Исакова Умагани Магомедовна

Кировский районный суд г.Махачкалы

Судья Мусаев А.М.

Дело №2-3929/2023

УИД 05RS0018-01-2023-005598-89

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2024 года, № 33-2444/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Пономаренко О.В.

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаковой Умагани Магомедовны к ГКУ РД УСЗН в МО «г. Махачкала», Министерству труда и социального развития РД о признании права на меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе директора ГКУ РД УСЗН в МО «г. Махачкала» Магомедова Б.А. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от 30 августа 2023г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ГКУ РД УСЗН в МО «г. Махачкала» Алимирзаевой З.Г., просившей решение суда отменить, возражения Исаковой У.М. и третьего лица Абдурашидова А.М., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ РД УСЗН в МО «г. Махачкала», Министерству труда и социального развития РД о признании права на меру социальной поддержки.

В обоснование указала, что является многодетной матерью, а ее семья является малоимущей, зарегистрирована и постоянно проживает в г.Махачкала, <адрес>.

<дата>г. она обратилась в ГКУ РД УСЗН в МО «г. Махачкала» с заявлением о получение меры социальной поддержки в виде «Социального контракта» по выходу из тяжелой жизненной ситуации, установленной законодательством РД для м...

...алоимущих многодетных семей, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, однако 29.03.2023г.

Ей было отказано по тому основанию, что «не предоставлен полный пакет документов». В нарушение действующего законодательства ее не пригласили на межведомственную комиссию, тем самым она была лишена права привести свои доводы о том, что у нее реально тяжелая жизненная ситуация, муж потерял работу в апреле 2022 года в <адрес>, был там на заработках, вернулся в Дагестан. У них кредитная карта с задолженностью 370 000 руб., с ежемесячным платежом в среднем 15 000 руб., у мужа множество хронических заболеваний, то, что они зарегистрировались как самозанятые и делают все, чтобы выйти из этой трудной жизненной ситуации, однако у них доход ниже прожиточного минимума и их семья является малоимущей.

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги послужило отсутствие у ее супруга регистрации в паспорте, наличие регистрации временного пребывания в <адрес>. Однако на момент подачи заявления на заключение соцконтракта, ее муж постоянно проживал вместе с ней по адресу: г.Махачкала, <адрес>, он же является собственником этой квартиры. Подтвердить это могут соседи, участковый, самозанятость оформлена на их квартиру на протяжении последнего года, оплаты картой ежедневно в магазинах г.Махачкалы, локация телефона исключительно в г.Махачкале, в их автомобиле установлена сигнализация Пандора, которая сохраняет все передвижения и они исключительно происходят по г.Махачкале и доказывают ежедневную парковку и стоянку автомобиля по адресу г.Махачкала, <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ РД УСЗН в МО «г. Махачкала» ФИО2 Б.А., ссылаясь на обстоятельства, приведенные в обоснование отказа в представлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства РД от <дата>г. № «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории РД» государственная социальная помощь оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от <дата>г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Дагестан для соответствующих социально-демографических групп населения, на момент обращения за государственной социальной помощью (далее - граждане (заявители).

В соответствии с пунктом 22 Положения, утвержденного постановлением Правительства РД от 12.05.2021г. № (ред. от 04.05.2023г) "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан", представленные заявителем сведения проверяются органом социальной защиты населения дополнительно посредством комиссионного обследования совместно с представителями учреждения посредством социального обслуживания по месту жительства (пребывания) гражданина с посещением заявителя по указанному в заявлении адресу в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. С учетом результатов проверки оформляется лист собеседования по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, в который вносится информация о проблемах семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина), ее (его) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации.

Решение об оказании государственной социальной помощи (или об отказе в ее оказании) принимается Комиссией.

Орган социальной защиты населения по месту подачи заявления уведомляет заявителя о времени и месте заседания Комиссии, на котором будет рассматриваться его заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, и приглашает заявителя на заседание Комиссии для дачи необходимых пояснений, обсуждения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации за 2 рабочих дня до дня заседания Комиссии. Уведомление с приглашением направляется на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг заявителю направляется электронное сообщение с использованием указанного портала.

