Имомназаров Расул Соибджонович

Дело №2а-2472/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 8 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Тарасенко О.Г., при секретаре Ян М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Имомназарова Расула Соибджоновича к ГУ МВД России по Алтайскому краю, должностным лицам Кардонову А.А., Коротаевой А.С., Затёсу О.Н., Масибут Ю.А. об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Имомназаров Р.С. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о том, что вид на жительство иностранного гражданина серии № выданный ему ДД.ММ.ГГГГ, аннулирован на основании ст. 9 Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом истцу не было разъяснено, в чем заключается его вина, кем, когда и на каком основании принято решение об аннулировании вида на жительство, каких либо действий, являющихся основанием для вынесения оспариваемого решения истец не совершал. Истец полагает, что оспариваемым решением нарушаются его права на свободу передвижения, выбор места жительства, права на постоянное проживание в Российской Федерации, право на труд, право на приобретение гражданства Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации и гарантированные Федеральными законам...

...и от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника полиции ГУ МВД России по Алтайскому краю А.А. Кардонов, утвердивший оспариваемое решение, а также специалист-эксперт ООДВиПП ОРВР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю А.С. Коротаева, ВРИО начальника ОРВР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю О.Н. Затёса, ВРИО начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю Ю.А. Масибут.

В судебном заседании административный истец и его представитель Малышев А.Н. настаивали на удовлетворении требований. Представитель истца в судебном заседании указал на наличие у административного истца дохода и возможности самообеспечения, а также на то обстоятельство, что указанная в уведомлении сумма дохода выше прожиточного минимума. Кроме того, полагал, что Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина, утвержденные постановлением Правительства РФ 09.02.2007 №91 не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю Дергилева Н.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на законность принятого в отношении административного истца решения, нарушение истцом положений миграционного законодательства, неуказание им источника дохода, подтверждающего возможность содержать себя без помощи государства.

Административные ответчики заместитель начальника полиции ГУ МВД России по Алтайскому краю А.А. Кардонов, специалист-эксперт ООДВиПП ОРВР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю А.С. Коротаева, ВРИО начальника ОРВР УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю О.Н. Затёса, ВРИО начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю Ю.А. Масибут в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Имомназаров Р.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ Имомназаров Р.С. прибыл на территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Алтайскому краю № Имомназарову Р.С. разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком на три года на основании п.1 ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании заключения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему выдан вид на жительство в Российской Федерации №.

Имомназаров Р.С. ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение в ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю утверждено заключение об аннулировании Имомназарову Р.С. вида на жительство на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ввиду непредставления доказательств возможности содержать себя в пределах прожиточного минимума (л.д. 26-29).

Основанием для принятия данного решения послужило то, что при подаче ДД.ММ.ГГГГ уведомления о подтверждении своего проживания (л.д. 199) Имомназаров Р.С. предоставил сведения о доходах за очередной год со дня получения им вида на жительство в размере 160 000 рублей, в виде денежных средств, находящихся на счёте, открытом в <данные изъяты>. Между тем, по мнению административного органа, указанная сумма ниже прожиточного минимума, установленного на территории Алтайского края; кроме того, в качестве источника дохода могут приниматься в расчёт только проценты по вкладу, а не сумма вклада. С учётом изложенного административный орган пришел к выводу, что Имомназаровым Р.С. не представлено документов, подтверждающих наличие источника дохода, позволяющего содержать себя в пределах прожиточного минимума, равно как и документа, подтверждающего нетрудоспособность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе: имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство. Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи (п.п.12, 13 ст.8 Закона).

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 9 Закона ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Перечень документов, подтверждающих возможность гражданина содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума (подтверждающих наличие законного источника средств к существованию), установлен пунктом 26.10 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 N 417.

Такими документами являются: справка с места работы иностранного гражданина; подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги; иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 N91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, пунктом 2 которых установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).

Пунктами 5-7 указанных Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

При расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме: все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые работодателями; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства; стипендии, выплачиваемые членам семьи иностранного гражданина, обучающимся по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, научных организациях и духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период из нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; алименты, получаемые членами семьи иностранного гражданина; проценты по банковским вкладам; ежемесячные выплаты работникам, направляемым в докторантуру. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

В Алтайском крае величина прожиточного минимума утверждается Постановлениями Правительства Алтайского края за определенный период. Так согласно постановлению Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №», Постановлению Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен размер прожиточного минимума для трудоспособного населения – 12 276 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 504 рубля. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2023 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет 13 945 рублей.

Исходя из величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты получения Имомназаровым Р.С. вида на жительство) по ДД.ММ.ГГГГ, его размер составляет 158 957, 68 руб. (12276х28/31=11088+12276х2=35640 (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 13504х7=94528 (за период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ); 13945х2/31=899,68+13945х2=28789,68 (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Имомназаров Р.С. при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в графе «подтверждение источника дохода» указал на наличие у него открытого в ПАО Сбербанк счета за №, а в графе "размер дохода" указал размер дохода – 160 000 рублей, что превышает размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как указано выше, в пункте 6 Правил приведены перечни видов доходов, полученные в денежной и (или) натуральной форме, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина. Согласно подпункту "л" указанного пункта к таковым относят, в частности, проценты по банковским вкладам.

Согласно приведенным нормативным положениям в их системной взаимосвязи иностранный гражданин для подтверждения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации должен представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности для проживания за отчетный период, исчисляемый с даты выдачи разрешения на временное проживание, либо подтвердить наличие одного из исключений, в частности то обстоятельство, что размер его среднемесячного дохода превышает прожиточный минимум, установленный законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Если иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание и в течение очередного года со дня выдачи разрешения не осуществлял трудовую деятельность в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов и не может подтвердить иное, то наличие этих фактов в данном случае является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения.

