Ильясов Юнус Анварович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Октябрьский РБ 31 августа 2020 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Ахметхановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 03RS0014-01-2020-002199-24 (2а-1755-20) по административному иску Ильясов Ю. А. к Октябрьскому городскому отделу Управления ФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела Управления ФССП России по РБ Галиуллиной Р. М. о признании незаконным бездействия, действия, обязании возвратить денежные средства,

у с т а н о в и л:

Ильясов Ю. А. обратился в суд с административным иском к Октябрьскому городскому отделу Управления ФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела Управления ФССП России по РБ Галиуллиной Р. М. о признании незаконным бездействия, действия, обязании возвратить денежные средства.

Истец полагает, что в действиях судебного пристава-исполнителя имеются нарушения действующего законодательства, в частности несвоевременного направления истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также незаконного списания денежных средств в большем размере.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлеж...

...ащим образом.

Судом установлено, что исполнительное производства № возбуждено 02.03.2020 года, где должником являлся Ильясов Ю. А., сумма долга 500 рублей. Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства направлена Ильясов Ю. А. 03.03.2020 года, о чем имеется соответствующий реестр отправленной почтовой корреспонденции с соответствующей отметкой Почты России.Также установлено, что в процессе исполнительного производства 13.03.2020 года на депозитный счет Октябрьского ГОСП УФССП по РБ поступили денежные средства в размере 500 рублей, которые перечислены взыскателю ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

16.03.2020 года на депозитный счет Октябрьского ГОСП УФССП по РБ поступили денежные средства в размере двух сумм по 500 рублей. 19.03.2020 года денежные средства, поступившие на депозитный счет 16.03.2020 года возвращены Ильясов Ю. А. на расчетный счет №, 20.03.2020 года указанные денежные средства списаны со счета и поступили на счет Ильясов Ю. А. 09.04.2020 года исполнительное производство окончено с связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

С настоящим иском Ильясов Ю. А. обратился в суд 15.07.2020 года.

В соответствии с ч.2 ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что оспариваемые действия перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца до обращения в суд, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по исковому заявлению Ильясов Ю. А. к Октябрьскому городскому отделу Управления ФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела Управления ФССП России по РБ Галиуллиной Р. М. о признании незаконным бездействия, действия, обязании возвратить денежные средства - прекратить.

На определение может быть подача частная жалоба в течение 15 дней.

Судья: В.В. Митюгов

УИД 03RS0014-01-2020-002200-21

2а-1653/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года город Октябрьский

<адрес>

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ильясов Ю. А. о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании утратившим право на участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений и восстановлении в списке участников,

УСТАНОВИЛ:

Ильясов Ю. А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее по тексту Управление), ссылаясь на несоблюдение условий участия в системе жилищных строительных сбережений, решением от 18.05.2020 № исключил его из списка участников.

Фактически им выполнялись установленные программой обязанности, финансовая дисциплина не нарушалась, ответчиком не учтено, что 16.03.2020 кредитной организацией были списаны денежные средства со вклада неправомерно, поскольку иной кредитной организацией еще 13.03.2020 были исполнены требования исполнительного документа, посредством удержания с его счета суммы, равной сумме долга по административному штраф...

...у (500 руб.).

При таких обстоятельствах, просит признать незаконным решение Управления от 18.05.2020 № в форме уведомления о признании утратившим право на участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений и восстановить его в списке участников.

Ильясов Ю. А. извещался о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, правом на участие не воспользовался, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

Управление извещалось о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечило, правом на участие не воспользовалось, направило возражения, в которых просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Публичное акционерное общество «Банк Уралсиб» (далее по тексту ПАО «Банк Уралсиб»), Октябрьское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Октябрьское ГО СП УФССП по РБ) извещались о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо возражений, отзывов с указанием своего отношения к иску, не направили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся лиц, указанное свидетельствует о реализации названными своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность их явки в судебное заседание, в порядке ст. 150, ч. 6 ст.226 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В целях привлечения альтернативных источников финансирования жилищного строительства с увеличением доли негосударственных инвестиций в сферу строительства жилья экономического класса, а также повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 № 56 утвержден Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее по тексту Порядок).

Для практической реализации мероприятий, предусмотренных Порядком, Управлением, кредитной организацией (ПАО «Банк Уралсиб») и уполномоченной организацией (некоммерческая организация Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан) 09.08.2019 заключено соглашение о взаимодействии (далее по тексту соглашение), включающее в себя схему взаимодействия всех заинтересованных сторон.