Комиссия рассматривает заявление, лист собеседования, проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, и другие поступившие документы, заслушивает необходимые пояснения заявителя, вносит предложения по выходу гражданина (его семьи) из трудной жизненной ситуации, обсуждает условия социального контракта, в том числе мероприятия программы социальной адаптации, и, учитывая материальное положение, возраст, состояние трудоспособности членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина, трудность жизненной ситуации, нуждаемость в помощи, реализацию возможностей самообеспечения, выносит одно из следующих заключений:

а) согласовать проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, рекомендовать заключить социальный контракт;

б) внести изменения в отдельные положения проекта социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации (с указанием конкретных предложений), рекомендовать заключить социальный контракт при условии внесения предложенных Комиссией изменений;

в) отказать в назначении государственной социальной помощи.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме или в форме электронного документа заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов (пункт 36).

Государственная социальная помощь, причитающаяся заявителю и не оказанная своевременно по вине органа социальной защиты населения, осуществляющего указанную выплату, предоставляется без ограничения каким-либо сроком (пункт 68).

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и иную установленную действующим законодательством ответственность (пункт 69).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <дата> ФИО1 через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по г.Махачкале (<адрес>) обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги в МФЦ в ОИВ, осуществляющему полномочия в области социальной защиты населения.

<дата> решением по услуге «Государственная ежемесячная социальная помощь на основании социального контракта» № ей отказано в предоставлении названной услуги. Причиной отказа указано: «Не предоставление полного комплекта документов (решение межведомственной комиссии Протокол заседания №).

Письмом от <дата> ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «город Махачкала» сообщается ФИО1, что основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги указано отсутствие у ее супруга ФИО10 регистрации в паспорте, наличие регистрации временного пребывания в <адрес>, что противоречит подпункту «а» пункта 8.2. Административного регламента Министерства труда и социального развития РД по предоставлению государственной услуги об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан на основе социального контракта в РД.

Согласно представленным ею сведениям выявлено отсутствие факта нахождения ее семьи в трудной жизненной ситуации, так как в собственности семьи имеется квартира по <адрес>.Махачкалы и автомобиль КИА РИО 2018 года выпуска. Она с супругом зарегистрированы в качестве налогоплательщиков и указываете доходы от профессиональной деятельности.

На основании вышеизложенного, учитывая материальное положение, возраст, состояние трудоспособности, трудность жизненной ситуации, нуждаемость в социальной помощи, реализацию возможностей самообеспечения на момент рассмотрения документов, межведомственной комиссией вынесено отказное решение в предоставлении Вам государственной услуги, отдав предпочтение другим, более нуждающимся заявителям.

Одновременно сообщается, что лимиты плановых показателей на 2023г. по г.Махачкала по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в виде ежемесячной денежной выплаты значительно меньше заявлений, поступивших в Управление на данную выплату.

Однако, как установлено судом, сведений о направлении истцу Уведомления с приглашением за 2 рабочих дня до дня заседания Комиссии суду ответчиком не представлено.

Письмом от 28.04.2023г. № Министерство труда и социального развития РД сообщает ФИО1 о вынесении межведомственной комиссией решения об отказе, указывая на те же основания.

Ответчиком не представлен суду материал послуживший основанием для принятия решения по услуге «Государственная ежемесячная социальная помощь на основании социального контракта» № ФИО1

Между тем, право на меру социальной поддержки в виде «Социального контракта» по выходу из ТСЖ (тяжелая жизненная ситуация) подлежит признанию за ФИО1 по тем основаниям, что ее семья является малоимущей, а это основное условие заключения «Социального контракта», и наличие в семье трех несовершеннолетних детей.

