Игнатушина Светлана Васильевна

Судья Воронов С.А. № 33-4738/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Васильевой В.Г.,

и судей Громацкой В.В., Матвеевой М.К.

с участием прокурора Минеевой Э.В.

при секретаре Архиповой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании «07» сентября 2016 года

дело по апелляционной жалобе ответчика

на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2016 года, которым по иску Игнатушиной С.В. к администрации муниципального образования «Город Мирный» о признании иного лица членом семьи нанимателя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждению к заключению договора социального найма,

по встречному иску администрации муниципального образования «Город Мирный» к Игнатушиной С.В. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, об освобождении жилого помещения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования истца Игнатушиной С.В. к администрации муниципального образования «Город Мирный» о признании иного лица членом семьинанимателя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждению к заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за Игнатушиной С.В. право на пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...........

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» заключить с Игнатушиной С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .......

..........

Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., заключение прокурора Минеевой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игнатушина С.В. обратилась в суд, с иском к администрации муниципального образования «Город Мирный» о признании иного лица членом семьи нанимателя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждению к заключению договора социального найма, обосновывая тем, что с января 2001 года проживает в квартире № ..., расположенной по адресу: .......... PC (Я), ........... В указанное жилое помещение была вселена нанимателем жилого помещения Б., с согласия членов своей семьи. В указанном жилом помещении проживали совместно и вели общее хозяйство, вместе с нанимателями пользовалась данной квартирой, несла расходы на ее содержание, помогала ее ремонтировать, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, участвовала в семейных расходах. В 2002 году семья нанимателя выехала из жилого помещения, истец проживает в квартире по настоящее время, другого жилья не имеет. Ответчик в заключении договора социального найма отказывает по тем основаниям, что в установленном порядке членом семьи нанимателя жилого помещения истец не признана. Просила суд признать себя членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: .........., признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с ней в качестве нанимателя договор социального найма на спорное жилое помещение.

Ответчик иск не признал, обратился со встречным иском, в котором просил признать Игнатушину С.В неприобретшей право пользования жилым помещением, обязать освободить жилого помещения, указав, что Игнатушина С.В. не зарегистрирована в спорном жилом помещении, не является членом семьи нанимателя. Отсутствует письменное согласие всех членов семьи нанимателя на вселение ответчика в спорное жилое помещение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства PC (Я) от 31 января 2009 года № 29 объект муниципальной собственности МО «Мирнинский район» жилой дом № ... по улице .......... города .......... является муниципальной собственностью.

На основании решения исполкома Мирнинского горсовета народных депутатов от 22.03.1988 г. № ..., Б. и членам его семьи был выдан ордер № ... на право вселения в квартиру № ..., расположенную в городе .........., улица .........., дом № ..., в дальнейшем 21 декабря 1993 года с ними заключен типовой договор найма на указанное жилое помещение.

Семья Б. и И. длительное время в квартире не проживает.

Игнатушина С.В. вселилась в спорное жилое помещение в январе 2001 года в качестве члена семьи, до настоящего времени проживает в указанной квартире, несет бремя ее содержания.

Удовлетворяя исковые требования Игнатушиной С.В., суд исходил из того, что истец была вселена в спорное жилое помещение в 2001 году, как член семьи нанимателя, с согласия нанимателей Б., И.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что договор социального найма в отношении Б. и И. не расторгнут и распространяется на Игнатушину.

С указанным выводом суда согласиться нельзя.

Согласно части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения в спорную квартиру, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, само по себе наличие родственных связей (кроме супруга, детей, родителей) не является основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя.

В данном случае, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, является характер отношений данных лиц с нанимателем, членами его семьи, ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии родственных отношений.

Из материалов дела следует, что Б. выписан из спорного жилого помещения 14 апреля 1994 года и выбыл в г. .........., что подтверждается карточкой прописки.

Также в соответствии с информацией предоставленной МАП АК «АЛРОСА» АО с Б. прекращен трудовой договор 01 октября 1993 года.

И., в соответствии с карточкой прописки выписана из спорного жилого помещения 27 февраля 1995 года и выбыла в г. ...........

При таких обстоятельствах семья Б. и И. не могла вселить Игнатушину С.В. в спорное жилое помещение в 2001 году, а также вести с ней совместное хозяйство и нести общие расходы на содержание жилого помещения. Исключительных обстоятельств для признания Игнатушиной С.В. иным лицом членом семьи нанимателя, не установлено.

Таким образом, родственные связи между Игнатушиной С.В. и нанимателями Б. и И. отсутствуют и она не является членом семьи нанимателя.

На основании изложенного, вывод суда о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение в 2001 году, как член семьи нанимателя, с согласия нанимателей Б., И. не соответствует обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что Игнатушина С.В. в спорном жилом помещении не зарегистрирована, зарегистрирована по адресу: ...........