Под участником, согласно п.1.2.6. Порядка, понимается заявитель, заключивший договоры вклада и счета с кредитной организацией в соответствии с условиями настоящего порядка, а также получивший право на получение премии.

В соответствии с Порядком право участия в реализации мероприятий, в частности, со дня истечения двух лет с момента Порядка до 01.12.2017, предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим 18 лет, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, и относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 № 472 (абз. 1 п. 1.4. Порядка).

Участие в мероприятиях является добровольным (п.1.5. Порядка).

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан на жилищно-коммунальное хозяйство (п. 1.6. Порядка).

Разделом 2 Порядка установлены условия участия граждан в мероприятиях.

Согласно п. 4.1. Порядка контроль за использованием премий, перечисляемых Управлением участникам, осуществляется Управлением на основании информации кредитной организации об использовании премий участниками, предоставляемой кредитной организацией в соответствии с условиями соглашения, а также органами финансового контроля согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.11.2015 Ильясов Ю. А. посредством заключения с ПАО «Банк Уралсиб» договора текущего банковского счета и открытия в нем срочного вклада № «Уралсиб. Свое жилье» был включен в список участников системы жилищных строительных сбережений.

Банковский счет (№) был открыт в целях использования в качестве блокированного целевого счета для зачисления, учета и использования премии – адресной государственной поддержки, начисляемой и перечисляемой из бюджета Республики Башкортостан на счет клиента в качестве жилищных строительных сбережений.

Воспользовавшись правом на продление срока накопления средств, Ильясов Ю. А. 24.12.2018 открыл в ПАО «Банк Уралсиб» новый вклад №, по условиям которого участник с целью накопления средств для улучшения жилищных условий в срок по 23.12.2021 обязался ежемесячно вносить во вклад взнос не менее 3000 руб. (общая сумма вклада 313 097 руб. 23 коп.), а кредитная организация принять поступившую денежную сумму и начислить на нее проценты (1,5% годовых).

Расходные операции по счету не допускаются, за исключением направления участником средств на приобретение у физических (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, строительство индивидуальных жилых домов.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» истцом ежемесячно вносились денежные средства на счет вклада, а в марте 2020 г. осуществлена расходная операция на сумму 500 руб.

Пунктом 4.2 Порядка предусмотрено, что участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада в следующих случаях:

а) если по истечении 6 месяцев со дня окончания срока действия договора вклада (с учетом возможного срока продления срока накопления, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка) жилищные строительные сбережения не направлены на цели приобретения (строительства) жилого помещения, за исключением случаев, указанных в п. 3.20 настоящего Порядка;

б) при представлении участником недостоверных сведений и (или) подложных документов, на основании которых было принято решение о предоставлении участнику премий;

в) если участник допускал нарушения, указанные в подп. «а» п. 3.14 настоящего Порядка, четыре и более раз в течение года по договору вклада;

г) при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со счета до момента исполнения участником условий договора счета и настоящего Порядка;

д) при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со вклада до момента исполнения участником условий договора вклада и настоящего Порядка;

е) при уступке прав требования участником по вкладу иному физическому или юридическому лицу.

В силу п. 4.2.5. Порядка утрата участником права на дальнейшее участие в мероприятиях по любому из установленных Порядком оснований влечет за собой возврат в бюджет Республики Башкортостан суммы премий в полном объеме за весь период действия договора вклада.

Возврат суммы премий в бюджет Республики Башкортостан осуществляется кредитной организацией в соответствии с условиями, предусмотренными договором счета, на основании документов, направляемых Управлением в кредитную организацию в порядке, предусмотренном соглашением. При этом обязательства кредитной организации перед данным участников, предусмотренные настоящим Порядком и соглашением, прекращаются.

Пунктом 4.2.2 Порядка установлено, что в случаях, указанных в подп. «г» и «д» пункта 4.2 настоящего Порядка, при которых снятие (списание) денежных средств со счета (вклада) произошло не по инициативе участника, участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях с первого числа второго месяца, следующего за месяцем наступления этих случаев. При этом участник не утрачивает право на участие в мероприятиях в следующих случаях:

когда кредитная организация ошибочно списывает денежные средства со счета (вклада) либо ошибочно зачисляет денежные средства на счет (вклад), в том числе в случаях ошибочного списания денежных средств со счета (вклада) в ходе исполнительного производства, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