Временная регистрация по иному адресу супруга истца, а также наличие в собственности квартиры и машины не могут служить основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к верному выводу об обоснованности заявленных требований ФИО1 и необходимости их удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГКУ РД УСЗН в МО «г. Махачкала» ФИО8- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

05RS0№-89

Дело №

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания ФИО2;

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО3;

представителя ответчика – Государственное Казенное учреждение РД Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Казенному учреждению РД Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес>, Министерству труда и социального развития РД о признании права на меру социальной поддержки,

установил:

Истец обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к Государственному Казенному учреждению РД Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес>, Министерству труда и социального развития РД о признании права на меру социальной поддержки.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, ФИО1, является многодетной матерью 3-х несовершеннолетних детей, что подтверждается справкой о присвоении статуса многодетной семьи, свидетельствами о рождении детей. Также наша семья является малоимущей, что подтверждается, тем, что доходы нашей семьи в перерасчете на каждого члена семьи меньше прожиточного минимуму на человека.

Кроме того, она зарегистрирована и постоянно проживаю на территории Республики Дагестан (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась через МФЦ (<адрес>а Махачкалы) в Государственное Казенное учреждение Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципал...

...ьном образовании <адрес>», далее «Соцзащита», однако 29.03.2023г. ей в этом было отказано по тому основанию, что - «Не предоставлен полный пакет документов».

В связи с отказом ответчика в назначении единовременной выплаты нарушено ее право на получение меры социальной поддержки в виде «Социального контракта» по выходу из ТСЖ (тяжелая жизненная ситуация), установленной законодательством Республики Дагестан для малоимущих многодетных семей среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.

Право на меру социальной поддержки в виде «Социального контракта» по выходу из ТСЖ (тяжелая жизненная ситуация) подлежит признанию за истцом по следующим основаниям:

Их семья является малоимущей, а это основное условие заключения «Социального контракта».

Наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей (ниже по тексту ссылка Постановление Правительства Дагестана).

В постановлении правительства Дагестана от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории РД» указано, что Государственная социальная помощь оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> для соответствующих социально-демографических групп населения, на момент обращения за государственной социальной помощью (далее - граждане (заявители).

Не зависящими от граждан причинами признаются:

а) инвалидность (кроме инвалидности III группы) одного или нескольких членов семьи - для малоимущей семьи;

б) нетрудоспособный возраст одного или нескольких членов семьи (до 16 лет включительно, а также достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости) - для малоимущей семьи;

в) доход одиноко проживающего гражданина от работы по трудовому договору и (или) договору гражданско-правового характера при учете в совокупном доходе гражданина обеспечивает уровень среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума малоимущего одиноко проживающего гражданина - для малоимущего одиноко проживающего гражданина;

г) доход трудоспособных членов семьи от работы по трудовому договору или договору гражданско-правового характера при учете в совокупном доходе семьи обеспечивает уровень среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи в расчете на одного члена семьи - для малоимущей семьи;

д) регистрация одиноко проживающего трудоспособного гражданина, трудоспособных членов семьи в качестве безработного(ых) в соответствии с законодательством о занятости населения;

е) обучение одиноко проживающего малоимущего гражданина, трудоспособных членов малоимущей семьи в профессиональной образовательной организации и (или) образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;

ж) уход за ребенком в возрасте до 3 лет, входящим в состав семьи, - для малоимущей семьи;

з) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, - при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

и) уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы":

к) наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей;

л) отсутствие вакантных рабочих мест на территории населенного пункта по месту жительства.

Причиной отказа «Соцзащита» указала «Предоставлен не полный комплект документов».

Истец подала документы 28.02.2023г., а первый раз ей позвонили из «Соцзащиты» 29.03.2023г., то есть в последний день рассмотрения ее заявления. Сотрудник «Соцзащиты» Райзанат Сафаровна позвонила ей и заявила, что ею не предоставлено вместе с заявлениями свидетельство о браке и справка о доходах супруга по самозанятости. Истец была удивлена и сразу же выслали ей на воцап эти документы. Муж истца сразу съездил в МФЦ и уже через несколько минут у них на руках было заявление от 28.02.2023г. из МФЦ и все приложенные к нему документы, в том числе свидетельство о браке и справка о доходах супруга.

