Ипатова Валентина Яковлевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2014 года с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> Петриковой С.Г., истца Ипатовой В.Я., представителя ответчика - юрисконсульта МКУ «<данные изъяты>» Мельник О.И., при секретаре Рыжаковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Ипатовой В.Я. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад третьей категории «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад третьей категории «<данные изъяты>» в интересах Ипатовой В.Я. о взыскании в пользу истца недоначисленной заработной платы в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, указав, что Ипатова В.Я. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты>.

Работодателем за ДД.ММ.ГГГГ года Ипатовой В.Я. начислена и выплачена заработная плата не в полном объеме в нарушение ст.ст.7, 37 Конституции РФ, ст.ст.130, 132, 133, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Заработная плата Ипатовой В.Я. за указанные месяцы (с учетом районного и северного коэффициентов) при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда, не может быть менее 9997 рублей 20, а ответчиком заработная плата ей выплачивалась в ДД.ММ.ГГ...

...ГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. и по совместительству: в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом изменений исковых требований, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Предъявляя исковые требования в защиту интересов Ипатовой В.Я., прокурор указал ответчиками муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад третьей категории «<данные изъяты>» и <адрес>. В ходе досудебной подготовки прокурор отказался от исковых требований к <адрес>, определением суда производство по делу по иску к <адрес> прекращено в связи отказом истца от иска.

Истец Ипатова В.Я., в интересах которой прокурор обратился с иском в суд, требования поддержала и пояснила, что работает на ставке заведующей хозяйством полный рабочий день. Узнав, что начисление заработной платы производят неправильно, обратились в прокуратуру за защитой своих прав.

Представитель ответчика - юрисконсульт МКУ «<данные изъяты>» Мельник О.И. исковые требования не признала и пояснила, что заработная плата Ипатовой В.Я. за указанный период была выплачена в полном объеме. При начислении заработной платы бухгалтерия руководствовалась штатным расписанием и распоряжением <адрес> «О мерах по выполнению Регионального соглашения » и самим Региональным соглашением, в приложении № к которому для работников, осуществляющих трудовую деятельность в <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера, и имеющим стаж работы более 5 лет, минимальная заработная плата установлена в размере 6614 рублей. Полагает, что они не должны руководствоваться законами, принятыми на федеральном уровне при исчислении заработной платы работникам, поскольку в отношении работников действуют положения о минимальной заработной плате, установленной Региональным соглашением, поскольку детский сад финансируется из областного бюджета.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в ч.3 ст.37 гарантирует право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 21 ТК РФ предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При этом в соответствии со ст.22 ТК РФ выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные сроки является одной из основных обязанностей работодателя.

Согласно пункту 6 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между МДОУ «<данные изъяты>» и Ипатовой В.Я., обязанностью работодателя является выплата в полном размере причитающейся работнику заработной платы.

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.

В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьёй 316 ТК РФ предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст.317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Таким образом, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

<адрес> включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

С 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 5554 рублей в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда»).

В целях усиления социальной защищенности населения <адрес> принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах <адрес>» (далее – Постановление), которое на территории <адрес> устанавливает районный коэффициент в размере <данные изъяты> %. Тем самым, Российская Федерация гарантировала жителям <адрес>, как района с особыми климатическими условиями, работа в котором должна оплачиваться в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях, повышенный уровень оплаты труда.

В силу п.п. «а» п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Ипатова В.Я. принята <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты> на постоянную работу в МБ ДОУ детский сад «<данные изъяты>».

Из штатного расписания МБ ДОУ детский сад «<данные изъяты>» следует, что Ипатовой В.Я. установлен должностной оклад по основному месту работы <данные изъяты> рубля, по совместительству <данные изъяты> рубля, районный коэффициент <данные изъяты>%, северная надбавка <данные изъяты>%. Таким образом, стаж работы Ипатовой В.Я. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, более <данные изъяты> лет. При условии выработки нормы рабочего времени по 1 ставке заработная плата работника должна составлять <данные изъяты> руб. <данные изъяты> копеек.

Доводы ответчика о том, что истцу заработная плата начислена и выплачена в полном объеме в соответствии с Региональным соглашением суд находит необоснованными, поскольку данным актом предусмотрено ухудшение интересов работника.

Так, для расчета заработной платы Ипатовой В.Я. ответчик применяет следующие выплаты: должностной оклад, районный коэффициент, северную надбавку, доплату до МРОТ. Учитывая эти выплаты, размер ежемесячной начисленной и выплаченной заработной платы Ипатовой В.Я. в ДД.ММ.ГГГГ году за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. и по совместительству: за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. Районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж начислялись на сумму, составляющую размер оклада и стимулирующий коэффициент, а недостающая до <данные изъяты> рублей денежная сумма начислялась в виде доплаты до МРОТ, установленной Региональным соглашением.