Игнатушина С.В. в установленном законом порядке, не признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, не состоит на учете в АМО «Город Мирный» на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах Игнатушина С.В. занимает спорное жилое помещение без законных оснований, законных оснований для дальнейшего пользования и проживания в спорном жилом помещении у нее не имеется.

На основании изложенного, проживание Игнатушиной С.В. в жилом помещении муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Город Мирный», нарушает законные права администрации по распоряжению жилым помещением в полном объеме, препятствует предоставлению спорной жилой площади лицам, подлежащим обеспечению жилым помещением в порядке очереди.

Согласно положению статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Игнатушиной С.В. и для отказа в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования «Город Мирный».

При таких обстоятельствах решение суда не может являться законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Игнатушиной С.В. и удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования «Город Мирный».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2016 года по данному делу отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Игнатушиной С.В. к администрации муниципального образования «Город Мирный» о признании иного лица членом семьи нанимателя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждению к заключению договора социального найма – отказать.

Встречный иск администрации муниципального образования «Город Мирный» к Игнатушиной С.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, об освобождении жилого помещения – удовлетворить.

Признать Игнатушину С.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...........

Выселить Игнатушину С.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ...........

Председательствующий: В.Г. Васильева

Судьи: В.В. Громацкая

М.К. Матвеева

Дело № 2-558/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсоновой А.В.

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Копец Н.С., представителя ответчика (истца по встречному иску) Курковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «07» июля 2016 года в городе Мирном РС (Я),

гражданское дело по иску Игнатушиной С.В. к администрации муниципального образования «Город Мирный» о признании иного лица членом семьи нанимателя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждению к заключению договора социального найма,

по встречному иску администрации муниципального образования «Город Мирный» к Игнатушиной С.В. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, об освобождении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Игнатушина С.В. обратилась в Мирнинский районный суд, с иском указывая, что с <дата> года она проживает в квартире № расположенной по адресу: <адрес> В указанное жилое помещение была вселена нанимателем жилого помещения "Б", с согласия членов своей семьи. В указанном жилом помещении проживали совместно и вели общее хозяйство, вместе с нанимателями пользовалась данной квартирой, несла расходы на ее содержание, помогала ее ремонтировать, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, участвовала в семейных расходах. В <дата> году семья нанимателя выехала из жилого помещения, но она, считая себя членом их семьи, продолжает проживать в указанном жилом помещении по настоящее время. В администрации Города по вопросу заключения с ней договора со...

...циального найма, пояснили, что в заключении договора будет отказано, так как в установленном порядке членом семьи нанимателя жилого помещения она не признана. Другого жилого помещения для проживания нет.

Просит суд признать себя членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с ней в качестве нанимателя договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Администрация муниципального образования «Город Мирный» обратилась со встречным иском к Игнатушиной С.В. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, об освобождении жилого помещения, указав, что Игнатушина С.В. не зарегистрирована в спорном жилом помещении, не является членом семьи нанимателя. Отсутствует письменное согласие всех членов семьи нанимателя на вселение ответчика в спорное жилое помещение. Считают, что Игнатушина С.В. право пользования жилым помещением не имеет, в связи с чем, просят суд признать Игнатушину С.В. неприобретшей право пользования спорным жилым помещением, обязать Игнатушину С.В. освободить указанное жилое помещение и передать ключи в жилищный отдел администрации муниципального образования «Город Мирный».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель администрации муниципального образования «Город Мирный» уточнила исковые требования по встречному иску в части обязания Игнатушиной С.В. освободить жилое помещение, до <дата> года, поскольку <дата> Игнатушиной С.В. вручено предупреждение, обязывающее ее освободить спорное жилое помещение к указанной дате.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, при этом поясняя, что право пользования жилым помещением у истицы возникло наравне с нанимателем жилой площади, обусловленное вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя в <дата> году, с согласия нанимателя "Б" и членов его семьи – супруги Баракаевой И.П., а также ведением совместного хозяйства с лицами, с которыми ранее был заключен договор социального найма жилого помещения, фактическим проживанием в квартире длительный период времени, добросовестным исполнением обязанностей нанимателя по использованию жилого помещения по назначению, несением расходов по внесению платы за квартиру и коммунальные услуги, производство текущего ремонта жилого помещения.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласен, просит в их удовлетворении отказать и удовлетворить встречный иск, поясняя при этом, что оснований для вселения Игнатушиной С.В. в спорное жилое помещение не было, так как письменного согласия на вселение Игнатушиной С.В. членам семьи нанимателя отсутствует. Игнатушина С.В. не признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, права пользования спорным жилым помещением не имеет.