Поняв, что у истца есть неоспоримые доказательства, что истцом был предоставлен полный пакет документов. Сотрудник «Соцзащиты» через некоторое время перезвонила ей и сообщила, что в справке о составе семьи (выдает управляющая компания) не указан супруг, истец сразу же пошла в управляющую компанию и супруга дописали в справку и выслали справку на воцап сотруднику «Соцзащиты» Райзанат Сафаровне, что подтверждается перепиской воцап. Справка о составе семьи отсутствует в перечне документов, которые подаются заявителем на социальный контракт.

В этот же день без предупреждения к истцу пришел проверяющий из «Соцзащиты» и осмотрел ее жилищно-бытовые условия, сказал, что у них ремонт ниже среднего. Задал им пару вопросов: 1) какой совокупный доход у семьи в месяц и 2) Бывают ли конфликты в семье, на что они ответили, что живут дружно. Кстати, застал он их всей семье в полном составе дома. Не успел он от них выйти, через 10 минут истцу приходит отказ через Госуслуги. Соответственно сотрудник просто физически не мог доехать от <адрес> до Управления «Соцзащиты» по <адрес> предоставить акт осмотра жилищно-бытовых условий, фото, опросник и тд. в межведомственную комиссию, которая рассматривала ее заявление, и о заседании которой истец не были уведомлена как положено за 2 рабочих дня. В соцзащите истцу сказали, что не может быть такого, и они почтой рассылают уведомления. То, что истцу не высылали уведомление о том, когда будет проходить комиссия подтверждено ответом «Почты России», в ответе сказано, что на имя ФИО1 в этот период не поступали ни простые, ни заказные письма,

Считает нарушением, то, что ее не пригласили на межведомственную комиссию, тем самым она была лишена права привести свои доводы о том, что у нее реально тяжелая жизненная ситуация, муж потерял работу в апреле 2022 года в Москве, был там на заработках, вернулся в Дагестан. У них кредитная карта с задолженностью 370 000 руб. с ежемесячным платежом в среднем 15 000 руб., у мужа множество хронических заболеваний, то что они зарегистрировались как самозанятые и делаем все, что бы выйти из это трудной жизненной ситуации, но всё равно у них доход ниже прожиточного минимума и их семья является малоимущей.

Муж истца побывал на приеме в Управлении «Соцзащиты» Махачкалы, показал заявление из МФЦ от 28.02.2023г. и то, что ими был предоставлен полный пакет документов и то, что они предоставили исправленную справку о составе семьи, а также указали на то, что справки о составе семьи нет в перечне документов утвержденном Правительством Дагестана при подаче на социальный контракт. Попросил дать посменный ответ и разъяснить причины отказа.

«Соцзащита» на их запрос-жалобу ответила то, что нас поразило, про неполный пакет документов ни слова, про справку о составе семьи ни слова, а появляется абсолютно новая версия.

(Ответ) - Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги послужили такие факты, как отсутствие у Вашего супруга, ФИО3 регистрации в паспорте, наличие регистрации временного пребывания в <адрес>, что противоречит подпункту «а» пункта 8.2, Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан на основе социального контракта в <адрес>.

Согласно представленным Вами сведениям выявлено отсутствие факта нахождения Вашей семьи в трудной жизненной ситуации, так как в собственности Вашей семьи имеется квартира по <адрес> и автомобиль КИА РИО 2018 года выпуска. Вы с супругом зарегистрированы в качестве налогоплательщиков и указываете доходы от профессиональной деятельности.

На основании вышеизложенного, учитывая материальное положение, возраст, состояние трудоспособности, трудность жизненной ситуации, нуждаемость в социальной помощи, реализацию возможностей самообеспечения на момент рассмотрения документов, межведомственной комиссией вынесено отказное решение в предоставлении Вам государственной услуги, отдав предпочтение другим, более нуждающимся заявителям.

