Инюшева Вера Тимофеевна

Данные изъяты

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 августа 2013 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.

при секретаре Козыревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе на решение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Пензы от 06.06.2013 года,

У С Т А Н О В И Л :

Инюшева В.Т. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Пензенской области о взыскании задолженности и индексации по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство), исходя из фактических цен, сложившихся в Пензенской области, ссылаясь на то, что на основании Постановления главы местного самоуправления Данные изъяты Номер от Дата она является опекуном несовершеннолетней Инюшевой М.Г. Выплата опекунского пособия назначена с Дата . Во исполнение постановления главы местного самоуправления Данные изъяты с Дата ей выплачено ежемесячное пособие на опекаемого в Дата 19 124 рубля. В соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 года № 409 и данными Территориального органа Федерального Комитета статистики Данные изъяты за Дата ей следовало выплатить за Дата 35 611 рублей 88 копеек. Задолженность за питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а так же за расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на опекаемого составила 16 487 рублей 88 копеек. Также в определении Верховного Суда РФ от 24.03.2006 года указано, что судам необходимо учитывать доводы истцов о необходимости индексации опекунских пособий в связи с потерей покупательной способности. Индексация ра...

...ссчитывается на основании индексов потребительских цен, установленных Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики. В связи с этим, просила взыскать с ответчика индексацию существующей передо мной задолженности (невыплаченных денежных средств) в размере 17 184 рублей 31 копейки.

Просила взыскать с Министерства финансов Пензенской области задолженность за Дата сумм на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а так же за расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, индексацию существующей задолженности в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств в размере 33 672 рублей 19 копеек.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Пензы от 06.06.2013 года постановлено:

Взыскать с Министерства финансов Пензенской области за счет средств казны субъекта РФ Пензенской области в пользу Инюшевой В.Т. задолженность за Дата сумм на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также за расходы на культурно- массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, в размере 16487 руб. 88 коп и индексацию существующей задолженности в связи с утратой покупательской способности этих денежных средств, в размере 17184 рубля 31 копеек, а всего 33 672 рублей (тридцать три тысячи шестьсот семьдесят два) рубля 19 копеек.

На данное решение Министерством финансов Пензенской области подана апелляционная жалоба, в которой оно просит отменить решение суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынести по делу новое решение об отказе в иске.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Пензенской области Фрольцова С.Н., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержала.

Инюшева В.Т. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители УФК по Пензенской области, администрации г.Каменки Пензенской области, Управления образования г.Каменки Пензенской области, Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ установлен принцип полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от их устройства и включает в себя предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на каждого воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определялись постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 года № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратившего силу с 20.11.2005 года.

В силу пункта 1 названного Постановления обязанность обеспечения в первоочередном порядке учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием возлагалась на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 года № 199, действовавшего до 25.03.2008 года, установлено, что денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря опекунам (попечителям) выплачивают органы опеки и попечительства, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что статьей 72 Конституции Российской Федерации и статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право установить меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Возложение обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти и сопровождается передачей необходимых финансовых средств бюджету субъекта в форме субвенций.

Федеральными законами о федеральном бюджете на 1999 - 2004 годы дополнительные денежные средства, представляющие собой финансовую помощь, предоставленную субъектам Российской Федерации из федерального бюджета в счет производимых ими расходов на выплату опекунских пособий были включены в состав Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета были перечислены дополнительные финансовые ресурсы для финансирования мероприятий по выплате опекунских пособий.

Постановлением Правительства Пензенской области от 01.06.2004 года № 282 -пП «О размере денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря дл детей, находящихся под опекой /попечительством/» размер пособия установлен в следующих размерах: с Дата детям от 6 до 18 лет - не менее 2 429 рублей.

В соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 года № 409 и данными Территориального органа Федерального Комитета статистики Пензенской области, за Дата следовало выплатить в Дата 35 611 рублей 88 копеек.

Согласно норм питания, а также нормам обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, играми, книгами воспитанников в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 409 от 20.06.1992 года, сумма расходов на культурно- массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на опекаемого составляла в 2004 году 16 487 рублей 88 копеек.

Таким образом, выплаты опекунских пособий осуществлялись без учета фактических цен региона на продукты питания, одежду обувь, мягкий инвентарь. Финансовым органом субъекта Российской Федерации, на которого возложена данная обязанность (в данном случае Пензенской области) является министерство финансов Пензенской области.

Следовательно, является обоснованным вывод суда первой инстанции о взыскании возникшей задолженности по выплате опекунских пособий с министерства финансов Пензенской области за счет средств казны Пензенской области.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с размером взысканных судом первой инстанции сумм, поскольку они согласуются с действующим на момент образования задолженности законодательством, подтверждаются доказательствами, представленными в материалах дела, в частности сведениями, представленными комитетом статистики Пензенской области. Со стороны ответчика размер задолженности оспорен не был.

Выводы мирового судьи в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Пензы от 06.06.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Пензенской области – без удовлетворения.

Судья: Е.А.Мартынова