Игревская Людмила Валерьевна

Дело № 2-997/2024

50RS0046-01-2024-001789-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 1 апреля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И. при секретаре Слесарь Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игревского Валерия Валерьевича, Игревского Анатолия Валерьевича, Игревской Людмилы Валерьевны, Игревского Александра Валерьевича, Левтеевой Елены Валерьевны, Игревского Алексея Владимировича, Игревской Юлии Владимировны к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании подписать акт согласования границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании подписать акт согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> КН <данные изъяты> площадью 1200 кв.м с приложениями направленного в администрацию городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, Постановлением Главы администрации Семеновского сельского Совета Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 выделен земельный участок 0,12 га в с. Мышенское Семеновского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 скончался.

Нотариусом г. Москва истцам выданы свидетельства о праве собственности на земельный участок КН <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ произведено государственное оформление права долевой со...

...бственности на денный земельный участок.

В налоговых уведомлениях значился до 2020 года адрес земельного участка: <адрес>.

Истцы, а также кадастровый инженер ИП Соколова Ж.С. не смогли обнаружить участок № по <адрес>. Земельный участок КН <данные изъяты> отсутствует в указанном селе.

архивный отдел администрации городского округа Ступино Московской области сообщил, что запрашиваемых материалов по земельному участку КН 50:33:0010301:32 в материалах архива не имеется.

ИФНС по г. Ступи но ДД.ММ.ГГГГ за № сообщила, что земельный участок КН <данные изъяты> поставлен на учет по адресу: <адрес> по документу, полученному из Росреестра Московской области. На основе актуализированных сведений о характеристиках объектов налогооблажения ИФНС были внесены изменения в базу данных инспекции (исправлен адрес земельного участка КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Истцы владельцы земельного участка КН <данные изъяты> выделенного Семеновским сельсоветом, существовавшего в натуре и предоставленного ФИО10 в 1993 году, расположенного <адрес>, имея в собственности земельный участок, уплачивают земельный налог на землю. В настоящее время земельный участок КН <данные изъяты> в <адрес> отсутствует.

Принадлежащий истцам на праве собственности земельный участок поставлен на кадастровый учет. При постановке на кадастровый учет местоположение границ не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Из-за халатности администрации городского округа Ступино по конкретно выделенному земельному участку в 1993 году с КН <данные изъяты> отсутствует раздел 3 в выписке из ЕГРН.

Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Ступино Московской области рекомендовала установить границы земельного участка в судебном порядке. Указано, что «поскольку границы земельного участка Кн <данные изъяты> площадью 1200 кв.м не определены на местности, необходимо провести межевание При проведении межевания обратиться в администрацию городского округа Ступино московской области с целью получения акта согласования границ формируемого земельного участка. Но согласование границ участка, который не запользован, на котором отсутствуют строения, принадлежащие собственникам участка, в соответствии с административным регламентом муниципальной услуги «Согласование местоположение границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» будет невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключен Договор подряда на выполнение кадастровых работ № с кадастровым инженером ИП Соколова Ж.С. с целью выполнения кадастровых работ, изготовления по установленной форме и передачи истцам межевого плана на земельный участок: <адрес> Кн <данные изъяты>

Истцы совместно со старостой <адрес> и кадастровым инженером Соколовой Ж.С. нашли свободный земельный участок на <адрес> на четной стороне <адрес> земельный участок 12 соток не имеет общих границ ни с одним земельным участком <адрес>, т.е. смежных землепользователей нет.

После выполнения всех необходимых работ по указанному выше Договору подряда ДД.ММ.ГГГГ, Акт согласования местоположения границ земельного участка КН <данные изъяты> приложениями и схема расположения земельного участка через сайт Госуслуг направлен в администрацию городского округа Ступино московской области.

Истцы подтверждают, что фактическое местоположение земельного участка находится в месте, указанном согласно представленным в Акте согласования координатам земельного участка.

03.11.2023г. через сайт Госуслуги за подписью Председателя Комитета по управнению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области Р.В. Липова истцом Игревским А.В. получено Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №: Администрация приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в связи со следующим: местоположение границ земельного участка, в отношении которого подготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка, определено с нарушением прав и законных интересов муниципального образования.