Что касается места регистрации ее мужа:

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На момент подачи истцом заявления в «Соцзащиту» на заключение соцконтракта ее муж постоянно проживал вместе с ней по адресу <адрес>. Супруг истца является собственником данной квартиры. Подтвердить то, что ее муж постоянно проживает с ними, могут соседи, участковый, самозанятость оформлена на их квартиру, на протяжении последнего года, оплаты картой ежедневно в магазинах Махачкалы, локация телефона исключительно Махачкала, в их автомобиле установлена сигнализация Пандора, которая сохраняет все передвижения и они исключено по Махачкале и доказывает ежедневную парковку и стоянку автомобиля по адресу <адрес>. В то время как ответчик сослался на следующее.

8.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) выезда заявителя за пределы муниципального образования в связи с переменой места жительства (места пребывания);

Ответственно заявляю, что истец и ее семья никуда за пределы муниципального образования не выезжали, место жительства не меняли и не планируют менять тд.

Что же касается квартиры, то да она есть, истец об этом прямо заявила и при подаче заявления, площадь <адрес> м2, (жилая площадь 34 м2), что ниже социальной нормы, установленной в Дагестане, а это 18м2 на человека, а их 5 человек. Автомобиль КИА РИО 2018 года, предыдущий хозяин использовал его в незаконных схемах (лже-автоавариях) по сей день идут разбирательства по этому автомобилю, то экспертизы забирают его у них, то всякого рода обследования.

Ни квартира, ни автомобиль не являются причиной для отказа.

Следующее на что указывает Соцзащита это - Мы с супругом зарегистрированы в качестве налогоплательщиков и указываете доходы от профессиональной деятельности.

Да всё верно, они зарегистрированы как самозанятые, занимаются хиджамой, массажем и тд., но доходы их от данного бизнеса пока не велики, совокупный доход на двоих составляет пока 15 000 в месяц, все это связано с тем, что они недавно начали свое дело.

Так что ни одна из причин, которые указывает соцзащита и которые они несколько раз меняли, объясняя отказ не является законной.

А вообще главной причиной отказа истец с супругом считают это ненависть «Соцзащиты Махачкалы» к их семье по следующим причинам:

Свёкр истца работал в «Соцзащите» и его как пенсионера пытались раньше времени заставить «уйти» с работы по собственному желанию, потом вымогали с него деньги за продление контракта, потом его незаконно уволили и тд. Муж писал жалобы, даже проводил одиночный пикет в Москве. Свёкра восстановили, выплатили ему всё, что положено, руководитель «Соцзащиты» получил выговор. А сотрудник «Соцзащиты» Райзанат Сафаровна, которая рассматривала их заявление являлась руководителем отдела «Соцзащиты», в котором работал ее свёкр, и которая выживала его из этого отдела, за то что он говорил правду о тёмных делишках в этой Соцзащите.

«Соцзащита» Махачкалы постоянно создает им проблемы при получении пособий, субсидий и тд. То запрашивает документы, которых нет в списке, то ссылается на отсутствие денег и тд, но после их жалоб все вопросы решаются.

Они уже подавали на соцконтракт в декабре 2022 и им отказали в связи с отсутствием денег, но потом они в Авито и Инстаграме нашли множество информации о том, что за 20 000 (взятка) можно получить соцконтракт, соответственно написали жалобу, ну как вы понимаете проверка не подтвердила наши доводы.

Следовательно, истцом соблюдены все необходимые условия, установленные в постановлении Правительстве Дагестана № от 12.05.2021г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», в связи с чем она имеет право на меру социальной поддержки в виде «Социального Контракта» по программе по выходу из тяжелой жизненной ситуации.

Главные условия получения социальной меры поддержки соблюдены:

1) Малоимущая семья, доходы которой по независящим от них причинам в расчете на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума. Они получают пособия, работают, но всё равно у них доходы ниже прожиточного минимума.

2) Наша семья является многодетной, у нас 3-е несовершеннолетних детей.

Данными нормами, а также тем обстоятельством, что мои права нарушены непосредственно действиями КУ «Управление социальной защиты населения <адрес>», обусловлено привлечение его в качестве ответчика по настоящему иску и Минтруд Дагестана также в качестве ответчика.

