Илякова Екатерина Сергеевна

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Малкиной Л.И.

при секретаре Степановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3996/15 по иску Иляковой Т.К. и Иляковой Е.С. к Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным Постановления Администрации г.о. Сызрани, отселении из аварийного жилья,

У с т а н о в и л:

Иляковы Т.К. и Е.С. обратились в суд с иском об обязании Администрацию г.о. Сызрань предоставить, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, в черте г.о. Сызрань, отвечающее установленным требованиям и равнозначного по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, ссылаясь на то, что Илякова Т.К. является нанимателем жилого помещения по указанному адресу, вместе с ней проживает ее дочь Илякова Е.С.

Постановлением Главы Администрации г.о. Сызрани № *** от <дата> указанный выше дом признан аварийным и определен срок на отселение жильцов до 2015 года. Однако, письмом от <дата> им сообщили, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> срок переселения продлен до 2018 года связывая свое решение с программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области».

Истцы полагают, что наличие или отсутствие финансирования, реализация различных жилищных программ не мож...

...ет быть связано с жилищным правом каждого жильца.

В соответствии со ст. 57, ч.3 ст. 85 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

<дата> от истцов поступило уточненное исковое заявление о признании п. 2.1. Постановления Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> в части изменения срока переселения из аварийного жилого дома, расположенного по адресу – г. Сызрань, <адрес> – до 2018 года незаконным, а также об обязании Администрацию г.о. Сызрань произвести отселение Иляковой Т.К. и Иляковой Е.С., проживающих по адресу: г. Сызрань, <адрес>, предоставив вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, в черте г.о. Сызрань, отвечающей установленным требованиям и равнозначного по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению.

В судебном заседании Илякова Т.К., Илякова Е.С. и полномочный представитель в лице Сидорова Ю.Е. поддержали уточненные исковые требования, привели, изложенные выше доводы.

В судебном заседании полномочный представитель Администрации г.о. Сызрань в лице Корниловой Н.А. (доверенность л.д.73) представила отзыв в письменном виде, из которого усматривается, что уточненные исковые требования не признала. Постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата> многоквартирный жилой дом по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А, был признан аварийным и подлежал сносу. В перечень домов, запланированных к переселению в 2013-2017 г., согласно областных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» до 2017 г. и «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 г. вошли дома, признанные в установленном порядке аварийными до 01.01.2012, что является одним из условий ФЗ №185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформирования ЖКХ». Жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>А, был признан аварийным 25.03.2013, поэтому вопрос о переселении жителей указанного дома будет рассматриваться только после 2017 года.

Постановлением Администрации от <дата> № *** было внесено изменение в Постановление Администрации № *** от <дата> в части изменения сроков переселения, срок переселения продлен до 2018 года. В настоящее время городской округ Сызрань включен в заявку на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 г.г. в рамках реализации ФЗ №185-ФЗ. В данную заявку включены все многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до <дата>. Включить в заявку на переселение жилой дом по <адрес>А будет возможно только после 2017 года, при выделении средств из вышестоящих уровней бюджета.

Кроме этого, из представленных документов следует, что истцом с КЖКХ был заключен договор социального найма № ***

<дата> прописана Илякова Т.К., согласно справки от <дата> по адресу: <адрес> № *** <адрес>. По справке от <дата> на регистрационном учете по адресу: г. Сызрань, <адрес> состоит Илякова Е.С. Постановление Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата> Иляковыми Т.К. и Е.С.не оспаривалось, график отселения жильцов установлен не был, истцы на очереди не состоят, с заявлением в установленном порядке о постановке на очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилья не обращались.

Срок переселения из аварийного жилья установлен областной программой, поскольку зависит от финансирования Программы, поэтому переселение производится по мере поступления денежных средств из областного бюджета.

В связи с изменением сроков переселения, которые напрямую зависят от финансирования бюджета городского округа Сызрань (л.д. 64-67).

Суд, заслушав стороны, проверив дело, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вопрос о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года.

В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Судом установлено, что Илякова Т. К. на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> № *** является нанимателем жилого помещения – квартиры, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 35 кв.м., жилой площадью 29 кв.м. по адресу г. Сызрань, <адрес> (л.д. 6-7).

Вместе с нанимателем в указанной квартире зарегистрирована и проживает в качестве члена ее семьи – дочь Илякова Е.С., что подтверждается справкой о регистрации от <дата> (л.д. 8).

Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания от <дата> № *** жилой дом по адресу Самарская область, г. Сызрань <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 68-69)

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** жилой дом по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> А признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан из вышеуказанного дома установлен до 2015 года (л.д. 70).

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» был соблюден установленный законом порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>. утверждена муниципальная программа г.о. Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань» на 2014-2018 годы.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** внесены изменения в Постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», срок расселения продлен до 2018 года.

Комитет ЖКХ в письме от <дата> сообщил истцу, что на основании Постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** жилой <адрес> А по <адрес> в г.о. Сызрань признан аварийным и подлежащим сносу <дата>, срок переселения граждан был указан до 2015 года. В связи с принятием муниципальной программы г.о. Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань» на 2014-2018 году, утвержденной Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № № *** в вышеуказанное Постановление были внесены изменения по сроку переселения граждан из аварийных домов. Согласно Постановлению Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** срок переселения граждан из аварийного жилого <адрес>А по <адрес> определен до 2018 года. В настоящее время г.о. Сызрань включен в заявку на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В данную заявку включены все многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до <дата> В связи с тем, что жилой <адрес>А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу <дата> включить в заявку на переселение данный дом будет возможным только после 2017 года.

Суд считает, что исковые требования истцов в части признания незаконным п. 2.1. Постановления Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> по изменению срока переселения подлежат удовлетворению, поскольку Администрацией г.о. Сызрань не представлено достаточных и объективных доказательств, подтверждающих необходимость изменения сроков отселения с 2015 года на 2018 год из жилого <адрес> А по <адрес> в г. Сызрани.

Доводы представителя Администрации г.о. Сызрань о том, что сроки отселения были изменены из-за отсутствия финансирования из областного бюджета, суд не может принять во внимание, поскольку жилой <адрес> А по <адрес> в г. Сызрани был признан аварийным постановлением Администрации от 25.03.2013, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме того проживание в таком доме представляет опасность для жизни и здоровья истцов, удовлетворяя требования, суд правомерно исходил из того, что предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Истец относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку дом, в котором он проживает, в установленном порядке признан непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следовательно, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истцов и в части обязания Администрации городского округа Сызрань произвести отселение Иляковой Т.К. и Иляковой Е.С. из <адрес> А по <адрес> г.о. Сызрань (аналогичная практика Самарского областного суда от <дата> по делу № 33-1643/2015).

При этом суд принимает то обстоятельство, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя Иляковой Т.К. и члена ее семьи Иляковой Е.С., а также положения ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компесационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Иляковой Т.К. и Иляковой Е.С. удовлетворить.

Признать незаконным п. 2.1 Постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О внесении изменений в отдельные правовые акты» в части изменения срока переселения из аварийного жилого <адрес>А по <адрес> г. Сызрани – до 2018 года.

Обязать Администрацию городского округа Сызрань произвести отселение Иляковой Т.К. и Иляковой Е.С. из <адрес>А по <адрес> в <адрес> в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Малкина Л.И.