Ихеджието Инносент Чиебука

Дело №а-1421/2025

50RS0№-26

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 г. <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4,

представителя административных ответчиков МУ МВД России "Балашихинское", ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России "Балашихинское", ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России "Балашихинское", ГУ МВД России по <адрес> в котором просил признать незаконным решение от 26.03.2024г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ФИО1 указывает, что оспариваемое решение нарушает его права и интересы в сфере личной и семейной жизни, вынесены без учета всех значимых обстоятельств и положений международного законодательства, поскольку на территории Российской Федерации проживает его жена, которая находятся на его полном материальном содержании.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО5 в судебном заседании ...

...просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002г. 3 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Нигерия.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Так, согласно подп. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Решением начальника ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» от 26.03.2024г. на основании подп. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до 08.12.2026г. поскольку находясь на территории Российской Федерации неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности.

В решении указано на совершение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, двух административных правонарушений по ст. 18.8 ч.3, 18.8 ч.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями от 27.10.2022г. и от 27.11.2023г.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение законодательства страны пребывания для иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию уполномоченный орган должен установить и оценить в том числе семейное положение иностранного гражданина и последствия принятого решения для его семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за ее пределы, должны учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Также, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016) от ДД.ММ.ГГГГ, для неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 подтвердила факт нахождения в брачных отношениях с административным истцом, полностью находится на его иждивении по состоянию здоровья, общих совместных детей не имеют, однако у ФИО1 и ее сына от первого брака прекрасные отношения, совместно с ФИО1 ведут совместное хозяйство, обустраивают дом, денежные средства передает он ей сейчас через общих друзей, поскольку после выезда в страну гражданской принадлежности вернуться в Россию не может, по решению МУ МВД России «Балашихинское».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, подтвердила факт брачных отношений и ведение совместного общего хозяйства между ФИО6 и ФИО1, пояснила, что ФИО6 полностью находится на иждивении у супруга, по состоянию здоровья, она являлась свидетелем, как создалась пара, как начали они вести совместное общее хозяйство.

При этом, суд принимает во внимание, что правонарушения, допущенные ФИО8, сами по себе не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к государственному устройству Российской Федерации, ее финансовому и налоговому режиму, таможенному и пограничному законодательству.

Административным ответчиком не приведено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное административным истцом нарушение требует подобного вмешательства в семейную жизнь административного истца в виде запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Суд отмечает, что для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

Такие обстоятельства по делу судом установлены, поскольку решение МУ МВД России «Балашихинское» было принято без учета семейного положения иностранного гражданина и последствий принятого решения для его семейной жизни.

На период вынесения решения от 26.03.2024г., брак между ФИО8 и ФИО6 уже был зарегистрирован – 04.10.2022г., стороны находились в фактических брачных отношениях, вели общее совместное хозяйство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что примененную МУ МВД России «Балашихинское» к административному истцу меру ответственности в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию сроком на три года при наличии семейных связей на территории страны пребывания нельзя признать необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц при отсутствии факта угроз государственной безопасности и общественному порядку со стороны административного истца, поскольку она представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни истца и делает невозможным совместное проживание семьи.

В соответствии с абзацем 28 подпункта 32 пункта 14 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 551, полномочия по отмене решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляет ГУ МВД России по <адрес>.

Учитывая результат рассмотрения дела, решение суда также является основанием для исключения из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

В силу закрепленных в статьях 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае - ГУ МВД России по <адрес>, к полномочиям которого в соответствии с приведенными законоположениями относится принятие решения по указанному вопросу.

В связи с чем, требование об отмене оспариваемого решения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МУ МВД России «Балашихинское» от 26.03.2024г. № о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Респ.Нигерия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 3 года до 08.12.2026г.

Данное решение является основанием для исключения записи о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальных требований административного иска – отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указать ГУ МВД России по <адрес> на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 07.05.2025г.

Судья С.В. Загребина