Однако Региональное соглашение не может противоречить федеральному трудовому законодательству.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Согласно приложению № к Региональному соглашению «О минимальной заработной плате в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год», величина минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, отработавших на территории <адрес> 5 и более лет, не может быть ниже <данные изъяты> рублей.

Суд полагает, что данное Региональное соглашение в силу ст.ст.8, 9 ТК РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку ухудшает положение работника по сравнению с федеральным законодательством.

С учетом районного и северного коэффициентов заработная плата при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда и работает на полную ставку, не может быть ниже <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Расчет прокурора, с которым согласилась истец Ипатова В.Я., был проверен судом. Данный расчет принимается судом как верный. Согласно расчету, <данные изъяты> Ипатовой В.Я., в ДД.ММ.ГГГГ недоначислена сумма <данные изъяты> руб. за каждый месяц; за работу по совместительству <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ недоначислено <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> руб. в каждом месяце, а всего сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет <данные изъяты> рублей.

Прокурор, заявляя исковые требования в интересах Ипатовой В.Я. просил взыскать в её пользу также недоначисленую заработную плату за январь в общей сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика заявил в суде о пропуске истцом срока обращения в суд.

Суд считает необходимым применить положение о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы за январь 2014 года.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

О нарушении права на получение заработной платы в соответствующем закону размере за ДД.ММ.ГГГГ года истец должна была узнать и узнала при получении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлен день получения заработной платы за каждый месяц – <данные изъяты> число последующего месяца. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ Ипатова В.Я. узнала о недоначислении ей зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ года. Истец обратилась в суд с требованием о взыскании задолженности по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, на истца возлагается обязанность представить доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах пропуска срока.

Указывая на причины пропуска срока, истец пояснила, что в первую очередь она обращалась к работодателю с просьбой разъяснить правильность начисления заработной платы, затем – к прокурору, который впоследствии обратился в суд с иском в её интересах.

Исследовав доказательства и доводы сторон относительно пропуска срока обращения за разрешением трудового спора, суд приходит к выводу, что истцом не было представлено доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года. В судебном заседании не были установлены обстоятельства, препятствующие своевременному обращению истца в суд за защитой нарушенного права. Поэтому в удовлетворении исковых требований в данной части должно быть отказано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ипатовой В.Я. с ДД.ММ.ГГГГ года недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, подлежащая взысканию с ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому в силу подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования прокурора <адрес> в интересах Ипатовой В.Я.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад третьей категории «<данные изъяты>» <адрес> в пользу Ипатовой В.Я. <данные изъяты> В остальной части иска - отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад третьей категории «<данные изъяты>» <адрес> в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2014 года с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутовой В.С.

с участием истца Ипатовой В.Я.,

представителя ответчика - юрисконсульта МКУ «Управление образования <адрес>» Мельник О.И., при секретаре Рыжаковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ипатовой В. Я. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад третьей категории «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Ипатова В.Я. обратилась в районный суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад третьей категории «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной заработной платы в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, указав, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты>.

Работодателем за ДД.ММ.ГГГГ ей начислена и выплачена заработная плата не в полном объеме в нарушение ст.ст.7, 37 Конституции РФ, ст.ст.130, 132, 133, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Заработная плата Ипатовой В.Я. за указанные месяцы (с учетом районного и северного коэффициентов) при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда, не может быть менее 9997 рублей 20, а ответчиком заработная плата ей выплачивалась по основному месту работы в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <...

...данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., и по совместительству: в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что работает на ставке заведующей хозяйством полный рабочий день. Считает, что начисление заработной платы производится неправильно.

Представитель ответчика - юрисконсульт МКУ «Управление образования <адрес>» Мельник О.И. исковые требования не признала и пояснила, что заработная плата Ипатовой В.Я. за указанный период была выплачена в полном объеме. При начислении заработной платы бухгалтерия руководствовалась штатным расписанием и распоряжением <адрес> «О мерах по выполнению Регионального соглашения » и самим Региональным соглашением, в приложении № к которому для работников, осуществляющих трудовую деятельность в <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера, и имеющим стаж работы более 5 лет, минимальная заработная плата установлена в размере 6614 рублей. Полагает, что они не должны руководствоваться законами, принятыми на федеральном уровне при исчислении заработной платы работникам, поскольку в отношении работников действуют положения о минимальной заработной плате, установленной Региональным соглашением, поскольку детский сад финансируется из областного бюджета.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в ч.3 ст.37 гарантирует право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 21 ТК РФ предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При этом в соответствии со ст.22 ТК РФ выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные сроки является одной из основных обязанностей работодателя.