Основание отказа: согласно представленным координатам на земельный участок, не представляется возможным идентифицировать на месте земельный участок площадью 1200 кв.м, (земельный участок не запользован, на земельном участке отсутствуют какие-либо строения). Рекомендовано подтвердить, что фактическое местоположение земельного участка находится в месте, указанном согласно представленным координатам земельного участка в судебном порядке.

Истец Игревская Л.В., Игревский А.В., Левтеева Е.В., Игревский А.В., Игревская Ю.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Истец Игревский А.В., Игревский В.В., действующий также по доверенности от Игревской Л.В., Игревского А.В., Левтеевой Е.В., Игревского А.В., исковые требования поддержали, просили удовлетворить

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явились ходатайств об отложении, возражения не заявили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представителя не направили, о рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственности граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Ступино Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Ступино № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 400 кв.м.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории (ст. 43).

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (ст.13 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ):

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ст.22)

На основании ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных норм, способы защиты права подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносятся, в том числе, характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков. Описание местоположения границ земельного участка вносится в кадастр недвижимости также как основное сведение об объекте недвижимости.

Согласно подпункту 3 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, должны содержаться в межевом плане.

При этом, в силу части 3 указанной статьи в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно статье 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи

Согласно ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

На основании ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007г №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу ч.4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007г №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации Семеновского сельского Совета Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 выделен земельный участок 0,12 га в <адрес> сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 скончался.

Нотариусом г. Москва истцам выданы свидетельства о праве собственности на земельный участок КН <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ произведено государственное оформление права долевой собственности на денный земельный участок.

В налоговых уведомлениях значился до 2020 года адрес земельного участка: <адрес>.

Истцы, а также кадастровый инженер ИП Соколова Ж.С. не смогли обнаружить участок № по <адрес>. Земельный участок КН <данные изъяты> отсутствует в указанном селе.

архивный отдел администрации городского округа Ступино Московской области сообщил, что запрашиваемых материалов по земельному участку КН <данные изъяты> в материалах архива не имеется.

ИФНС по <адрес> но ДД.ММ.ГГГГ за № сообщила, что земельный участок КН <данные изъяты> поставлен на учет по адресу: <адрес> по документу, полученному из <адрес>. На основе актуализированных сведений о характеристиках объектов налогооблажения ИФНС были внесены изменения в базу данных инспекции (исправлен адрес земельного участка КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Истцы владельцы земельного участка КН <данные изъяты> выделенного Семеновским сельсоветом, существовавшего в натуре и предоставленного ФИО10 в 1993 году, расположенного <адрес>, имея в собственности земельный участок, уплачивают земельный налог на землю. В настоящее время земельный участок КН <данные изъяты> в <адрес> отсутствует.

Принадлежащий истцам на праве собственности земельный участок поставлен на кадастровый учет. При постановке на кадастровый учет местоположение границ не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Из-за халатности администрации городского округа Ступино по конкретно выделенному земельному участку в 1993 году с КН <данные изъяты> отсутствует раздел 3 в выписке из ЕГРН.

Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Ступино Московской области рекомендовала установить границы земельного участка в судебном порядке. Указано, что «поскольку границы земельного участка Кн <данные изъяты> площадью 1200 кв.м не определены на местности, необходимо провести межевание При проведении межевания обратиться в администрацию городского округа Ступино московской области с целью получения акта согласования границ формируемого земельного участка. Но согласование границ участка, который не запользован, на котором отсутствуют строения, принадлежащие собственникам участка, в соответствии с административным регламентом муниципальной услуги «Согласование местоположение границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» будет невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключен Договор подряда на выполнение кадастровых работ № с кадастровым инженером ИП Соколова Ж.С. с целью выполнения кадастровых работ, изготовления по установленной форме и передачи истцам межевого плана на земельный участок: <адрес> Кн <данные изъяты>

Истцы совместно со старостой <адрес> и кадастровым инженером Соколовой Ж.С. нашли свободный земельный участок на <адрес> на четной стороне <адрес> земельный участок 12 соток не имеет общих границ ни с одним земельным участком <адрес>, т.е. смежных землепользователей нет.