По смыслу приведенных выше нормативных правовых положений значение имеет не сам факт наличия денежных накоплений, а получаемый от этого доход (экономическая выгода), то есть начисленные проценты по вкладу в ПАО "Сбербанк России", что корреспондирует положениям подпункта "л" пункта 6 Правил.

Из представленной суду истории операций по дебетовой карте усматривается, что банковский счёт №, открытый на имя административного истца, вкладом не является, проценты на остаток денежных средств на указанном счёте банком не начисляются (л.д. 52-173).

Сведений о получении Имомназаровыми Р.С. дохода в виде процентов по указанному вкладу в размере, превышающем установленный в Алтайском крае прожиточный минимум, административным истцом в подтверждение своей правовой позиции не представлено.

По запросу ГУ МВД России по Алтайскому краю налоговым органом представлена информация о том, что размер дохода Имомназарова Р.С. за 2022 год составил 5 000 рублей (л.д. 31).

Доказательств наличия иного наличие законного источника средств к существованию суду не представлено.

Утверждение представителя истца о том, что Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 N91, в данном случае не подлежали применению, суд находит несостоятельными.

Действительно, из содержания указанного постановления следует, что прилагаемые к постановлению Правила утверждены в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который, в свою очередь, регулирует основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.

Между тем, применение административным ответчиком Постановления Правительства N 91 от 09.02.2007 "О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина..." суд находит обоснованным. Указанный нормативный акт не входит в противоречие со ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, равно как и с Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417 (и ранее действующим приказом МВД России от 09.11.2017 N 846), а лишь более подробно раскрывает порядок определения среднемесячного дохода иностранного гражданина.

В силу указанных норм ответственность за предоставленные документы и сведения о себе несет заявитель. Эти же требования возлагаются на него и по сообщению сведений о своих доходах и средствах, позволяющих проживать в России не прибегая к помощи государства.

В судебном заседании административным истцом указано, что у него имеется доход от продажи транспортных средств, он официально не работает, подрабатывает оказывая услуги водителя на своем автомобиле в Яндекс Такси, также ему материально помогают родители проживающие в Таджикистане.

При этом доказательств, подтверждающих указанные истцом обстоятельства, последним не представлено.

Из материалов дела иностранного гражданина № в отношении Имомназарова Р.С., исследованных в судебном заседании, следует, что Имомназаров Р.С. в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации не зарегистрирован и не является плательщиком налога на профессиональный доход.

Согласно сведениям информационно-справочных систем баз данных УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, уведомлений о заключении либо расторжении с истцом трудового/гражданско-правового договора в течении периода его нахождения на территории Российской Федерации не поступало.

Из ответа УФНС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Имомназаровым Р.С. в 2022 году получен доход от ФГБОУ «Алтайский государственный университет» в размере 5 000 рублей, иной информаций о налогах и сборах в отношении административного истца налоговый орган не располагает.

Административным истцом указано на получение им дохода от продажи транспортных средств, однако доказательств наличия у него в собственности транспортных средств, их реализации и соответственно, подтверждения уплаты налога от продажи в соответствии с положениями ст. 228 НК РФ суду не представлено.

Указанное свидетельствует о пренебрежении Имомназаровым Р.С. к соблюдению законодательства Российской Федерации.

Таким образом, не представление доказательств возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным, является основанием для аннулирования выданного иностранному гражданину вида на жительство.

Поскольку Имомназаров Р.С. в миграционный орган не представил доказательства его дохода в пределах прожиточного минимума, соответственно миграционный орган был обязан применить императивно установленные требования приведенной нормы Федерального закона.

Вопреки доводам истца о нарушении его прав на свободу передвижения, выбор места жительства, права на постоянное проживание в Российской Федерации, право на труд, право на приобретение гражданства Российской Федерации оспариваемым решением и иных прав, суд полагает, что аннулирование вида на жительства не нарушает права административного истца, поскольку не влечет его выдворения с территории РФ. Административный истец не лишен возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, статей 6 и 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", обратиться в установленном порядке за получением разрешения на временное проживание, а затем и за оформлением вида на жительство.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 №55-о, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В пункте 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями статей 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьи 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2014 №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловно во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Оценивая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения, данное решение является адекватной мерой государственного реагирования за несоблюдение административным истцом требований миграционного законодательства, при этом проживание на территории Российской Федерации родственников административного истца, не являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Исходя из дискреционных полномочий, предоставленных органам миграционного контроля, в их компетенцию входит оценка степени допущенных иностранным гражданином нарушений законодательства и принятие мер соразмерно таким нарушениям.

При этом следует учесть, что при получении вида на жительство иностранного гражданина Имомназарову Р.С. разъяснялись основания, по которым вид на жительство может быть аннулирован, поэтому принятые к нему меры административного принуждения не свидетельствуют о нарушении его прав, а напротив, являются подтверждением его противоправного поведения в стране пребывания, решением об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации не нарушено, поскольку данное решение не запрещает иностранному гражданину въезд на территорию Российской Федерации и не исключает возможности Имомназарова Р.С. обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный миграционный орган с соответствующим требованиям законодательства заявлением о разрешении на временное проживание в России.

Каких-либо доказательств наличия исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, суду не представлено.

Таким образом, совокупности необходимых условий для удовлетворения административного искового заявления по результатам рассмотрения настоящего дела установлено не было, в связи с чем, в удовлетворении заявленных Имомназаровым Р.С. требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Имомназарова Расула Соибджоновича оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий судья О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 г.