Из показаний, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, "К" – дочери истицы, следует, что зимой <дата> года в <дата>, <дата> месяце по семейным обстоятельствам она вместе с матерью Игнатушиной С.В., сестрой и братом переехали со всеми вещами в квартиру к Баракаевым. Квартира находится по адресу: <адрес>. Ей известно, что мать оплачивала квартплату, вели общее хозяйство и имели общий бюджет. В <дата> году "Б" уехали и оставили их проживать в этой квартире.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен "Г", который показал, что проживает по соседству в <адрес>. С начала <дата> года к его соседям "Б" вселилась Игнатушина С.В. вместе с несовершеннолетними детьми. Они жили вместе, вели общее хозяйство. После выезда "Б" в <дата> году на <адрес>, Игнатушина С.В. осталась проживать в указанной квартире до настоящего времени.

Заслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам в совокупности и во взаимной связи, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон возникли в период действия ЖК РСФСР, нормами которого (статьям 47, 51, 53, 54. Жилищного кодекса РСФСР) устанавливалось, что ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение и заключения с наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей стати, приобретают равное с нанимателем остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семье не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Нормами статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР устанавливались права и обязанности членов семьи нанимателя и определялось понятие члена семьи нанимателя, к которому приравнивались и иные граждане, совместно проживающие с нанимателем и ведущие с ним совместное хозяйство. В дальнейшем, если субъекты правоотношений переставали быть членами семьи нанимателя, то член семьи нанимателя, если продолжал проживать в занимаемом жилом помещении, имел такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи, в том числе и на вселение в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга и других родственников, приобретающих, в связи с вселением, равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как следует из материалов дела и доказательств, представленных сторонами, на основании решения исполкома Мирнинского горсовета народных депутатов от <дата> №, "Б" и членам его семьи был выдан ордер № на право вселения в квартиру №, расположенную в <адрес>, в дальнейшем <дата> с ними заключен типовой договор найма на указанное жилое помещение.

Указанные документы в подлиннике переданы нанимателем для хранения истице и находятся у неё.

Из показаний, допрошенных в ходе судебного заседания в качестве свидетелей, "Г" и "К". следует, что Игнатушина С.В. была вселена нанимателями "Б" и "И" в спорное жилое помещение в январе <дата> года в качестве члена семьи, после их выезда Игнатушина С.В. продолжает проживать в указанной квартире.

Материалами дела подтверждается несение затрат Игнатушиной С.В. по надлежащему состоянию квартиры. В материалах дела имеются заключенные договоры на оказание жилищных и коммунальных услуг, квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг, из которых следует, что задолженность за пользование жилым помещением и поставку коммунальных услуг отсутствует.

Кроме того, в материалах дела имеются, представленные стороной истца, документы, подтверждающие факт проживания в спорном жилом помещении с <дата> года: справка УВД по Мирнинскому району от <дата> о том, что Игнатушина С.В. с <дата> года по <дата> год проживет по адресу <адрес>, справка государственного инспектора Отдела надзорной деятельности по Мирнинскому району МЧС России от <дата>. о том, что <дата> Игнатушиной С.В. был проведен инструктаж о пожарной безопасности в жилом секторе с вручением памятки; сообщением Мирнинской ЦРБ от <дата> о том, что "К", <дата> в период <дата> года наблюдалась на <данные изъяты> педиатрическом участке по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 31 января 2009 года № 29 объект муниципальной собственности МО «Мирнинский район» - жилой дом Ручейная (за исключением жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц) передан в собственность МО «Город Мирный» с момента подписания передаточного акта - <дата>, то есть после вселения истца в спорное жилое помещение.

Истец в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, пользуется жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенически и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилым помещением, обеспечивая сохранность жилого помещения; поддерживая надлежащее состояние жилого помещения; проводит текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также использует его по назначению по смыслу ст.17 Жилищного кодекса РФ для постоянного проживания. Исполнение данных обязанностей Игнатушиной С.В. подтверждаются, представленными в качестве доказательств, договорами, квитанциями за ЖКУ, согласно которым содержание и использование жилого помещения производятся и после выезда Баракаева И.В.

Таким образом, на основании материалов дела судом установлено, что Игнатушина С.В. – иное лицо, была вселена в жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, до установления нового собственника – МО «Мирнинский район», а впоследствии МО «Город Мирный» и, как член семьи нанимателя, с согласия самих нанимателей "Б" и "И" Заключенный <дата> между ПЭТС И ЖХ и Баракаевой И.П. договор социального найма не расторгнут, и в соответствии со статьёй 686 ГК РФ его условия и действие распространяется и на Игнатушину С.В.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Материалами дела подтверждается, что при вселении Игнатушиной С.В. в указанную квартиру, ни самой истицей, ни "Б" не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения или несоставления договора найма жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Суд приходит к выводу о том, что между Игнатушиной С.В. и предприятием ПЭТС и ЖХ фактически был заключен договор найма жилого помещения. Наймодатель знал о проживании семьи Игнатушиной С.В. в спорном жилом помещении, принимал от них плату за найм жилого помещения и услуги тепло-водоснабжения, и никаких мер по выселению или иных способов по освобождению от пользования жилым помещением не предпринимал.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу Конституции РФ, Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, в том числе право каждого гражданина на жилище.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, устанавливая запрет на произвольное лишение жилища.