В связи с изложенным, просит суд:

1. Признать за ФИО1, право на получение меру социальной поддержки в виде «Социального контракта» по выходу из ТСЖ (тяжелая жизненная ситуация), обязать ответчика заключить «Социальный контракт» по выходу из ТСЖ (тяжелая жизненная ситуация).

2. Назначить ФИО1 полагающуюся по данному виду «Социального Контракта» по выходу из ТСЖ ежемесячную выплату.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал исковое заявление и просил удовлетворить его по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика Государственное Казенное учреждение РД Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> по доверенности ФИО4 в ходе судебного заседания возражал против доводов искового заявления и просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии извещенных и не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с Положением, утвержденного Постановлением Правительства РД от 12.05.2021г. № (ред. от 04.05.2023г) "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан" п.22. Представленные заявителем сведения проверяются органом социальной защиты населения дополнительно посредством комиссионного обследования совместно с представителями учреждения посредством социального обслуживания по месту жительства (пребывания) гражданина с посещением заявителя по указанному в заявлении адресу в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. С учетом результатов проверки оформляется лист собеседования по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, в который вносится информация о проблемах семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина), ее (его) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации.

Решение об оказании государственной социальной помощи (или об отказе в ее оказании) принимается Комиссией.

Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений об оказании государственной социальной помощи или в случае необходимости.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего состава Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании лиц из состава Комиссии. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем Комиссии и секретарем.

Орган социальной защиты населения по месту подачи заявления уведомляет заявителя о времени и месте заседания Комиссии, на котором будет рассматриваться его заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, и приглашает заявителя на заседание Комиссии для дачи необходимых пояснений, обсуждения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации за 2 рабочих дня до дня заседания Комиссии. Уведомление с приглашением направляется на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг заявителю направляется электронное сообщение с использованием указанного портала.

Комиссия рассматривает заявление, лист собеседования, проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, и другие поступившие документы, заслушивает необходимые пояснения заявителя, вносит предложения по выходу гражданина (его семьи) из трудной жизненной ситуации, обсуждает условия социального контракта, в том числе мероприятия программы социальной адаптации, и, учитывая материальное положение, возраст, состояние трудоспособности членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина, трудность жизненной ситуации, нуждаемость в помощи, реализацию возможностей самообеспечения, выносит одно из следующих заключений:

а) согласовать проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, рекомендовать заключить социальный контракт;

б) внести изменения в отдельные положения проекта социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации (с указанием конкретных предложений), рекомендовать заключить социальный контракт при условии внесения предложенных Комиссией изменений;

в) отказать в назначении государственной социальной помощи.

36. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме или в форме электронного документа заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

68. Государственная социальная помощь, причитающаяся заявителю и не оказанная своевременно по вине органа социальной защиты населения, осуществляющего указанную выплату, предоставляется без ограничения каким-либо сроком.

69. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и иную установленную действующим законодательством ответственность.

70. Споры по вопросам оказания государственной социальной помощи разрешаются в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28.02.2023г. ФИО1 через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес>) обратилась с заявлением на государственную услугу в МФЦ в ОИВ осуществляющему полномочия в области социальной защиты населения».

16.03.2023г. Решением по услуге «Государственная ежемесячная социальная помощь на основании социального контракта» № ФИО1 отказано в предоставлении названной услуги. Причиной отказа указано: «Не предоставление полного комплекта документов на основании Решение межведомственной комиссии Протокол заседания №», т.е. более чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

Письмом от 14.04.2023г. ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» сообщается ФИО1, что согласно Положению «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории РД», утвержденного постановлением правительства РД от 12.05.2021г. № решение о назначении или об отказе в оказании государственной услуги выносит Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи на основании социального контракта.

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги указано, что послужили такие факты, как отсутствие у Вашего супруга, ФИО3 регистрации в паспорте, наличие регистрации временного пребывания в <адрес>, что противоречит подпункту «а» пункта 8.2. Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан на основе социального контракта в <адрес>.