После выполнения всех необходимых работ по указанному выше Договору подряда ДД.ММ.ГГГГ, Акт согласования местоположения границ земельного участка КН <данные изъяты> с приложениями и схема расположения земельного участка через сайт Госуслуг направлен в администрацию городского округа Ступино московской области.

Истцы подтверждают, что фактическое местоположение земельного участка находится в месте, указанном согласно представленным в Акте согласования координатам земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. через сайт Госуслуги за подписью Председателя Комитета по управнению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области Р.В. Липова истцом Игревским А.В. получено Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №: Администрация приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в связи со следующим: местоположение границ земельного участка, в отношении которого подготовлен акт согласования местоположения границ земельного участка, определено с нарушением прав и законных интересов муниципального образования.

Основание отказа: согласно представленным координатам на земельный участок, не представляется возможным идентифицировать на месте земельный участок площадью 1200 кв.м, (земельный участок не запользован, на земельном участке отсутствуют какие-либо строения). Рекомендовано подтвердить, что фактическое местоположение земельного участка находится в месте, указанном согласно представленным координатам земельного участка в судебном порядке.

В настоящее время местоположение земельного участка не установлено, границы не сформированы, межевание земельного участка не проведено.

местоположение границ земельного участка и его координаты определяются исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а в случае отсутствия таких сведений в документах границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из представленных в материалы дела доказательств определить местоположение границ спорного земельного участка и их координаты не представляется возможным. Истцы самостоятельно определили местоположение границ земельного участка, самостоятельно сформировали земельный участок. О наличии границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, истцам также не известно, по их пояснениям, они на данном земельном участке никогда не были. Сведений о том, что после предоставления спорного земельного участка наследодателю, он пользовался им по назначению земельный участок был выделен в натуре, материалы дела не содержат. При указанных обстоятельствах отказ администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположение границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» обоснован. Земельный участок, границы которого истцы просили согласовать на местности не сформирован, не находился в пользовании наследодателя и истцов на земельном участке отсутствуют строения. Истцами земельный участок был сформирован в произвольном порядке. Доказательст того, что земельный участок предоставлен наследодателю в указанном истцами месте не было предоставлено ни ответчику, ни в суд Отказ в предоставлении муниципальной услуги истцами не оспорен.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Игревского Валерия Валерьевича, Игревского Анатолия Валерьевича, Игревской Людмилы Валерьевны, Игревского Александра Валерьевича, Левтеевой Елены Валерьевны, Игревского Алексея Владимировича, Игревской Юлии Владимировны к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании подписать акт согласования границ земельного участка оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение уда изготовлено 8 апреля 2024 года

Судья: Середенко С.И.

Судья: Серденко С.И. Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 4 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Ю.А.,

судей Ляхович М.Б., Тарханова А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджиевым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игревского В. В.ча, Игревского А. В., Игревского К. В., Игревскую М. В., Игревскую А. И., Игревского А. В., Левтеевой Е. В., Игревского А. В., Игревской Ю. В. к администрации городского округа <данные изъяты> об обязании определить границы земельного участка,

по апелляционной жалобе Игревского В. В.ча и Игревского А. В. на решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Тарханова А.Г.,

объяснения Игревского В.В., Игревского А.В.,

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились с иском к администрации городского округа <данные изъяты> об обязании определить границы земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Семеновское, <данные изъяты> <данные изъяты> площадью 1200 кв.м.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что постановлением Главы администрации Семеновского сельского <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Игревскому В.И. выделен земельный участок 0,12 га в <данные изъяты> сельсовета.

<данные изъяты> выдано свидетельство МО-3308/2227 о праве собственности на землю.

<данные изъяты> Игревский ...

...В.И. скончался.

Нотариусом <данные изъяты> истцам выданы свидетельства о праве собственности на земельный участок <данные изъяты>

<данные изъяты> произведено государственное оформление права долевой собственности на денный земельный участок.

В налоговых уведомлениях значится адрес земельного участка: <данные изъяты>

Истцы не нашли земельный участок по указанному выше адресу. Фактически по данному адресу расположен земельный участок с почтовым адресом: <данные изъяты> (<данные изъяты>

<данные изъяты> заключен Договор на оказание услуг по межеванию <данные изъяты>-у с ООО «Эксперт-Кадастр».