Согласно пункту <данные изъяты> трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между МДОУ «<данные изъяты>» и Ипатовой В.Я., обязанностью работодателя является выплата в полном размере причитающейся работнику заработной платы.

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.

В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьёй 316 ТК РФ предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст.317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Таким образом, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

<адрес> включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

С 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 5554 рублей в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда»).

В целях усиления социальной защищенности населения <адрес> принято постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах <адрес>» (далее – Постановление), которое на территории <адрес> устанавливает районный коэффициент в размере 30 %. Тем самым, Российская Федерация гарантировала жителям <адрес>, как района с особыми климатическими условиями, работа в котором должна оплачиваться в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях, повышенный уровень оплаты труда.

В силу п.п. «а» п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Ипатова В.Я. принята <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты> на постоянную работу в МБ ДОУ детский сад «<данные изъяты>».

Из штатного расписания МБ ДОУ детский сад «<данные изъяты>» следует, что Ипатовой В.Я. установлен должностной оклад по основному месту работы <данные изъяты> рубля, по совместительству <данные изъяты> рубля, районный коэффициент <данные изъяты>, северная надбавка <данные изъяты>. Таким образом, стаж работы Ипатовой В.Я. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, более <данные изъяты> лет. При условии выработки нормы рабочего времени по 1 ставке заработная плата работника должна составлять 9997 руб. 20 копеек.

Доводы ответчика о том, что истцу заработная плата начислена и выплачена в полном объеме в соответствии с Региональным соглашением суд находит необоснованными, поскольку данным актом предусмотрено ухудшение интересов работника.

Так, для расчета заработной платы Ипатовой В.Я. ответчик применяет следующие выплаты: должностной оклад, районный коэффициент, северную надбавку, доплату до МРОТ. Учитывая эти выплаты, размер ежемесячной начисленной и выплаченной заработной платы Ипатовой В.Я. в ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ в месяц составил <данные изъяты> руб. и по совместительству: - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж начислялись на сумму, составляющую размер оклада и стимулирующий коэффициент, а недостающая до 6614 рублей денежная сумма начислялась в виде доплаты до МРОТ, установленной Региональным соглашением.

Однако Региональное соглашение не может противоречить федеральному трудовому законодательству.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Согласно приложению № к Региональному соглашению «О минимальной заработной плате в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год», величина минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, отработавших на территории <адрес> 5 и более лет, не может быть ниже 6614 рублей.

Суд полагает, что данное Региональное соглашение в силу ст.ст.8, 9 ТК РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку ухудшает положение работника по сравнению с федеральным законодательством.

С учетом районного и северного коэффициентов заработная плата при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда и работает на полную ставку, не может быть ниже 9997 руб. 20 коп.

Расчет истца, с которым согласилась представитель ответчика, проверен судом. Данный расчет принимается судом как верный. Согласно расчету, <данные изъяты> Ипатовой В.Я., в ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ недоначислена сумма <данные изъяты> руб. за каждый месяц; за работу по совместительству <данные изъяты> за эти месяцы недоначислено <данные изъяты> руб. в каждом месяце, а всего сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому в силу подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме исковые требования Ипатовой В.Я.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад третьей категории «<данные изъяты>» <адрес> в пользу Ипатовой В. Я. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад третьей категории «<данные изъяты>» <адрес> в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С.Дутова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2015 года с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф. З., при секретаре Сергун Н.А.,

с участием представителя ответчика Мельник О.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ипатовой В.Я. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад третьей категории «<данные изъяты>» села <адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Ипатова В. Я. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад третьей категории «<данные изъяты>» села <адрес> (далее по тексту - МБДОУ детский сад «<данные изъяты>») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года в общей сумме <данные изъяты> рублей, указав, что работает в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на <данные изъяты> ставку с окладом <данные изъяты> рублей и по совместительству на <данные изъяты> ставки - <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> рубля. Работодателем за ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата выплачена ей не в полном объеме. Исходя из установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5554 рублей в месяц, ее заработная плата с учетом районного и северного коэффициентов при условии, что она отработала норму рабочего времени, не может быть менее <данные изъяты> рублей в месяц по основному месту работы и менее <данные изъяты> рублей - по совместительству. Однако фак...