Кроме того, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П положение части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР о праве нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение "в установленном порядке" носит бланкетный характер. Неопределенность его юридического содержания не позволяет ответить на вопрос, какой орган и каким актом должен устанавливать этот порядок, и порождает произвольное понимание того, что он означает по своему существу.

Исходя из вышесказанного между Игнатушиной С.В. и муниципальным образованием сложились отношения социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Судом установлено имеющимися в материалах дела документами, что у Игнатушиной С.В. иного жилища, кроме спорного, ни в собственности, ни по другим основаниям приобретения прав, не имеет.

Доводы представителя администрации муниципального образования о том, что Игнатушина С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, не состоятельны, поскольку регистрация в жилом помещении как по постоянному месту жительства допускалось и допускается в настоящее время только на основании документов, являющихся основанием для заселения в жилое помещение. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Кроме того, указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ее сыну – Игнатушину В.Н.

Доказательств, опровергающих законность вселения и проживания истца в спорной квартире, ответчиком не представлено, в связи с чем, требования Игнатушиной С.В. о признании иного лица членом семьи нанимателя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, по настоящему делу Игнатушина С.В. просила обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» заключить с ней договор социального найма на вышеуказанную квартиру.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» муниципальным жилищным фондом был признан фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно - территориальных образований, а также ведомственный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.14 того же Закона РФ право найма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилой площади. При этом, за гражданами проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, право найма сохранялось независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Соответственно в связи с передачей части государственного жилищного фонда в муниципальную собственность все права и обязанности государства как наймодателя перешли муниципальным образованиям.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда должен был заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, хотя отсутствие договора социального найма в письменном виде никогда не рассматривалось отсутствием у лица права пользоваться на условиях договора найма предоставленным ему в установленном законом порядке жилым помещением (поскольку возникновение самого право на вселение, проживание и пользование жилым помещением в домах государственного, муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма зависело от иных условий и обстоятельств), такая обязанность наймодателя, как заключить договор социального найма в письменной форме была предусмотрена законом.

С 01 марта 2005 года ранее действовавший ЖК РСФСР утратил силу, и вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ.

В соответствие со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 5).

Следуя главе 7 ЖК РФ «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» нормы указанной главы предусматривают заключение договора социального найма в отношении предоставленных после 01 марта 2005 года жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статьи 47, 57).

Однако, собственно порядок, форма и основания заключения договора социального найма регулируются нормами другой главы ЖК РФ, т.е. рассматриваются законодателем не только в связи с предоставлением жилых помещений после 01 марта 2005 года, а в более широком применении.

Согласно положениям главы 8 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма, который в соответствии со ст.63 ЖК РФ должен быть заключен в письменной форме. Т.е. вводя в действие новый Жилищный кодекс РФ, законодатель установил обязательность оформления договора социального найма в письменной форме в отношении всех жилых помещений, предоставленных в пользование на условиях договора социального найма.

Норм, различающих права и обязанности сторон в отношении жилых помещений предоставленных на условиях договора социального найма после 01 марта 2005 года, и предоставленных до 01 марта 2005 года, ЖК РФ не содержит.

Таким образом, исходя из структуры и норм Жилищного кодекса РФ следует, что с 01 марта 2005 года заключение договора социального найма в письменной форме предусмотрено не только в отношении тех жилых помещений, которые предоставляются после 01 марта 2005 года, но и в отношении всех жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма, т.е. в том числе и предоставленных ранее 01 марта 2005 года, в связи с чем, в настоящее время полномочия по заключению договоров социального жилых помещений вменены администрации муниципального образования «Город Мирный».

На основании вышеизложенного, поскольку Игнатушина С.В. вселилась в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, суд находит ее требования об обязании администрации муниципального образования «Город Мирный» обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным, поскольку иск Игнатушиной С.В. судом признан обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд считает заявленные администрацией муниципального образования «Город Мирный» требования по встречному иску подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца Игнатушиной С.В. к администрации муниципального образования «Город Мирный» о признании иного лица членом семьи нанимателя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, понуждению к заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за Игнатушиной С.В. право на пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» заключить с Игнатушиной С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС(Я) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения составлена 11 июля 2016 года.

Председательствующий: п/п С.А. Воронов

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда: С.А. Воронов