В конце марта 2021 года указанный договор расторгнут по инициативе ООО «Эксперт-Кадастр» из-за невозможности найти земельный участок с <данные изъяты>

<данные изъяты> за <данные изъяты> из администрации <данные изъяты> поступил ответ что вопросам ситуационных планов земельных участков администрация не занимается, необходимо обращаться в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России.

ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России <данные изъяты> (исх <данные изъяты>) сообщили, что на дату подготовки ответа в федеральном фонде пространственных данных испрашиваемый материал отсутствует.

<данные изъяты> архивный отдел администрации городского округа <данные изъяты> сообщил, что запрашиваемых материалов по ситуационному плату земельного участка <данные изъяты> материалах архива не имеется.

ИФНС по <данные изъяты> но <данные изъяты> за <данные изъяты>@ сообщила, что земельный участок <данные изъяты> поставлен на учет по адресу: <данные изъяты> по документу, полученному из <данные изъяты>. На основе актуализированных сведений о характеристиках объектов налогооблажения ИФНС были внесены изменения в базу данных инспекции (исправлен адрес земельного участка <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> Главе администрации городского округа <данные изъяты> направлено письмо с просьбой выделить равноценный земельный участок площадью 1200 кв.м на землях для ведения личного подсобного хозяйства в натуре в <данные изъяты> для проведения межевания участка.

Решением Главы администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> отказано в предоставлении в натуре искомого земельного участка. В связи с невозможностью предоставления в натуре земельного участка с <данные изъяты> со ссылкой на административный регламент муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков являющихся смежными земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена». В указанном регламенте истцы не нашли оснований для невозможности предоставления муниципальной услуги.

Истцы владельцы земельного участка <данные изъяты> выделенного Семеновским сельсоветом, существовавшего в натуре и предоставленного Игревскому В.И. в 1993 году, расположенного <данные изъяты>, имея в собственности земельный участок уплачивают земельный налог на землю.

В настоящее время земельный участок <данные изъяты> в <данные изъяты> отсутствует или его невозможно найти.

Принадлежащий истцам на праве собственности земельный участок поставлен на кадастровый учет. При постановке на кадастровый учет местоположение границ не установлено. В соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В своем ответе от <данные изъяты> администрация городского округа <данные изъяты> рекомендовала установить границы земельного участка в судебном порядке.

Истец Игревская Л.В., Игревский А.В., Левтеева Е.В., Игревский А.В., Игревская Ю.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены.

Истец Игревский А.В., Игревский В.В., действующий также по доверенности от Игревской Л.В., Игревского А.В., Левтеевой Е.В., Игревского А.В., в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа <данные изъяты> в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, просил в иске отказать. Представил письменные возражения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> представителя в судебном заседании суда первой инстанции не направили, о рассмотрении дела извещены.

Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Игревского В. В.ча, Игревского А. В., Игревской Л. В., Игревского А. В., Левтеевой Е. В., Игревского А. В., Игревской Ю. В. к администрации городского округа <данные изъяты> об обязании определить границы земельного участка исковые требования оставлены без удовлетворения.

С апелляционной жалобой обратились Игревский В.В., Игревский А.В., в которой просят об отмене постановленного решения.

В заседание судебной коллегии явились Игревский В.В., Игревский А.В., которые доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> произведена замена Игревской Л. В. на правопреемников Игревского К. В., Игревскую М. В., Игревскую А. И., которые также представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных исковых требований, возражения ответчика, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственности граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа <данные изъяты>, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты>, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Ступино <данные изъяты> от <данные изъяты> минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 400 кв.м.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории (ст. 43).

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (ст.13 ФЗ от <данные изъяты> № 218-ФЗ) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Федеральным законом от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ст.22)

На основании статьи 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных норм, способы защиты права подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносятся, в том числе, характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков. Описание местоположения границ земельного участка вносится в кадастр недвижимости также как основное сведение об объекте недвижимости.

Согласно подпункту 3 части 2 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, должны содержаться в межевом плане.