...тически ее ежемесячная заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ году составила по основному месту работы: в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей; по совместительству: в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рубля, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец Ипатова В. Я. не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца Ипатовой В. Я. в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Мельник О.И. исковые требования не признала и пояснила, что заработная плата Ипатовой В. Я. за указанный период была начислена и выплачена в полном объеме. Согласно ст. 133-1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников, финансируемых из федерального бюджета. При начислении заработной платы Ипатовой В. Я. работодатель руководствовался штатным расписанием и Региональным соглашением о минимальной заработной плате в <адрес>, в котором для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих деятельность в <адрес>, минимальная заработная плата установлена в размере 7967 рублей с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Полагает, что администрация МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» должна при исчислении заработной платы работникам руководствоваться Региональным соглашением, поскольку финансируется из местного бюджета, а <адрес> на 88% является дотационным. Повысить минимальный размер оплаты труда работодатель не имеет возможности, так как финансируется учредителем по утвержденной им смете и своих доходов не имеет.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в ч.3 ст. 37 гарантирует право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 21 ТК РФ предусматривает право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При этом в соответствии со ст.22 ТК РФ выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные сроки является одной из основных обязанностей работодателя.

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.

В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьёй 316 ТК РФ предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Таким образом, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

<адрес> включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

С 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 5554 рублей в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда»).

В целях усиления социальной защищенности населения <адрес> принято постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах <адрес>», которое на территории <адрес> устанавливает районный коэффициент в размере 30 %. Тем самым Российская Федерация гарантировала жителям <адрес> как района с особыми климатическими условиями оплату их труда в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

В силу п.п. «а» п. 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

То обстоятельство, что Ипатова В. Я. с ДД.ММ.ГГГГ работает в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставку и по совместительству на <данные изъяты> ставки <данные изъяты> подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., табелями учета и использования рабочего времени МБДОУ детский сад «<данные изъяты>».

Согласно штатному расписанию МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» должностной оклад Ипатовой В.Я., как <данные изъяты> на <данные изъяты> ставку составляет <данные изъяты> рублей и по совместительству на <данные изъяты> ставки <данные изъяты> - <данные изъяты> рубля.

Из расчетных листков заработной платы Ипатовой В. Я. следует, что северная надбавка к ее заработной плате составляет 50 %, районный коэффициент - <данные изъяты> %. При условии выработки нормы рабочего времени по полной ставке <данные изъяты> месячная заработная плата данного работника должна составлять не менее <данные изъяты> рублей в месяц по основному месту работы и не менее <данные изъяты> рублей - по совместительству на <данные изъяты> ставки в должности <данные изъяты>.

Из табелей учета и использования рабочего времени следует, и представителем ответчика не оспаривается, тот факт, что Ипатова В. Я. в ДД.ММ.ГГГГ года выработала норму рабочего времени.

На основании расчетных листков установлено, что ежемесячная заработная плата Ипатовой В. Я. исчислялась исходя из установленного штатным расписанием должностного оклада с применением районного коэффициента и северной надбавки, при этом сумма начисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года по основному месту работы была менее <данные изъяты> рублей, по совмещаемой работе - менее <данные изъяты> рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу заработная плата начислена и выплачена в полном объеме в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в <адрес>, суд находит необоснованными, поскольку данным актом предусмотрено ухудшение положения работника по сравнению с федеральным законодательством. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд обязан разрешать трудовые споры на основании Конституции РФ, Трудового кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, Региональное соглашение о минимальной заработной плате не может противоречить федеральному трудовому законодательству.

Согласно приложению № к Региональному соглашению «О минимальной заработной плате в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год», величина минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, отработавших на территории <адрес> <данные изъяты> и более лет, не может быть ниже <данные изъяты> рублей.

Суд полагает, что данное Региональное соглашение в силу ст.ст.8, 9 ТК РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку ухудшает положение работника по сравнению с федеральным законодательством. Поэтому с учетом районного и северного коэффициентов заработная плата Ипатовой В.Я. при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени, не может быть ниже <данные изъяты> рублей

по основному месту работы и менее <данные изъяты> рублей по совмещаемой работе.

Представленный расчет заработной платы, подлежащей доначислению Ипатовой В. Я. за ДД.ММ.ГГГГ года, проверен судом и не оспаривается представителем ответчика, который пояснил, что расчет произведен бухгалтерией <адрес> РУО и является верным. Возражения ответчика относятся к обоснованности требования о доначислении заработной платы, но не к сумме, подлежащей доначислению и выплате.

Согласно расчету истцу Ипатовой В. Я. следует доначислить заработную плату по основному месту работы на <данные изъяты> ставку <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> рублей за каждый месяц, за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей; по совместительству на <данные изъяты> ставки <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> рублей за каждый месяц, за <данные изъяты> - <данные изъяты> рублей.

Всего Ипатовой В. Я. следует доначислить за ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу п. 1 части 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском о взыскании заработной платы.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л: РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад третьей категории «<данные изъяты> » села <адрес> в пользу Ипатовой В.Я. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад третьей категории «<данные изъяты>» села <адрес> в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.