когда сумма остатка средств во вкладе на последнее число месяца, в котором произошел факт снятия (списания) денежных средств, составляет (с учетом ежемесячного взноса участника в данном месяце) не менее суммы остатка средств во вкладе на первое число этого же месяца. При этом, если сумма остатка средств во вкладе на последнее число месяца, в котором произошел факт снятия (списания) денежных средств, превышает сумму остатка средств во вкладе на первое число этого же месяца на три тысячи руб. и более, премия начисляется участнику за данный месяц на сумму указанного превышения в соответствии с условиями настоящего Порядка;

когда участник до последнего числа (включительно) месяца, следующего за месяцем, в котором произошел факт списания, обеспечил внесение денежных средств на счет (вклад), с учетом которого остаток на счете (вкладе) составил не менее остатка на нем на первое число месяца, в котором произошло снятие (списание) денежных средств со счета (вклада). При этом до указанного внесения денежных средств на счет (вклад) премии участнику не начисляются и не перечисляются, а после указанного внесения денежных средств на счет (вклад) возобновляется начисление и перечисление премии на счет участника в соответствии с условиями настоящего Порядка. За месяц, в котором произошло указанное внесение денежных средств на счет (вклад), при условии, что фактический взнос во вклад в этом месяце превысил минимальную сумму внесения, определяемую в соответствии с настоящим абзацем, на три тысячи руб. и более, премия начисляется участнику на сумму указанного превышения в соответствии с условиями настоящего Порядка.

По смыслу приведенных положений Порядка при принятии решения о признании лица утратившим право на участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства необходимо дать оценку действиям участника программы, учесть его волеизъявление, проверить наличие ошибки в списании средств со счета (вклада).

В соответствии с п.3.3.9. Соглашения уполномоченная организация в ходе расчета и начисления премий, а также иных контрольных мероприятий при реализации программы, в случае выявления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее участие участника в программе в соответствии с условиями п.3.19, п.4.2. Порядка, а также п.3.4.3. Соглашения, ежемесячно до 10 числа обеспечивает возможность формирования электронного реестра участников для возврата премий.

Управление при выявлении уполномоченной организацией вышеуказанных обстоятельств осуществляет проверку участников на предмет дальнейшего участия в программе. В случае, если участник программы утратил право на дальнейшее участие в программе, Управление формирует и направляет ему письменное уведомление об исключении его из программы и возврате в бюджет Республики Башкортостан премии, полученной участником за весь срок участия в программе.

Поскольку со вклада Ильясов Ю. А. была досрочно списана часть денежных средств, он в соответствии с абз. 1 п.3.3.9 Соглашения был включен уполномоченной организацией в реестр участников для возврата премий.

На основании указанного реестра Управлением 18.05.2020 в соответствии с подп. «г» п. 4.2 Порядка, абз. 2 п.3.3.9 Соглашения принято решение №, в форме уведомления, об исключении административного истца из числа участников мероприятия по финансированию жилищного строительства и возврате в бюджет премии, полученной за весь срок участия в мероприятии.

С доводами административного ответчика о нарушении Ильясов Ю. А. условий участия в системе жилищных строительных сбережений, что явилось основанием для принятия обжалуемого решения, суд не соглашается, исходя из следующего.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Одной из мер принудительного исполнения согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 данного закона является обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с положениями ст. 69 этого же закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ст. 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме.

Из приведенных выше положений следует, что банк обязан исполнить требование исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя путем перечисления денежных средств со счетов должника в размерах, указанных в этих документах. При этом имеющиеся на счетах должника денежные средства перечисляются незамедлительно, а при их недостаточности банк продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме.

При этом обращение взыскания на денежные средства должника по смыслу положений ч. 9 ст. 70 Закона об исполнительном производстве является ограничением распоряжения должником денежными средствами, поступающими на его счет, поскольку на банке лежит обязанность продолжать исполнение незамедлительно по мере поступления денежных средств на его счет, а, следовательно, не допускать распоряжение ими должником.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.09.2019 ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес> вынесено постановление №, которым Ильясов Ю. А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством.

Во исполнение названного исполнительного документа, вступившего в законную силу 07.10.2019, судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Галиуллиной Р.М. 02.03.2020 в отношении Ильясов Ю. А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства в размере 500 руб., находящиеся на счетах должника, о чем вынесено соответствующее постановление, которое для исполнения направлено в публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее по тексту ПАО «Сбербанк Росси») и ПАО «Банк Уралсиб».