При этом в силу части 3 указанной статьи в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 9 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Как следует из пункта 10 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статье 43 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Местоположение границ земельного участка и его координаты определяются исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а в случае отсутствия таких сведений в документах границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка и подготовке соответствующего межевого плана возложено законодательством на кадастровых инженеров. В то время как органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от <данные изъяты> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением Главы администрации Семеновского сельского <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Игревскому В.И. выделен земельный участок 0,12 га в <данные изъяты> сельсовета (л.д.36).

<данные изъяты> выдано свидетельство МО-3308/2227 о праве собственности на землю (л.д.37).

Согласно ответа архивного отдела администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в документах администрации сельского поселения <данные изъяты>, земельнокадастровой книге <данные изъяты> за 1992-1997 г. значится Игревский В.И., всего земли 1200 кв.м (л.д.113)

<данные изъяты> Игревский В.И. скончался.

Нотариусом <данные изъяты> истцам выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок <данные изъяты> (л.д.39,41).

<данные изъяты> произведено государственная регистрация права долевой собственности истцов на данный земельный участок (л.д.43).

В налоговых уведомлениях значился адрес земельного участка: <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.59).

Согласно ответа ИФНС по <данные изъяты> московской области от <данные изъяты> за <данные изъяты>@ сообщила, что на основе актуализированных сведений о характеристиках объектов налогооблажения ИФНС были внесены изменения в базу данных инспекции (исправлен адрес земельного участка <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>

Из ответа Межрайонной ИФНМ <данные изъяты> по <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> следует, что право собственности на земельный участок <данные изъяты> оформлено в 1993 г., в 2003 г. сведения об индентификационных характеристиках земельных участков вносились в базу данных инспекции вручную по сведениям поступившим из сельских советов сельских округов, в т.ч. из похозяйственных книг. Сведения о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> поступили из Семеновского сельского совета, на блажном носителе в 2003 <данные изъяты> в связи с истечением срока хранения не сохранились.

На местности данный земельный участок не сформирован.

<данные изъяты> заключен Договор на оказание услуг по межеванию <данные изъяты>-у с ООО «Эксперт-Кадастр».

В конце марта 2021 года указанный договор расторгнут по инициативе ООО «Эксперт-Кадастр» из-за невозможности найти земельный участок с <данные изъяты>

<данные изъяты> за <данные изъяты> из администрации <данные изъяты> поступил ответ, что вопросам ситуационных планов земельных участков администрация не занимается, необходимо обращаться в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России (л.д.28).

ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России <данные изъяты> (исх <данные изъяты>) сообщили, что на дату подготовки ответа в федеральном фонде пространственных данных испрашиваемый материал отсутствует.

Глава администрации городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> на обращение по вопросу выделения земельного участка в натуре в <данные изъяты> г.о. <данные изъяты> сообщил что границы земельного участка на местности не определены, необходимо повести межевание земельного участка, обратиться в администрацию городского округа Ступино с целью получения согласования местоположения границ формируемого земельного участка, но согласование границ будет невозможно. Рекомендуют установить границы в судебном порядке.

В настоящее время местоположение земельного участка не установлено, границы не сформированы, межевание земельного участка не проведено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку не доказан факт нарушения действиями ответчика их прав, а обращение в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности определить границы спорного земельного участка противоречит нормам материального права.

Из представленных в материалы дела доказательств определить местоположение границ спорного земельного участка и их координаты не представляется возможным.

О наличии границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, истцам также не известно, по их пояснениям, они на данном земельном участке никогда не были.

Сведений о том, что после предоставления спорного земельного участка наследодателю, он пользовался им по назначению, земельный участок был выделен в натуре, материалы дела не содержат.

В полномочия органов местного самоуправления определение границ земельного участка не входит.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Игревского В. В.ча и Игревского А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-2214/2021

50RS0046-01-2021-003016-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 7 декабря 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И. при секретаре Мосальской Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игревского Валерия Валерьевича, Игревского Анатолия Валерьевича, Игревской Людмилы Валерьевны, Игревского Александра Валерьевича, Левтеевой Елены Валерьевны, Игревского Алексея Владимировича, Игревской Юлии Владимировны к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании определить границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании определить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> КН <данные изъяты> площадью 1200 кв.м.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, Постановлением Главы администрации Семеновского сельского Совета Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 выделен земельный участок 0,12 га в <адрес> сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 скончался.

