Ихтиеров Фаррух Шавкатович

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск Нижегородской области

Х час.Х минут

Судья Богородского городского суда Нижегородской области О.М.Илюшина, при участии

- Ихтиерова Ф.Ш., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

при участии переводчика Д.Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Ихтиерова Ф.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <адрес>, иностранный паспорт №(согласно АС ЦБДУИГ)

УСТАНОВИЛ:

Ихтиеров Ф.Ш., являясь гражданином <адрес>, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнил возложенные на него Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанности по прохождению медицинского освидетельствования, по прохождению государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования с целях идентификации личности, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут при его остановке на <адрес> на территории <адрес>.

Ихтиерову Ф.Ш. при участии переводчика Д.Н.М. были разъяснены права в процессе, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, после чего он указал, что русским языком не владеет, приехал в РФ с целью заработков, экзамен по русскому языку не сдавал, русским языком не владеет, никто ему не сказал, какие нужно оформлять в РФ документы. Он работу в РФ не нашел, живет у брата, тот гражданин <адрес>, приехал на заработки <данные изъяты>, не сказал, что он должен оформл...

Показать ещё

...ять какие-то документы. Родственников среди граждан РФ нет. Дохода нет. Регистрации тоже нет. Он был задержан на посту ДПС, когда со знакомым <данные изъяты> поехали на озеро купаться.

Суд, выслушав объяснения Ихтиерова Ф.Ш, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В п.13,18 ст.5 вышеприведенного Федерального закона РФ установлено следующее:

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.(п.13).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.(п.18)

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ихтиеров Ф.Ш., прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени вышеуказанные обязанности не исполнил.

Из рапорта инспектора ОППН ОМК УВМ ГУ МВД России по <адрес> В.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ихтиеров Ф.Ш. в течение календарных Х дней со дня въезда а РФ не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования, а также не исполнил обязанность по дактилоскопированию и фотографированию.

Из письменных объяснений Ихтиерова Ф.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибыл в РФ с целью работы ДД.ММ.ГГГГ, русским языком не владеет, за патентом не обращался, работу не нашел, он не знал, что необходимо пройти медицинский осмотр, дактилоскопирование и фотографирование.

Факт отсутствия дактилоскопирования подтверждается справкой о проверке по базе ЦИАДИС-МВД.

Анализируя совокупность исследованных судом и приведенных выше доказательств, оценивая их с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд находит вину Ихтиерова Ф.Ш. в совершении вменяемого ему в вину правонарушения доказанной.

При доказанности вины Ихтиерова Ф.Ш., его действия подлежат квалификации по ч.1. ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания Ихтиерову Ф.Ш судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ихтиерова Ф.Ш судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Суд, учитывая обстоятельства совершение правонарушения, учитывая то, что у Ихтиерова Ф.Ш. отсутствует в РФ регистрация, какой-либо доход, учитывая, что им длительное время не предпринималось мер к оформлению необходимых документов, предусмотренных статьей 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что отвечающим целям наказания является назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.(ч.1)

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. (ч.4)

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". (ч.5)

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. (ч.4)

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". (ч.5)

Верховный Суд РФ в своем постановлении от 31.01.2017 N 18-АД17-4 разъяснил следующее:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд приходит к выводу, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов, учитывая длительное неисполнение Ихтиеровым Ф.Ш. обязанностей, возложенных на него федеральным Законом РФ.

По делу не установлены обстоятельства, являющиеся основанием к невозможности применения к Ихтиерову Ф.Ш. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ

Мораторий на выдворение прекратил свое действие.

Назначая Ихтиерову Ф.Ш. наказание в виде штрафа, а также административного выдворения, суд приходит к выводу, что исполнение назначенного судом наказания возможно лишь при принудительном выдворении его за пределы РФ, суд приходит к выводу, что назначить контролируемый самостоятельный выезд в данном случае невозможно, Ихтиеров Ф.Ш. не трудоустроен, постоянного дохода на территории РФ не имеет, регистрации нет, патент отсутствует.

Суд полагает необходимым применить к Ихтиерову Ф.Ш. содержание в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, сведений о невозможности его содержания в указанном учреждении не имеется.

В срок содержания следует зачесть срок фактического административного задержания с Х часов Х минут ДД.ММ.ГГГГ (Согласно ст. 14, Федерального закона РФ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалах дела отсутствует протокол задержания, при этом совокупность доказательств свидетельствует о том, что с Х часов Х минут ДД.ММ.ГГГГ свобода передвижения Ихтиерова Ф.Ш. была ограничена

руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Ихтиерова Ф.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <адрес>, иностранный паспорт №(согласно АС ЦБДУИГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в УФК по <адрес> (Отдел МВД России «<адрес>»), ИНН №, КПП №, номер счета № в <адрес> ГУ Банка России <адрес>, БИК № счет № л/с № ОКТМО №, УИН №, КБК №, назначение платежа: административный штраф, предусмотренный частью 1. ст.18.11 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «о правовом положении иностранного гражданина в РФ», Ихтиерова Ф.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <адрес>, иностранный паспорт №(согласно АС ЦБДУИГ) содержать в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, поместив его в данное учреждение немедленно после оглашения постановления, до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В срок содержания следует зачесть срок фактического административного задержания с Х часов Х минут ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить, что в силу п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.М.Илюшина

<данные изъяты>

Свернуть