Ильющенкова Светлана Евгеньевна

Дело №2-1-637/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

06 октября 2021 г.

дело по иску Ильющенковой С.Е. к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

27 августа 2021 г. Ильющенкова С.Е. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 27.05.2021 № об отказе ей и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма на территории муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» и от 10.06.2021 № о внесении изменений в постановление от 27.05.2021 № и обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что 30.04.2021 она подала ответчику заявление о признании ее и членов ее семьи малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей и ее супругу на праве общей долевой собственности. Иных помещений для проживания у нее и членов ее семьи не имеется. В состав ее семьи входят: супруг Ильющенков А.В.; сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ...

...дочь ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения. Их семья является многодетной. Она и члены ее семьи нуждаются в жилом помещении, так как обеспечены жилым помещением общей площадью 52,7 кв.м, на каждого члена семьи приходится 10,54 кв.м (52,7 кв.м : 5), что меньше установленной учетной нормы 11 кв.м. Несмотря на это ей и членам ее семьи отказано ответчиком в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Отказ не был ничем мотивирован. Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец Ильющенкова С.Е. исковые требования поддержала, обосновывая доводами, указанными в иске, просила их удовлетворить. Также указала, что при решении вопроса о нуждаемости ее и членов ее семьи в жилом помещении необходимо учитывать лишь жилые помещения, находящиеся у них в собственности, жилые помещения, находящиеся в пользовании, в данном случае не учитываются.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Блохина Е.П. иск не признала, просила в иске отказать. Также указала, что при решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, учитывается два аспекта: малоимущность заявителя и членов ее семьи, а также обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Ильющенкова С.Е. и члены ее семьи по уровню дохода, приходящегося на одного члена семьи, и стоимости имущества являются малоимущими, поскольку обеспечены ниже установленного минимума дохода и стоимости имущества, но обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи у них составила 12,7 кв.м, что выше учетной нормы (11 кв.м), поэтому истцу и членам ее семьи было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Определением судьи от 02.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ильющенков А.В., Ильющенков М.А.

В судебном заседании третье лицо Ильющенков А.В. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Также указал, что он совместно с супругой и тремя детьми проживает в <адрес>, в <адрес> он имеет регистрацию по месту пребывания, по месту постоянного проживания зарегистрирован в <адрес> в квартире, принадлежащей его отцу, там был зарегистрирован еще когда проживал с отцом, потом переехал в <адрес>, в <адрес> он не проживает, там жилым помещением не пользуется.

В судебное заседание третье лицо Ильющенков М.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что 30.04.2021 Ильющенкова С.Е. обратилась в Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого из муниципального жилищного фонда (л.д. 7, 52, 64).

Постановлением Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 27.05.2021 № с изменениями, внесенными постановлением от 10.06.2021 №, Ильющенковой С.Е. и членам ее семьи на основании ч. 2 ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Калужской области от 08.02.2006 №170-ОЗ «О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», протокола от 25.05.2021 № заседания комиссии по рассмотрению вопросов признания граждан нуждающимися в жилых помещениях отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» (л.д. 9, 10, 47, 48). Указанная услуга предоставлялась истцу на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район», утвержденного постановлением от 07.07.2016 № (л.д. 119-127).

Из указанного протокола от 25.05.2021 № заседания комиссии по рассмотрению вопросов признания граждан нуждающимися в жилых помещениях следует, что, отказывая в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ответчик признал, что доход семьи Ильющенковой С.Е. составляет на каждого члена семьи 10 787,34 руб., что ниже установленного размера на 2 квартал 2021 г. (17 427,00 руб.), стоимость имущества, приходящегося на каждого члена семьи, составляет 499 305,742, что ниже установленного на 2 квартал (541 142,00 руб.), обеспеченность жилой площадью на человека составляет 12,7 кв.м, что выше учетной нормы (11 кв.м ) (л.д. 128-129).

Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 17.02.2006 № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 131).

На основании решения Районной Думы муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25.03.2021 № утвержден норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья на 1 и 2 квартал 2021 г. по муниципальному району «Город Киров и Кировский район» для расчета размера социальных выплат на приобретение жилья для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в размере 38 653 руб. (л.д. 130).

Из постановления Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 08.04.2021 № следует, что на территории муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» на 2 квартал 2021 г. установлен размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в сумме 17 427 руб., а также установлен размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в сумме 541 142 руб. (л.д. 132-133).

