Ионушкина Оксана Александровна

Производство № 2-247/2025 (2-1292/2024)

УИД 57RS0027-01-2024-002350-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года

г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Федорчука С.А.,

с участием истца - прокурора Бровчук А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаренко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах недееспособного Ионушкина Сергея Николаевича к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах недееспособного Ионушкина С.Н. к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка доводов обращения Ионушкиной О.А. по вопросу нарушения прав на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами недееспособного Ионушкина С.Н.. Установлено, что Ионушкин С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Северного районного г. Орла от 07 октября 2014 ода признан <данные изъяты>. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ № над ним установлена опека, опекуном назначена Ионушкина О.А. Ионушкин С.Н. является <данные изъяты> имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета, состоит на учете в БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» (далее - БУЗ ОО «ГБ им. С.П. Боткина») с диагнозом «<данные изъяты>». В связи с имеющимся заболеванием Ионушкину С.Н. рекомендован прием лекарственного препарата <данные изъяты>, вплоть до отмены лечащим врачом. 24 октября и ДД.ММ.ГГГГ были выпис...

...аны рецепты на указанный лекарственный препарат в количестве 6 упаковок. При обращении опекуном Ионушкина С.Н. - Ионушкиной О.А. с указанными рецептами в аптечное учреждение, ей не были они выданы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на указанный лекарственный препарат истец срок действия, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ пророчен на 4 дня. Вместе с тем, лекарственный препарат являются жизненно необходимым для пациента.

По изложенным основаниям истец просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Ионушкина С.Н. своевременно бесплатно лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями и назначениями врача в назначенной дозировке вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Бровчук А.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель истца недееспособного Ионушкина С.Н. - Ионушкина О.А., представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, БУЗ ОО «ГБ им. С.П. Боткина» надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В суд представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» Дубовик Т.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закрепляет положения о том, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года).

В силу статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года организация охраны здоровья осуществляется путем: обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 01 декабря 2004 года «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень социально значимых заболеваний, в который включены туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (приложение № 1).

Согласно названному перечню право на получение лекарственных средств, необходимых для лечения данного заболевания, по рецептам врачей бесплатно имеют право, в том числе инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 лет (бесплатно предоставляются все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям).

Указанным перечнем установлены категории заболеваний, по которым лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно:

<данные изъяты>

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входят в том числе противоэпилептические препараты.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации № 890 от 30 июля 1994 года «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно статье 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п. 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области № 399 от 22 декабря 2014 года «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В судебном заседании установлено, что решением Северного районного г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ Ионушкин С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан <данные изъяты> Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ № над ним установлена опека, опекуном назначена Ионушкина О.А..

Ионушкин С.Н. является <данные изъяты>, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета, состоит на учете в БУЗ ОО «ГБ им. С.П. Боткина» с диагнозом «<данные изъяты>».

В связи с заболеванием нуждается в обеспечении лекарственными препаратами <данные изъяты>.

Судом установлено, что, обеспечение недееспособного Ионушкина С.Н. лекарственным препаратом <данные изъяты> производится ненадлежащим образом, препарат предоставлен с нарушением срока обслуживания рецептов, установленного Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1093н от 24 ноября 2021 года.

Так, судом установлено, что лекарственный препарат <данные изъяты> Ионушкину С.Н. не был предоставлен по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия и признанием недействительным, рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ был обслужен только ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Департаменту здравоохранения Орловской области и считает необходимым возложить обязанность на Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить указанным лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинским назначением и медицинскими показаниями, вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что лекарственный препарат назначен недееспособному Ионушкину С.Н., являющемуся <данные изъяты>, в целях поддержания основных жизненных функций организма, суд полагает, что отсутствие доступа к жизненно необходимому лекарственному препарату, является исключительным обстоятельством, позволяющим обратить решение по настоящему исковому заявлению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Северного района г. Орла, действующего в интересах недееспособного Ионушкина Сергея Николаевича об обеспечении лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области, ИНН 5753061308, ОГРН 1155749000604, обеспечить недееспособного Ионушкина Сергея Николаевича, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, лекарственным препаратом: <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями и вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла.

Председательствующий С.А. Федорчук

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 г. г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Стукалов А.В., рассмотрев дело №5-170/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ионушкиной О.А., <данные изъяты>

установил:

Ионушкина О.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

14 августа 2020 г. в 14 часов 00 минут Ионушкина О.А. находилась в остановочном павильоне, расположенном по адресу: Тульская область, Суворовский район, п.Лужковский, без средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п.п.«ф» п.1 ст.11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ, п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 (с внесенными изменениями от 7 августа 2020 г. №87), за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Ионушкина О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрени...

...и дела в ее отсутствие и назначении минимально возможного наказания в виду наличия на иждивении несовершеннолетних и малолетних детей, вину признала.

Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, судья рассмотрел дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу п.п.«ф» п.1 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утверждены Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 г.), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1.6. Указа Губернатора Тульской области №41 от 30 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (ред. от 7.08.2020 г.) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья: обязать граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах); рекомендовать гражданам, находящимся на территории Тульской области, использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси.

Вина Ионушкиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 14 августа 2020 г., фотоснимком, письменными объяснениями Ионушкиной О.А.

Протокол об административном правонарушении в отношении лица составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Как усматривается из материалов дела, Ионушкина О.А. была извещена о времени и месте составления протокола, копия протокола была ей получена.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении Ионушкиной О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому, Ионушкина О.А. подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса об административном наказании, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 3.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Ионушкиной О.А., в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних и малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Ионушкиной О.А., судья не усматривает.

С учетом санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность Ионушкиной О.А., отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить Ионушкиной О.А. наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Ионушкину О.А., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МО МВД России «Суворовский»), КПП 713301001, ИНН 7133002680, ОКТМО 70640101, р/с 40101810700000010107 в отделении Тула г.Тула, БИК 047003001, КБК 18811601201010601140, назначение платежа «административный штраф ОВД».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области.

Судья А.В.Стукалов

УИД - 71RS0019-01-2022-000517-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-316/2022 по иску Ионушкиной О.А. к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района об установлении факта принятия наследства, о сохранении жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном (перепланированном) состоянии и земельный участок в порядке наследования по закону,

установил:

Ионушкина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района об установлении факта принятия наследства, о сохранении жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном (перепланированном) состоянии и земельный участок в порядке наследования по закону.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО2.

После смерти отца открылось наследство в виде жилого дома, общей площадью 57,3 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разреш...

...енное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Как наследница по закону она обратились к нотариусу Тульской областной нотариальной палаты Сорокину А.Е. для открытия наследства, однако из сообщения нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из представленных документов для получения свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на жилой дом и земельный участок не представляется возможным проверить их принадлежность наследодателю.

Также указывала, что для улучшения жилищных условий в указанном доме ею была произведена перепланировка и реконструкция жилого помещения. В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации жилого помещения. Поскольку сохранение в перепланированном (реконструируемом) состоянии жилого дома не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при проведении работ по перепланировке не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, просит сохранить жилое помещение в реконструированном (перепланированном) состоянии, установить факт принятия наследства после смерти отца ФИО2 и признать за ней право собственности на жилой дом и земельный участок после смерти отца ФИО2

Истец Ионушкина О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, принятии решения на основании представленных доказательств, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, принятии решения на основании представленных доказательств, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение принять в соответствии с действующим законодательством, на усмотрение суда.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1111 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Согласно ст. 1142 ГК РФ Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Пунктом 1 ст.1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.9 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факт принятия наследства и места открытия наследства.

Согласно ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу п.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Статьей 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятия наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (пункт 34).

Согласно ст.ст.263-265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности, иные факты, имеющие юридическое значение, при условии, что это повлечет возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав заявителя, а установление данного факта во внесудебной процедуре невозможно, и что при этом не возникнет спора о праве.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти серии II–БО № от ДД.ММ.ГГГГ выданным <данные изъяты>

ФИО7 вступил в брак с ФИО6 в 1977 году, который был в последствии расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-БО №.

Согласно повторному свидетельству о рождении серии II–БО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным 97100028 отделом записи актов гражданского состояния по Суворовскому, Арсеньевскому, Белевскому, Дубенскому, <адрес>м и Славном комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО7 и ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 В. вступил в брак с ФИО4, после регистрации брака ей присвоена фамилия Ионушкина, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I–БО № от ДД.ММ.ГГГГ место государственной регистрации сектор записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области Российской Федерации.

Как усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Суворовского нотариального округа Тульской области Бондаревой И.В. в реестре за № ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 250,5 кв.м. и жилой дом, общей площадью 57,3 кв.м, в том числе жилой площадью 52,7 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты>

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», собственником индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты> ранее присвоенный адрес объекта <данные изъяты>, на основании договора в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен ФИО5 нотариусом Суворовского нотариального округа Тульской области, зарегистрирован Суворовским МППКХ Тульской области, значится ФИО2

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Суворовского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ Серия <данные изъяты> № земельный участок, площадью 0,2505 га, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит ФИО2

Согласно постановлению администрации Балевской территории муниципального образования Суворовский район тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении нумерации домов на территории Балевской администрации» жилой по адресу: <данные изъяты> значится за ФИО2

Согласно постановлению администрации МО Северо-Западное Суворовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении адресов объектов адресации» земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <данные изъяты>

Как следует из представленного в материалы дела копии наследственного дела №, открытого нотариусом Суворовской нотариальной конторы Сорокиным А.Е., единственным наследником к имуществу умершего ФИО1 значится его дочь – Ионушкина О.А. Выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады.

