Инатов Аброр Исматуллаевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита

Забайкальского края,

Экспедиционный тупик, д. 4 19 марта 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., при самостоятельном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев протокол № 1122463/4/465, составленный старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Коноваловым Д.А. 18.03.2022, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Инатова Аброра Исматуллаевича (INATOV ABROR ISMATULLAEVICH), ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., документов, удостоверяющих личность, не имеющего, имеющего регистрацию по месту жительства на территории ... (со слов), фактически проживающего в строительном вагончике у строящегося дома по адресу: ..., состоящего в зарегистрированном браке (со слов), имеющего троих несовершеннолетних детей (со слов), получившего высшее образование (со слов), с официальным оформлением трудовых отношений не работающего,

установила:

Инатов А.И. обвиняется в совершении административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

14.05.2021 через пункт пропуска «Толмачево» авиа гражданин Республики Узбекистан Инатов А.И. прибыл в Российскую Федерацию, 02.09.2021 поставлен на миграционный учёт по адресу: ... сроком до 30.09.2021. В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе миграционной карты, Инатов А.И. не имеет, поскольку, по собственному приз...

...нанию, утратил таковые в декабре 2021 года, при этом в компетентные органы с заявлением о их восстановлении не обращался. Не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, Инатов А.И. уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Коновалов Д.А. составленный протокол об административном правонарушении поддержал, принимая во внимание данные о личности Инатова А.И., неоднократность допущения им нарушения миграционного законодательства, отсутствие у него места жительства на территории Российской Федерации, что создаёт препятствия для его контроля, отсутствие у него денежных средств и законных оснований осуществления трудовой деятельности, полагал необходимым назначить Инатову А.И. административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Инатов А.И. в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, признаётся административным правонарушением.

При этом правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранным гражданином признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Одновременно в соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола № 1122463/4/465, составленного старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Коноваловым Д.А. 18.03.2022, 14.05.2021 через пункт пропуска «Толмачево» авиа гражданин Республики Узбекистан Инатов А.И. прибыл в Российскую Федерацию, 02.09.2021 поставлен на миграционный учёт по адресу: ... сроком до 30.09.2021. В настоящее время документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе миграционной карты, Инатов А.И. не имеет, поскольку, по собственному признанию, утратил таковые в декабре 2021 года, при этом в компетентные органы с заявлением о их восстановлении не обращался. Не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, Инатов А.И. уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Приведённое событие дополнительно подтверждено распоряжением УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 18.03.2022 № 174, ксерокопией паспорта гражданина Республики Узбекистан Инатова А.И. № ... выданного 18.01.2021, ксерокопией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан Инатова А.И. серии ... выданной до 11.08.2021, уведомлением № ... о прибытии гражданина Республики Узбекистан Инатова А.И. с обозначенным в нём сроком пребывания до 30.09.2021, данными АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями самого Инатова А.И., данными как в письменном виде 18.03.2022, так и устно в судебном заседании 19.03.2022.

Учитывая изложенное, судья находит вину Инатова А.И. в совершении указанных действий установленной и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при утрате таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении Инатову А.И. административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, объём противоправных действий, объект противоправного посягательства, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, кроме того, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, его соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также требование индивидуализации административной ответственности.

Как следует из объяснений самого Инатова А.И., семейными связями на территории Российской Федерации он не обременён, его семья, состоящая из супруги, с которой Инатов А.И. состоит в зарегистрированном браке, и троих несовершеннолетних детей, находится в Республике Узбекистан.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Инатова А.И., предусмотренных статьёй 4.2 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Как следует из представленных судье материалов дела об административном правонарушении, 24.06.2021 Инатов А.И. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, что Инатовым А.И. в судебном заседании не оспаривалось, как не оспаривался и факт неисполнения указанного административного наказания до настоящего времени.

Указанное обстоятельство в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признаётся судьёй обстоятельством, отягчающим его административную ответственностью, поскольку свидетельствует о совершении им однородного административного правонарушения, то есть совершении административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность Инатова А.И., предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить Инатову А.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что только назначением данного наказания может быть обеспечено достижение целей наказания.

Поскольку в силу абзаца четвёртого части 2 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на срок до его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более трёх месяцев, то есть не далее 19.06.2022, Инатов А.И. подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Инатова Аброра Исматуллаевича (INATOV ABROR ISMATULLAEVICH) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), л/с 0491186990; ИНН 7536093338; КПП 753601001; счёт 03100643000000019100; банк получателя: Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита; счёт банка 40102810945370000063; БИК 017601329; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 76701000; назначение платежа – «Административный штраф, установленный главой 18 КоАП РФ»; УИН 18891759990081725367.

На срок до его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более трёх месяцев, то есть не далее 19.06.2022, поместить Инатова Аброра Исматуллаевича в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова