Индан Ингрида Янисовна

Дело №2-1226/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мусина Э.Р.

при секретаре Тастиевой Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Индан И.Я. об оспаривании решения органа местного самоуправления

установил:

Индан И.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления на том основании, что она нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения менее 12 кв.м. на одного человека. Зарегистрирована и проживает в квартире площадью 46.1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с составом семьи трех человека: сын – Дорофеев С.Е., мать - Индан М.И., бабушка - Ерастова Р.С.. Решением администрации Орджоникидзевского района г.Уфы ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку давая согласие на вселение Индан М.И. в указанную квартиру она совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Считает, что должностным лицом администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа не учтен тот факт, что вселение в вышеуказанное жилое помещение Индан М.И. связано с необходимостью осуществления ухода за больной престарелой матерью Ерастовой Р.С., поскольку последняя является недееспособной, и ее опекуном назначена Индан М.И.. Кроме того, Индан М.И. не имеет другого жилого помещения в собственности и до вселения в данную квартиру, проживала до 2006 года в г.Норильск Красноярского края в жилом помещении по договору социального найма, которая по программе переселения лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и достигших пенсионного возраста, была передан...

...а г.Норильск. После переезда в г.Уфа, она проживала в различных квартирах по договорам коммерческого найма, одновременно встала на регистрационный учет в общежитии по адресу: г.Уфа, Б.Молодежи, однако прав на комнату в общежитии она не приобрела, ввиду того, что проживала там не по договору социального найма.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, Индан И.Я. уточнила свое заявление, просит признать незаконным распоряжение главы администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования; обязать администрацию Орджоникидзевского района городского округа г.Уфы принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, включить в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.

Представитель администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Гилемханова А.Х. представила письменный отзыв, в котором указывает, что с заявлением Индан И.Я. не согласна. Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа №-р от ДД.ММ.ГГГГ Индан И.Я. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Индан И.Я. в настоящее время, как нуждающаяся в жилых помещениях, так и малоимущей не признана. Индан И.Я. вместе с Ерастовой Р.С. на протяжении долгих лет проживали в квартире по адресу: <адрес>, где имели обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. На основании заявления от 26.10.2009 года, с согласия Индан И.Я., наниматель квартиры регистрирует Индан М.И. и Дорофеева С.Е.. В результате совершенных действий, Индан И.Я. стала обеспечена жильем менее 12 кв.м., что влечет признание ее нуждающейся в жилом помещении, предоставленному по договору социального найма. Согласно ст.15 закона РБ «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» от 02.12.2005 г., одним из документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, является документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимающим гражданами и членами семьи. Однако, в нарушение законодательства, регистрация Индан М.И., Дорофеева С.Е. произошла незаконно, таким образом, право пользования жилым помещением они не приобрели, поскольку в нарушение ст.37 ГК РФ, их регистрация по месту жительства в квартире недееспособной произведена без согласия органа опеки и попечительства.

Индан И.Я., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд по вызову не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа по доверенности Гилемханова А.Х. в судебном заседании заявление не признала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым заявление Индан И.Я. удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.255 ГПК РФ,к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Между ЖРЭУ №37 Орджоникидзевского района г.Уфы (наймодателем) и Ерастовой Р.С. (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 08.01.2000 года. Согласно справки о регистрации, по указанному адресу зарегистрированы: заявитель Индан И.Я., её сын – Дорофеев С.Е., мать – Индан М.И., бабушка – Ерастова Р.С..