Судом установлено и учитывалось ответчиком при рассмотрении заявления Ильющенковой С.Е., что Ильющенкова С.Е. и Ильющенков А.В. состоят в браке, являются многодетными родителями, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, справками многодетной семьи от 24.11.2020, 26.22.2020, свидетельствами о рождении детей (л.д. 14-18, 76-79, 82).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 21.11.2005 и выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.05.2021, выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 11.05.2021, 12.05.2021, 08.09.2021, 09.09.2021 Ильющенкова С.Е. и Ильющенков А.В. являются долевыми собственниками, по 1/2 доли каждый, квартиры общей площадью 52,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в собственности Ильющенкова А.В. находится нежилое здание – гараж общей площадью 24, 5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13, 38-39, 40-41, 58, 59, 63, 87, 88). Несовершеннолетние ФИО1, ФИО1 и ФИО1 не являются собственниками объектов недвижимости на территории Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Калужской области от 11.05.2021, 12.05.2021, 08.09.2021 (л.д. 42, 43, 44, 56, 57, 59).

Из карточки учета транспортного средства и справки начальника отделения №8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области от 29.04.2021 следует, что за Ильющенковым А.В. на праве собственности зарегистрирован автомобиль марки Хендэ Санта ФЕ, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д. 101, 102). За Ильющенковой С.Е. и несовершеннолетними ФИО1, ФИО1 и ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы, что подтверждается справкой от 29.04.2021 (л.д. 103).

Согласно справке от 05.04.2021 в состав семьи Ильющенковой С.Е. входят: муж Ильющенков А.В., сын ФИО1, сын ФИО1, дочь ФИО1 (л.д. 19, 89).

Выписками из финансового лицевого счета и домовой книги от 30.04.2021 по квартире № дома № по <адрес> подтверждается, что в указанной квартире по месту жительства зарегистрированы Ильющенкова С.Е. и трое детей: сын ФИО1, сын ФИО1, дочь ФИО1 (л.д. 91, 92).

Согласно свидетельству № от 12.02.2021 супруг истца Ильющенков А.В. зарегистрирован в указанной квартире по месту пребывания сроком с 12.02.2021 по 11.02.2026 (л.д. 85).

Судом установлено, что Ильющенков А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с братом Ильющенковым А.В., в квартире общей площадью 32,5 кв.м, принадлежащей его отцу Ильющенкову В.И., что подтверждается сведениями из паспорта третьего лица, договором купли-продажи от 19.10.1998, свидетельством о рождении Ильющенкова А.В., справкой администрации сельского поселения «Поселок Бетлица» от 28.04.2021, выписками из финансового лицевого счета и домовой книги указанной квартиры от 29.04.2021 (л.д. 27-29, 71, 93-97).

Из объяснений представителя ответчика следует, что, отказывая истцу и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, Кировская районная администрация руководствовалась тем, что обеспеченность жилой площадью на человека в семье Ильющенковой С.Е. составляет 12,7 кв.м, что выше учетной нормы 11 кв.м. При определении обеспеченности истца и членов ее семьи жилой площадью бралось во внимание жилое помещение, в котором Ильющенкова С.Е. и ее семья проживает в <адрес>, а также 1/3 часть от общей площади жилого помещения в <адрес>, которым супруг истца Ильющенков А.В. имеет право пользоваться.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 за 2016 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, разъяснено, что содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» при рассмотрении заявления Ильющенковой С.Е. и определении уровня обеспеченности истца и членов ее семьи жилой площадью правомерно учитывала не только общую площадь 52,7 кв.м жилого помещения, которое находится в собственности истца и ее супруга, но и часть общей площади жилого помещения в <адрес> в размере 10,8 кв.м (32,5 кв.м : 3), в котором супруг истца зарегистрирован по месту жительства, вселялся и проживал в нем в качестве члена семьи своего отца Ильющенкова В.И. - собственника жилого помещения. При этом, жилищный орган правомерно принял во внимание, что Ильющенков А.В. не признан утратившим право пользования жилым помещением в <адрес> зарегистрирован по месту пребывания, что свидетельствует о том, что он сохраняет право пользование жилым помещением в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, с учетом того, что обеспеченность истца и членов ее семьи жилой площадью составляет 12,7 кв.м ((52,7 + 10,8) : 5), что выше учетной нормы 11 кв.м, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно отказал в постановке истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ильющенковой С.Е. к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательное форме принято 13 октября 2021 г.