На депозитный счет Октябрьского ГО СП УФФСП по РБ с лицевых счетов должника поступили следующие суммы: со счета № в ПАО «Сбербанк России» 13.03.2020 списана сумма в размере 500 руб. (инкассовое поручение № от 13.03.2020); со счета № в ПАО «Сбербанк России» 16.03.2020 списана сумма в размере 500 руб. (инкассовое поручение № от 16.03.2020); со счета № в ПАО «Банк Уралсиб» - 16.03.2020 списана сумма в размере 500 руб. (инкассовое поручение № от 16.03.2020).

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (ч. 11 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Галиуллиной Р.М. от 16.03.2020 произведено распределение денежных средств, поступивших по платежному поручению ПАО «Сбербанк России» от 13.03.2020 № в размере 500 руб., которые перечислены в счет погашения долга взыскателю по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГО СП Галиуллиной Р.М. от 18.03.2020 произведено распределение денежных средств, поступивших по платежному поручению ПАО «Сбербанк России» от 16.03.2020 № в размере 500 руб., которые возвращены должнику на счет в ПАО «Сбербанк России» №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Галиуллиной Р.М. от 18.03.2020 произведено распределение денежных средств, поступивших по платежному поручению ПАО «Банк Уралсиб» от 16.03.2020 № в размере 500 руб., которые возвращены должнику на счет в ПАО «Сбербанк России» №.

09.04.2020 указанное выше исполнительное производство окончено на основании ч. 1 п. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Меры принудительного исполнения, по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах, отменены.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Учитывая приведенные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, списание ПАО «Банк Уралсиб» денежной суммы в размере 500 руб. со вклада административного истца в рамках исполнительного производства нельзя признать виновными действиями со стороны Ильясов Ю. А. и несоблюдением им условий участия в системе жилищных строительных сбережений, поскольку его волеизъявление на списание данной суммы отсутствовало, материалами дела не установлено и административным ответчиком не доказано.

О возбуждении исполнительного производства, списании данной суммы, Ильясов Ю. А. не было известно.

В соответствии с п.3.3.8. Соглашения в случае списания денежных средств со вклада участника по исполнительному листу, кредитная организация информирует об этом участника, посредством любых доступных средств связи, указанных участником в заявлении на участие в программе.

Материалы дела не содержат сведений об извещении судебным приставом-исполнителем должника о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, об информировании ПАО «Банк Уралсиб» в соответствии с п.3.3.8 Соглашения вкладчика о списании денежных средств по исполнительному документу, доказательств обратного не представлено.

Своевременное доведение названной информации до Ильясов Ю. А. позволило бы последнему принять соответствующие меры, направленные на предотвращение его исключения из списка участников программы (погашение задолженности в добровольном порядке либо внесение дополнительных денежных средств на счет вклада).

Административный истец в данном случае не должен нести ответственность за действия третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, основания для исключения Ильясов Ю. А. из списка участников системы жилищных строительных сбережений, отсутствовали, поскольку по смыслу положений Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства данная мера фактически является санкцией за неправомерное поведение и в силу общих правил действующего законодательства может применяться только за виновное неправомерное поведение, которое в данном случае не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственный орган в лице Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, не обладая достаточной информацией, свидетельствующей об обстоятельствах списания денежных средств со счета вклада, принял оспариваемое решение.

В силу изложенного, решение Управления в форме уведомления о признании утратившим право на участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, не может быть признано законным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Ильясов Ю. А. о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании утратившим право на участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений и восстановлении в списке участников, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 128.05.2020 №, в форме уведомления, о признании Ильясов Ю. А. утратившим право на участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить Ильясов Ю. А. в списках участников мероприятий - получателей государственной адресной поддержки (премии) за счет средств бюджета Республики Башкортостан в рамках целевой программы по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья И.Ф. Сайфуллин

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 01 декабря 2020 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Ахметхановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 03RS0014-01-2020-002199-24 (2а-2501-20) по административному иску Ильясов Ю. А. к Октябрьскому городскому отделу Управления ФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела Управления ФССП России по РБ Галиуллиной Р.М. о признании незаконным бездействия, действия, обязании возвратить денежные средства,

у с т а н о в и л:

Ильясов Ю. А. обратился в суд с административным иском к Октябрьскому городскому отделу Управления ФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела Управления ФССП России по РБ Галиуллиной Р.М. о признании незаконным бездействия, действия, обязании возвратить денежные средства в размере 500 рублей.

Истец полагает, что в действиях судебного пристава-исполнителя имеются нарушения действующего законодательства, в частности несвоевременного направления истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также незаконного списания денежных средств в большем размере.

Истец Ильясов Ю. А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой, ...