Индан И.Я. обратилась с заявлением (вход. №76-01-3680 от 18.11.2010 года) на имя главы администрации Орджоникидзевского района о принятии ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение ипотечного жилищного кредитования. В данном заявлении указан состав семьи - два человека: она и ее сын Дорофеев С.Е., а также площадь занимаемого жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, равной 46.1 кв.м., в которой зарегистрировано 4 человека.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа №1419-р от 03.12.2010 года, Индан И.Я. с составом семьи 2 человека (Индан И.Я., Дорофеев С.Е.), проживающей по адресу: <адрес>, отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Как видно из содержания письма главы администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа №76-03-3063 от 09.12.2010 года, основанием для отказа в признании Индан И.Я. нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования послужило то обстоятельство, что наниматель квартиры Ерастова Р.С., с согласия в письменной форме членов семьи, а именно Индан И.Я., с 01.12.2009 года вселила и зарегистрировала по указанному свыше адресу Индан М.И. в квартире общей площадью 46.1 кв.м.. В результате проживания в квартире четырех человек обеспеченность общей площади жилого помещения на одного человека стала менее учетной нормы. Лица, проживающие там, стали нуждаться в жилых помещениях, тем самым они намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Индан И.Я. оспаривает указанное выше распоряжение главы администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа.

В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.5 данной статьи, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 08.06.2006 г. №12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ" (пункт 1) постановлено: установить учетную норму площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека. Согласно технического паспорта жилого помещения, общая площадь жилого помещения составляет 46.1 кв.м., в настоящее время на одного человека общей площади приходится по: 46.1 : 4 = 11.53 кв.м., то есть менее учетной нормы.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно сообщения Управления содействия переселению администрации г.Норильска №270-7806 от 14.09.2011 года, Индан М.И. являлась участником целевой Программы «Социальная поддержка пенсионеров-работников местного бюджета при выезде из районов Крайнего Севера» на 2004-2006 годы, утвержденной решением Городского совета муниципального образования г.Норильск от 20.09.2005 года №57-785. Программой предусмотрено предоставление пенсионерам-работникам местного бюджета единовременной денежной компенсации за сдаваемое жилье и выплаты ежемесячной негосударственной пенсии. 25.04.2006 года Индан М.И. признана участником Программы. Между Управлением жилищного фонда администрации г.Норильска и Индан М.И. 02.06.2006 года заключен договор передачи жилого помещения в муниципальную собственность. Актом приема-передачи от 02.06.2006 года Индан М.И. передала принимающей стороне квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Принимающая сторона выплатила ей по договору единовременную денежную компенсацию в размере 330000 рублей. Жилищные субсидии (социальные выплаты) в рамках закона Красноярского края от 26.11.2004 г. №12-2591 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг – 2005-2007» и Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Индан М.И. не получала.

Согласно справке (л.д.42), после переезда в г.Уфу, Индан М.И. была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> в период с 12.07.2006 года по 23.10.2009 года, с семьей заявителя она не проживает, осуществляет опеку над Ерастовой Р.С., что подтверждается договорами аренды жилого помещения от 10.02.2009 года и от 01.01.2010 года. По адресу: <адрес> она зарегистрирована с 01.12.2009 года.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа №1175-р от 06.11.2008 года, Индан М.И. назначена опекуном над недееспособной Ерастовой Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ей выдано опекунское удостоверение №50 от 07.11.2008 года.

Согласно п.1.3 Правил реализации городской программы социального жилищного ипотечного кредитования в г.Уфе РБ, утвержденных постановлением главы администрации городского округа г.Уфа от 20.12.2006 г. №6485, право на участие в Программе имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в г.Уфе, признанные органами местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Действия нанимателя жилого помещения Ерастовой Р.С. и члена ее семьи Индан И.Я. по вселению в указанное выше жилое помещение Индан М.И. и Дорофеева С.Е. носят добросовестный и разумный характер, не противоречат нормам жилищного законодательства. Поэтому, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым признать заявление Индан И.Я. обоснованным, обязать администрацию Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Индан И.Я..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Индан И.Я. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Распоряжение главы администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1) об отказе Индан И.Я. в признании нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования признать – незаконным.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан признать Индан И.Я. нуждающейся в жилых помещениях и включить в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Орджоникидзевский районный суд г.Уфа.

Судья: подпись Э.Р. Мусин

Согласовано

Судья: Э.Р. Мусин