Нотариусом г. Москва истцам выданы свидетельства о праве собственности на земельный участок КН <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ произведено государственное оформление права долевой собственности на денный земельный участок.

В налоговых уведомлениях значится адрес земельного участка: <адре...

...с>

Истцы не нашли земельный участок по указанному выше адресу. Фактически по данному адресу расположен земельный участок с почтовым адресом: <адрес> (КН <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор на оказание услуг по межеванию № с ООО «Эксперт-Кадастр».

В конце марта 2021 года указанный договор расторгнут по инициативе ООО «Эксперт-Кадастр» из-за невозможности найти земельный участок с КН <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ за № из администрации г. Ступино Московской области поступил ответ что вопросам ситуационных планов земельных участков администрация не занимается, необходимо обращаться в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России.

ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России ДД.ММ.ГГГГ (исх №) сообщили, что на дату подготовки ответа в федеральном фонде пространственных данных испрашиваемый материал отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ архивный отдел администрации городского округа Ступино Московской области сообщил, что запрашиваемых материалов по ситуационному плату земельного участка КН <данные изъяты> в материалах архива не имеется.

ИФНС по <адрес> но ДД.ММ.ГГГГ за №@ сообщила, что земельный участок КН <данные изъяты> поставлен на учет по адресу: <адрес> по документу, полученному из Росреестра Московской области. На основе актуализированных сведений о характеристиках объектов налогооблажения ИФНС были внесены изменения в базу данных инспекции (исправлен адрес земельного участка КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации городского округа Ступино Московской области направлено письмо с просьбой выделить равноценный1 земельный участок площадью 1200 кв.м на землях для ведения личного подсобного хозяйства в натуре в <адрес> для проведения межевания участка.

Решением Главы администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предоставлении в натуре искомого земельного участка. В связи с невозможностью предоставления в натуре земельного участка КН <данные изъяты> ссылкой на административный регламент муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков являющихся смежными земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена». В указанном регламенте истцы не нашли оснований для невозможности предоставления муниципальной услуги.

Истцы владельцы земельного участка КН <данные изъяты> выделенного Семеновским сельсоветом, существовавшего в натуре и предоставленного ФИО10 в 1993 году, расположенного <адрес>, имея в собственности земельный участок уплачивают земельный налог на землю. В настоящее время земельный участок КН <данные изъяты> в <адрес> отсутствует или его невозможно найти.

Принадлежащий истцам на праве собственности земельный участок поставлен на кадастровый учет. При постановке а кадастровый учет местоположение границ не установлено. В соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Из-за халатности администрации городского округа Ступино по конкретно выделенному земельному участку в 1993 году с КН <данные изъяты> отсутствует раздел 3 в выписке из ЕГРН.

Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Ступино Московской области рекомендовала установить границы земельного участка в судебном порядке.

Истец Игревская Л.В., Игревский А.В., Левтеева Е.В., Игревский А.В., Игревская Ю.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Истец Игревский А.В., Игревский В.В., действующий также по доверенности от Игревской Л.В., Игревского А.В., Левтеевой Е.В., Игревского А.В., исковые требования поддержали, просили удовлетворить

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области исковые требования не признал, просил в иске отказать. Представил письменные возражения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представителя не направили, о рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственности граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Ступино Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Ступино Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Ступино № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 400 кв.м.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории (ст. 43).

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (ст.13 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ):

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ст.22)

На основании статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных норм, способы защиты права подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносятся, в том числе, характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков. Описание местоположения границ земельного участка вносится в кадастр недвижимости также как основное сведение об объекте недвижимости.

Согласно подпункту 3 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, должны содержаться в межевом плане.

При этом, в силу части 3 указанной статьи в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Как следует из пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статье 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации Семеновского сельского Совета Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 выделен земельный участок 0,12 га в <адрес> сельсовета (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № о праве собственности на землю (л.д.37).

