Имполитова Валентина Витальевна

Дело № 2-218 /2015

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года Кизеловский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Н.Ю.,

с участием прокурора Семухиной С.В.,

истицы Имполитовой В.В.,

представителя Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Кизела Лебедевой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края гражданское дело по иску прокурора города Кизела в интересах Имполитовой В. В. к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кизела Пермского края о возложении обязанности о признании Имполитовой В. В. лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу и выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае

установил:

Прокурор города Кизела обратился в суд с иском в интересах Имполитовой В. В. к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Кизела Пермского края о возложении обязанности о признании Имполитовой В. В. лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущей работу и выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Имполитова В.В.. является лицом из числа детей-сирот. Родители несовершеннолетней : мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец -ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Имполитова В.В. передана в приемную семью ФИО7, где воспитывалась и проживала до совершеннолетия. В период нахождения под опекой до окончания девятого класса, по и...

...юнь 2010 года ИМполитова В.В. обучалась в МБОУ СОШ № г. Кизела. В летний период 2010 года, в свободное от учебы время, Имполитова В.В. обратилась в ГКУ «ЦЗН» г. Кизела для участия в программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, по направлению ЦЗН, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО « УралАкваСервис» по срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № выполняла работу подсобного рабочего.

Указанная работа осуществлялась во исполнение договора от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, заключенного между ЦЗН и ООО « УралАкваСервис» В соответствии с данным договором материальная поддержка оказывалась за счет средств бюджета и Пермского края на период участия несовершеннолетних во временном трудоустройстве. В марте 2015 года Имполитова В.В. обратилась в центр занятости населения г. Кизела с заявлением о постановке на учет как впервые ищущей работу. Имполитовой В.В. было отказано в постановке на учет как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущей работу в связи с ее трудоустройством в ООО « УралАкваСервис» в 2010 году. Таким образом, Имполитова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной и ей назначено минимальное пособие по безработице в размере <...>. Установлена продолжительность периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что Имполитову В.В. следует признать лицом из числа детей-сирот впервые ищущей работу и назначить ей пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы сложившейся в Пермском крае.

Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономному округе.

Организация в 2010 году работы осуществлялась ГКУ Центр занятости населения г. Кизела согласно программе от 14 до 18 лет. Имполитова В.В. безработной не признавалась, пособие по безработице ей не выплачивалось, подходящая работа не предоставлялась. Трудоустройство было направлено на оказание социальной поддержки и трудовую адаптацию несовершеннолетней в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков и поэтому не может быть признана работой, лишающей Имполитову В.В. статуса лица, впервые ищущего работу. Временное трудоустройство Имполитовой В.В. в летний период в свободное от учебы время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать основанием для лишения гарантий, установленных лицу из числа детей-сирот.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора г. Кизела Семухина С.В. поддержала заявленные требования.

Истица Имполитова В.В. на требованиях настаивает, пояснила, что в марте. 2015 года она обратилась в ГКУ «Центр занятости населения» г. Кизела с заявлением о постановке на учет в качестве безработной из числа детей -сирот. На учет она была поставлена ДД.ММ.ГГГГ года, назначено пособие по безработице в размере 977 руб. 50 коп. Считает, что она должна была быть поставлена на учет как лицо из числа детей-сирот и ей должно быть назначено пособие по безработице в размере минимальной заработной платы, сложившейся в Пермском крае. В 2010 году она будучи несовершеннолетней работала один месяц подсобным рабочим в ООО « УралАкваСервис», на таких же условиях она работала и в 2008-2009 годах во время летних каникул.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения» города Кизела Пермского края ФИО10 исковые требования прокурора не признала, пояснила, что Имполитовой В.В. было отказано в в признании лица из числа детей-сирот, впервые ищущей работы, в связи с тем, что она до 2015 года три раза обращалась в Центр занятости населения г. Кизела и участвовала в программе « Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет». Истица считается повторно обратившейся, в связи с чем ей было назначено пособие в размере минимальной величины. В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 5 Федерального Закона « О занятости населения в РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, к которым относятся несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Указанные мероприятия осуществляются на основании положений трудового законодательства. Так, согласно ч. 1 ст.59 Трудового Кодекса РФ с ними, то есть между несовершеннолетним и работодателем, заключается срочный трудовой договор. Центр занятости населения в рамках вышеуказанной программы заключает с работодателем договор. Несовершеннолетние граждане обращаются в Центр занятости населения с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, средства материальной поддержки выделяются из бюджета Пермского края и перечисляются на лицевой счет несовершеннолетнего. По окончании трудового договора работодатель предоставляет в Центр занятости населения справку о периодах работы несовершеннолетнего. ДД.ММ.ГГГГ Имполитова В.В. была признана безработной, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице истице была приостановлена в связи с неявкой в установленный срок, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице возобновлена.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым удовлетворить требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ

