Ильченко Ольга Фиактистовна

Дело № 2-3200/2019

55RS0007-01-2019-004127-85

Заочное решение

Именем Российской Федерации

30.09.2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А. при помощнике судьи Миллер Л.В., секретаре судебного заседании Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ильченко О.Ф. о возложении обязанности организовать категорирование гостиницы, в целях обеспечения антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Ильченко О.Ф. о возложении обязанности организовать категорирование гостиницы, в целях обеспечения антитеррористической защищенности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Русско-Полянского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов в деятельности индивидуального предпринимателя Ильченко О.Ф., осуществляющей деятельность по предоставлению гостиничных услуг. При проведении проверки установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ ответчица зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности которого является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. У ИП Ильченко О.Ф. имеется на праве собственности одноэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится гостиница. Указанная гостиница является действующей, ее вместимость составляет 8 койко-мест. В ходе проверки указанной гостиницы прокуратурой района установлено, что ее обследование и категорирование в целях обеспечения антитеррористической защищенности не проводилось, акт категорирования отсутствует. В результате неисполнения требований законод...

...ательства о противодействии терроризму создается возможность совершения противоправных действий, в том числе террористических актов, в здании и на территории гостиницы, а также нарушаются права потребителей услуг. Со ссылками на положения ст. 15 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 просил обязать ответчика организовать проведение обследования и категорирования гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> в целях обеспечения антитеррористической защищенности (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца по доверенности – старший помощник прокурора ЦАО г. Омска Москвин Д.Д. (л.д. 36), заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчица ИП Ильченко О.Ф., участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в телефонограмме повторно просила об отложении дела слушанием (л.д. 35,38,41,42).

С учетом мнения истца, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) -состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 5 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее - Требования) в целях установления дифференцированных требовании по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Согласно п. 6 Требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В силу п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в п. 12 данного документа.

Исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Русско-Полянского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов в деятельности индивидуального предпринимателя Ильченко О.Ф., осуществляющей деятельность по предоставлению гостиничных услуг (л.д. 20).

Согласно Выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Ильченко О.Ф. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности которого является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 24-27).

Как установлено судом, Ильченко О.Ф. имеет на праве собственности одноэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок по указанному адресу, что подтверждается свидетельствами о праве собственности (л.д. 18,19), в указанном здании размещена гостиница «<данные изъяты>», которая является действующей, ее вместимость составляет 8 койко-мест (л.д. 6-17).

Указанное также следует из объяснений Ильченко О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ данных ею помощнику прокурора Русско-Полянского района Омской области (л.д. 21). Из объяснений ответчицы следует, что обследование и категорирование гостиницы собственником не проводилось.

Таким образом, суд находит доказанным факт того, что в ходе проверки указанной гостиницы прокуратурой района установлено, что ее обследование и категорирование в целях обеспечения антитеррористической защищенности не проводилось, акт категорирования отсутствует. Соответственно, в результате неисполнения требований законодательства о противодействии терроризму создается возможность совершения противоправных действий, в том числе террористических актов, в здании и на территории гостиницы, а также нарушаются права потребителей услуг.

Поскольку ответчиком деятельности по оказанию гостиничных услуг осуществляется в настоящее время в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности по проведению обследования и категорирования гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> в целях обеспечения антитеррористической защищенности, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец на основании ст. 45 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход бюджета г. Омска взысканию с ответчика по правилам ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Русско-Полянского района Омской области – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ильченко О.Ф. организовать проведение обследования и категорирования гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> в целях обеспечения антитеррористической защищенности.

Взыскать с Ильченко О.Ф. в доход бюджета г. Омска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и с предоставлением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также с указанием обстоятельств и предоставлением доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Данное заочное решение, кроме того, может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца, с момента изготовления его в мотивированной форме, по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2019 г.