Согласно представленным Вами сведениям выявлено отсутствие факта нахождения Вашей семьи в трудной жизненной ситуации, так как в собственности Вашей семьи имеется квартира по <адрес> и автомобиль КИА РИО 2018 года выпуска. Вы с супругом зарегистрированы в качестве налогоплательщиков и указываете доходы от профессиональной деятельности.

На основании вышеизложенного, учитывая материальное положение, возраст, состояние трудоспособности, трудность жизненной ситуации, нуждаемость в социальной помощи, реализацию возможностей самообеспечения на момент рассмотрения документов, межведомственной комиссией вынесено отказное решение в предоставлении Вам государственной услуги, отдав предпочтение другим, более нуждающимся заявителям.

Одновременно сообщаем, что лимиты плановых показателей на 2023г. по <адрес> по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в виде ежемесячной денежной выплаты значительно меньше заявлений, поступивших в Управление на данную выплату.

Однако сведений и направлении истцу Уведомления с приглашением направляется на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг заявителю направляется электронное сообщение с использованием указанного портала за 2 рабочих дня до дня заседания Комиссии суду не представлены и в материалах дела не имеются.

Письмом от 28.04.2023г. № Министерство труда и социального развития РД сообщает ФИО1, что в соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан» (далее - Положение) государственная социальная помощь оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину и иным категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> для соответствующих социально-демографических групп населения, на момент обращения за государственной социальной помощью (далее - граждане (заявители)).

По информации государственного казенного учреждения Республики Дагестан - управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>», межведомственной комиссией вынесено решение об отказе в заключении с Вами социального контракта в связи с несоответствием сведений указанных в заявлении и в справке о составе семьи (в заявлении указано, что Ваш супруг проживает совместно с Вами, при этом в справке о составе семьи он не значится, кроме того, он временно зарегистрирован в <адрес> городе Люберцы).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 38 Положения основанием для отказа в оказании государственной социальной помощи является представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о месте жительства или месте пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина, о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства, о доходах и принадлежащем ему (его семье) или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Также межведомственной комиссией не установлен факт нахождения Вашей семьи в трудной жизненной ситуации.

Решение об оказании государственной социальной помощи (или об отказе в ее оказании) принимается межведомственной комиссией, большинством голосов присутствующих после рассмотрения заявления, заслушивания пояснений заявителя, обсуждения условий социального контракта, при этом учитывается материальное положение, возраст, состояние трудоспособности членов семьи гражданина, трудность жизненной ситуации, нуждаемость в помощи.

Согласно ответу от 28.04.2023г. №.26ТГ-453/01 Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО3 сообщается, что запрос из УСЗН по <адрес> в отношении ФИО3 на предмет предоставления социального контракта, по состоянию на 26.04.2023г. в Управление не поступало.

Письмом от 11.05.2023г. №.2.3.1/27 УФПС РД ФИО3 сообщает, что по результатам проверки по доводам жалобы относительно не получения писем адресом <адрес>, кВ.7 на имя ФИО5 установлено, что в период с 28.02.2023г. по 30.03.2023г. почтовая корреспонденция не поступала. На указанный адрес на имя ФИО3 поступало два письма, которые вручены своевременно и без претензий.

Ответчиком суду не представлен материал послужившим основанием, для принятия решения по услуге «Государственная ежемесячная социальная помощь на основании социального контракта» № ФИО1, в том числе сведений о направлении уведомлений суду не представлены и в материалах дела токовые не имеются. Временная регистрация по иному адресу супруга истца не может служить основанием для отказа в предоставлении услуги.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО1 и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Казенному учреждению РД Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес>, Министерству труда и социального развития РД удовлетворить.

Обязать Государственное Казенное учреждение РД Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> оказать услугу ФИО1 – «государственную ежемесячную социальную помощь на основании социального контракта (трудная жизненная ситуация) и назначить полагающуюся по нему социальную выплату.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято 06.09.2023г.