« О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, обрасти, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области. автономном округе ( п.5 ст. 9 указанного Закона).

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом родители Имполитовой В.В. умерли: мать -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, отец-ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленными свидетельствами о смерти ( л.д. 9-10).

Постановлением Главы Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Имполитова В.В. помещена в приемную семью ФИО7 ( л.д. 11). С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2010 года Имполитова В.В. обучалась в МБОУ СОШ № г. Кизела, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Уральском химико-технологическом колледже ( л.д. 13-15).

В летний период июля 2010 года, в свободное от учебы время, Имполитова В.В. обратилась в Центр занятости населения г. Кизела для участия в программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ между ООО « УралАкваСервис» и ГУ Центр занятости населения г. Кизела заключен договор № о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, согласно которого стороны совместно осуществляют мероприятия, способствующие организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с целью организации их временного трудоустройства на временные работы с выплатой им материальной поддержки представляемой в виде субвенций бюджета субъекта Российской Федерации ( л.д. 16-18). На основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ между ООО « УралАкваСервис» и Имполитовой В.В. заключен срочный трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19-10). Согласно приказа Центра занятости населения г. Кизела № от ДД.ММ.ГГГГ Имполитовой В.В. оказана материальная поддержка ( л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ Имполитова В.В. обратилась в ГКУ Центр занятости населения г. Кизела с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы ( л.д. 25). Приказами № 65/Б/01 и № 65/В/02 от 10.04. 2015 года Имполитова В.В. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено пособие по безработице в размере <...>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.26). Из приказа № 72/В/06 от ДД.ММ.ГГГГ Имполитовой В.В. выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена в связи нарушением безработным без уважительной причины условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что Имполитова В.В.. в силу действующего законодательства является лицом из числа детей- сирот.

Суд считает, что работу Имполитовой В.В.. в период ее обучения в общеобразовательной школе в ООО « УралАкваСервис» летом 2010 года, как и в летние каникулы 2008-2009 года, следует расценивать как трудовую адаптацию несовершеннолетнего учащегося. Работа в свободное от учебы время не является основанием для утраты ею права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот. Ранее Имполитова В.В. ни в 2008-2009 году, ни в 2010 году на учете в качестве безработной не состояла и не могла быть поставлена, поскольку являлась занятым гражданином- обучалась в общеобразовательной школе, в профессиональном колледже. При обращении к ответчику в 2015 году Имполитова В.В. являлась лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в большем размере. Деятельность Имполитовой В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не следует признавать трудовой и лишающей ее права при последующем обращении в Центр занятости населения, статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот. В связи с этим Имполитова В.В. не утратила право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право Имполитовой В.В., как впервые ищущей работу, на получение пособия по безработице исходя из средней заработной платы, сложившейся в регионе как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нарушено, поскольку ГКУ «Центром занятости населения» г. Кизела при общении Имполитовой В.В. для постановки на учет в качестве безработной назначено пособие в минимальном размере 977,50 руб. без учета ее статуса «лица, из числа детей-сирот» и обстоятельства- впервые ищущего работы гражданина. Между тем, гражданин, из числа детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившийся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы и признанный в установленном порядке безработным, в соответствии с Федеральным законом « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в регионе.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора города Кизела, заявленные в интересах Имполитовой В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е ШИ Л :

Исковые требования прокурора города Кизела в интересах Имполитовой В. В. удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кизела Пермского края обязанность признать Имполитову В. В. лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, назначить пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня заработной платы, сложившейся в Пермском крае и произвести перерасчет пособия начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: Н.Н. Рылова

Мотивированное решение изготовлено судом 08 июня 2015 года в 15.00 час.