...о чем имеется почтовое уведомление.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Судебным приставом-исполнителем представлен отзыв на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что исполнительное производство №17302/20/-2-11-ИП, где должником являлся Ильясов Ю. А., возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга 500 рублей.

Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства направлена Ильясов Ю. А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующий реестр отправленной почтовой корреспонденции с соответствующей отметкой Почты России, в связи с чем доводы иска о том, что судебный пристав-исполнитель несвоевременно известил должника о возбуждении исполнительного производства, чем нарушил его право на исполнение исполнительного документа в установленный законом срок, являются несостоятельными. Какой-либо вины судебного пристава-исполнителя в неполучении (возможном неполучении) административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства в судебном заседании не установлено, доказательств этому не представлено.

В связи с поступившей информацией судебному приставу-исполнителю о наличии в должника банковского счета, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, что соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».Также установлено, что в процессе исполнительного производства 13.03.2020 года на депозитный счет Октябрьского ГОСП УФССП по РБ поступили денежные средства в размере 500 рублей, которые перечислены взыскателю ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

16.03.2020 года на депозитный счет Октябрьского ГОСП УФССП по РБ поступили денежные средства в размере двух сумм по 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Галиуллиной Р.М. от 16.03.2020 года произведено распределение денежных средств, поступивших по платежному поручению ПАО «Сбербанк России» от 13.03.2020 года № в размере 500 рублей, которые перечислены в счет погашения долга взыскателю по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГО СП Галиуллиной Р.М. от 18.03.2020 года произведено распределение денежных средств, поступивших по платежному поручению ПАО «Сбербанк России» от 16.03.2020 № в размере 500 рублей, которые возвращены должнику на счет в ПАО «Сбербанк России» №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Галиуллиной Р.М. от 18.03.2020 года произведено распределение денежных средств, поступивших по платежному поручению ПАО «Банк Уралсиб» от 16.03.2020 № в размере 500 рублей, которые возвращены должнику на счет в ПАО «Сбербанк России» №.

09.04.2020 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Таким образом, требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить денежные средства в размере 500 рублей удовлетворению не подлежат.

Судом также исследован вопрос о нарушении прав истца судебным приставом-исполнителем в части исключения административного истца из списка участников системы жилищных строительных сбережений. Таких нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено. Как указано выше, судебным приставом-исполнителем своевременно направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, в связи с чем Ильясов Ю. А. мог получить данное постановление и своевременно исполнить исполнительный документ, однако этого не сделал, в связи с чем в рамках Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель произвел исполнительные действия.

Более того, решением Октябрьского городского суда РБ от 12.08.2020 года по административному делу №2а-1653/20 постановлено решение, которым административный иск Ильясов Ю. А. удовлетворен, решение Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 18.05.2020 года №02-01/0616, в форме уведомления, о признании Ильясов Ю. А. утратившим право на участие в мероприятиях по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений признано незаконным. Суд обязал Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить Ильясов Ю. А. в списках участников мероприятий - получателей государственной адресной поддержки (премии) за счет средств бюджета Республики Башкортостан в рамках целевой программы по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, права истца в указанной части восстановлены.

При таких обстоятельствах, каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ильясов Ю. А. к Октябрьскому городскому отделу Управления ФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела Управления ФССП России по РБ Галиуллиной Р.М. о признании незаконным бездействия, действия, обязании возвратить денежные средства по исполнительному производству №-ИП незаконными – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов

УИД № 03RS0003-01-2021-004735-96

Дело № 2-4390/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 мая 2021 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Агаповой Я.А.,

с участием представителя ответчика Министерство строительства и архитектуры РБ Зайнетдиновой А.И. (по доверенности), представителя ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ Гирфатова Н.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ильясова Юнуса Анваровича к Министерству строительства и архитектуры РБ, ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ, Управлению Федерального казначейства по РБ о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Ильясов Ю.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры РБ, ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ, Управлению Федерального казначейства по РБ о взыскании денежных средств.

Истец не явился в суд по вторичному вызову, а именно – 22.04.2021 г. и 11.05.2021 г., истец о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: - истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствии, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководс...

...твуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Ильясова Юнуса Анваровича к Министерству строительства и архитектуры РБ, ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ, Управлению Федерального казначейства по РБ о взыскании денежных средств оставить без рассмотрения.

Определение может быть отменено по ходатайству истца, если он представит суду доказательства, подтверждающие уважительность причин своей неявки либо неявки его представителя в судебное заседание, и невозможности сообщения о них суду.

Судья: Т.А. Мухина