя третьего лица Звягина М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из представленных суду материалов, Бутюгина М.А. обратилась к прокурору г. Дивногорска с заявлением о защите ее прав в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так как она признана малоимущей.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.1 и ч.2 ст. 50 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, нанимателем жилого помещения, состоящего из одной комнаты по <адрес>, общей и жилой площадью 15,3 кв.м., является Бареева Н.В., согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении постоянно проживают члены его семьи, в том числе, Бутюгина М.А., зарегистрированная с 18.04.2000 года, а также ее несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2, зарегистрированные с 16.09.2008 года, и ФИО3 – с 15.09.2009 года.

Из решения комитета по социальной защите населения администрации г. Дивногорска (приказ № 26.02.2010г.) Бутюгина М.А. признана малоимущей.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № от 01.07.2010 года Бутюгина М.А. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма граждан, признанных в установленном порядке малоимущими.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией г. Дивногорска № от 03.09.2007 года жилой дом (общежитие) по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом согласно вышеуказанному заключению несущие и ограждающие деревянные строительные конструкции жилого дома, конструкции перекрытий находятся в аварийном состоянии; конструкции фундаментов, бетонная, цокольная часть стен, конструкции стропильной крыши, заполнения окон и дверных проемов, деревянные лестницы имеют категорию недопустимого технического состояния, характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования; сроки эффективной эксплуатации для всех элементов здания исчерпаны.

Постановлением администрации г. Дивногорска № от 06.09.2007г. утверждено заключение межведомственной комиссии № от 03.09.2007г. При этом, в п. 2 постановлено эксплуатирующей организации до момента сноса, ориентировочно в 2012 году, выполнять работы, обеспечивающие нормативные безопасные и санитарные условия проживания граждан.

Таким образом, переселение граждан из аварийного дома <адрес> должно было состояться в 2012 году.

При этом в соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Решением Дивногорского городского Совета депутатов от 07.06.2005 года № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м на одного человека.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям, наружные и внутренние стены дома <адрес> повреждены, имеются трещины, дыры; места общего пользования находятся в полуразрушенном состоянии, что в целом позволяет сделать вывод о том, что данный дом не пригоден для проживания, тем более с малолетними детьми, и создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает Бутюгина М.А. со своими детьми ФИО1, ФИО2 и ФИО3, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Следовательно, Бутюгина М.А., состоящая на учете в качестве нуждающихся, проживает в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по норме предоставления общей площадью не менее 60 кв.м. В связи с чем заявленные прокурором г. Дивногорска в интересах Бутюгиной М.А. требования являются обоснованными и законными.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что переселение граждан, зарегистрированных в жилом доме по адресу: <адрес>, в соответствии с заключенным 27.08.2015 года муниципальным контрактом с фирмой-застройщиком, приходится на 4 квартал 2016 года, согласно установленному сроку сдачи объекта в эксплуатацию 01.10.2016 года, как состоятельной.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает Бутюгина М.А. признано аварийным и создающим угрозу жизни и здоровья еще в 2012 году, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия каких-либо обстоятельств, в том числе установленного срока сдачи жилого объекта в эксплуатации. Кроме того, в судебном заседании представитель администрации подтвердил, что гарантий на то, что жилой дом, в котором проживает семья Бутюгиной М.А., не обрушится до 01.10.2016 года, нет.

Действительно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд считает возможным обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. N 551-О-О, в соответствии с требованиями статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Дивногорска в интересах Бутюгиной М.А.. к администрации г.Дивногорска, третьим лицам Бареевой Н.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ЗАО «Фирма «Культбытстрой» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах Бутюгиной М.А. к администрации г.Дивногорска, третьим лицам Бареевой Н.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ЗАО «Фирма «Культбытстрой» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Дивногорска предоставить Бутюгиной М.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Дивногорске, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из 4 (четырех) человек, общей площадью не менее 60 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО _______________________________С.А. Вишнякова