Согласно письму нотариуса Суворовской нотариальной конторы Сорокина А.Е. от 13.12.20221 № Ионушкиной О.А. сообщено, что из представленных ею документов для получения свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу умершего ФИО2 на жилой дом и земельный участок не представляется возможным проверить их принадлежность наследодателю.

Так, согласно договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Суворовского нотариального округа Тульской области Бондаревой И.В. по реестру за №, наследодатель приобрел жилой дои и земельный участок площадью 250,5 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>, однако: по свидетельству на право собственности на землю, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Серия РФ - <данные изъяты> №, выданному на основании вышеуказанного договора купли-продажи площадь земельного участка указана как 0,2505 га (2505 кв. метра), а адрес земельного участка указан как <адрес> (без указания номера дома); по Выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года), выданной ДД.ММ.ГГГГ № адрес наследуемого жилого дома указан как <адрес>. Документов, подтверждающих изменение площади и адреса земельного участка и жилого дома, не представлено.

ФИО2 постоянно и по день смерти проживал по адресу: <данные изъяты> вместе с Ионушкиной О.А, что подтверждается справкой, выданной администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании нашло подтверждение фактическое принятие наследства, открывшегося после смерти ФИО2, в связи с чем, суд приходит к выводу, что приняв фактически наследственное имущество, наследник Ионушкина О.А. приобрела право собственности на указанное имущество после смерти наследодателя.

Разрешая исковые требования в части сохранения жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии суд исходит из следующего.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как указывает истец для улучшения жилищных условий в жилом доме по вышеуказанному адресу была произведена перепланировка и реконструкция.

В результате данной перепланировки (реконструкции), согласно техническому паспорту, выданному ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> по адресу: <данные изъяты>, имеет площадь 100,2 кв.м, в том числе общую площадь 84,9 кв.м, жилую площадь 44,8 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 15,3 кв.м и состоит из: <данные изъяты>

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения объекта.

Согласно ст.25 ЖК РФ «Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения».

Согласно с ч.1 ст.26 ЖК РФ «Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения».

В соответствии п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на произведенную реконструкцию (перепланировку) жилых помещений по вышеуказанному адресу не выдавалось, в связи с чем, в настоящее время в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, получить разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию данного жилого дома после его реконструкции (перепланировки) не представляется возможным.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (реконструированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-Ф3) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно техническому заключению, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <данные изъяты> - работоспособное, то есть категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (п. 3 «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Техническое состояние несущих строительных конструкций пристройки лит. al, веранды лит. а3 и навеса лит. а2, расположенных по адресу: <данные изъяты> - исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (п. 3 «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Техническое состояние несущих строительных конструкций подвала лит. под А, расположенного по адресу: <данные изъяты> - ограничено работоспособное, то есть категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома лит. А с подвалом лит. под А, пристройкой лит. al, верандой лит. а3 и навесом лит. а2 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Свод правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001»; Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. №3 «Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному" воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Реконструкция Объекта выполнена с нарушением действующих градостроительных норм и правил и не соответствует: своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», так как не соблюдены отступы от границы участка со стороны участка дома б/н и от улицы и расстояние по санитарно-бытовым условиям между Объектом (жилым домом лит. А с подвалом лит. под А, пристройкой лит. al, верандой лит. а3 и навесом лит. а2) и соседним жилым домом (третьих лиц), расположенном на соседнем земельном участке, могут быть уменьшены при обоюдном согласии собственников участков. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает заключение специалиста относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

С учетом отсутствия возражений со стороны ответчиков, третьих лиц, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования Ионушкиной О.А. об установлении факта принятия наследства, о сохранении жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном (перепланированном) состоянии и земельный участок в порядке наследования по закону, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ионушкиной О.А. к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района об установлении факта принятия наследства, о сохранении жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном (перепланированном) состоянии и земельный участок в порядке наследования по закону, удовлетворить.

Установить факт принятия наследства Ионушкиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, открывшегося после смерти отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> площадь 100,2 кв.м, в том числе общей площадью 84,9 кв.м, жилой площадью 44,8 кв.м, площадью помещений вспомогательного использования 15,3 кв.м в перепланированном (реконструированном) состоянии.

Признать за Ионушкиной О.А., право собственности на жилой дом, площадь 100,2 кв.м, в том числе общей площадью 84,9 кв.м, жилой площадью 44,8 кв.м, площадью помещений вспомогательного использования 15,3 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты> площадью 2505 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в порядке наследования по закону после смерти отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2022 года.

Судья К.А. Шаталина