Согласно ответа архивного отдела администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в документах администрации сельского поселения Семеновское Ступинского района Московской области, земельнокадастровой книге <адрес> за 1992-1997 г. значится ФИО10, всего земли 1200 кв.м (л.д.113)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 скончался.

Нотариусом г. Москва истцам выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок КН 50:33:0010301:32 (л.д.39,41).

ДД.ММ.ГГГГ произведено государственная регистрация права долевой собственности истцов на данный земельный участок(л.д.43).

В налоговых уведомлениях значился адрес земельного участка: <адрес>(л.д.59)

Согласно ответа ИФНС по г. Ступино московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №@ сообщила, что На основе актуализированных сведений о характеристиках объектов налогооблажения ИФНС были внесены изменения в базу данных инспекции (исправлен адрес земельного участка КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Из ответа Межрайонной ИФНМ № 9 по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности на земельный участок <данные изъяты> оформлено в 1993 г., в 2003 г. сведения об индентификационных характеристиках земельных участков г - садись в базу данных инспекции вручную по сведениям поступившим из сельских советов сельских округов, в т.ч. из похозяйственных книг. Сведения о присвоении адреса земельному -сетку с кадастровым номером <данные изъяты> поступили из Семеновского сельского совета, на блажном носителе в 2003 г.. Документы в связи с истечением срока хранения не сохранились

Истцы не нашли земельный участок по указанному выше адресу, а также не имеют возможности самостоятельно установить местоположение земельного участка. На местности данный земельный участок не сформирован.

ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор на оказание услуг по межеванию №-у с ООО «Эксперт-Кадастр».

В конце марта 2021 года указанный договор расторгнут по инициативе ООО «Эксперт-Кадастр» из-за невозможности найти земельный участок с КН <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ за № из администрации г. Ступино Московской области поступил ответ, что вопросам ситуационных планов земельных участков администрация не занимается, необходимо обращаться в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России (л.д.28).

ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» Росреестра России ДД.ММ.ГГГГ (исх №) сообщили, что на дату подготовки ответа в федеральном фонде пространственных данных испрашиваемый материал отсутствует.

Глава администрации городского округа Ступино Московской области ДД.ММ.ГГГГ на обращение по вопросу выделения земельного участка в натуре в <адрес> г.о. <адрес> сообщил что границы земельного участка на местности не определены, необходимо повести межевание земельного участка, обратиться в администрацию городского округа Ступино с целью получения согласования местоположения границ формируемого земельного участка, но согласование границ будет невозможно. Рекомендуют установить границы в судебном порядке.

В настоящее время местоположение земельного участка не установлено, границы не сформированы, межевание земельного участка не проведено.

местоположение границ земельного участка и его координаты определяются исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а в случае отсутствия таких сведений в документах границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка и подготовке соответствующего межевого плана возложено законодательством на кадастровых инженеров. В то время как органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Соответственно, у органов местного самоуправления отсутствует обязанность определения местонахождения и целостности земельного участка, находящегося в частной собственности истца

Из представленных в материалы дела доказательств определить местоположение границ спорного земельного участка и их координаты не представляется возможным. О наличии границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, истцам также не известно, по их пояснениям, они на данном земельном участке никогда не были. Сведений о том, что после предоставления спорного земельного участка наследодателю, он пользовался им по назначению земельный участок был выделен в натуре, материалы дела не содержат.

В полномочия органов местного самоуправления определение границ земельного участка не входит.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав.

Исходя из смысла приведенных норм, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В силу изложенного, истцами выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку не доказан факт нарушения действиями ответчика их прав, а обращение в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности определить границы спорного земельного участка противоречит нормам материального права.

довод о возможности определения местоположения границ земельного участка, находящегося в частной собственности органами местного самоуправления не основан на законе.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Игревского Валерия Валерьевича, Игревского Анатолия Валерьевича, Игревской Людмилы Валерьевны, Игревского Александра Валерьевича, Левтеевой Елены Валерьевны, Игревского Алексея Владимировича, Игревской Юлии Владимировны к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании определить границы земельного участка оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение уда изготовлено 14 декабря 2021 года

Судья: Середенко С.И.