Иштанов Бахтияр Вильмирович

Дело № 2а-575/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 23 августа 2023 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Атанове И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Иштанова к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Иштанов Б.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что он состоит на воинском учете в отделе Военного Комиссариата г. Сибай и Хайбуллинскому района. В период весеннего призыва 2023 года, он проходил призывные мероприятия в военном комиссариате, призывной комиссии Хайбуллинского района РБ. При прохождении медкомиссии им были представлены медицинские документы подтверждающие наличие у него заболевания «Хроническая мигрень без ауры. Пароксизмальные эпизоды синкопе». Указанное заболевание соответствует ст. 24 п. «в» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013, в соответствии с которой, ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограничено годен к военной службе, и в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он от призыва на военную службу должен быть освобожден по состоянию здоровья. Однако призывной комиссией Хайбуллинского района РБ он признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ему выданы повестки на отправку в ряды Вооруж...

...енных Сил Российской Федерации на 17.06.2023г., 20.06.2023г. и 22.06.2023г. на 09:00 час. Он не согласен с решением Призывной комиссии Хайбуллинского района РБ, поскольку указанным решением нарушаются его права. Просит признать и отменить решение Призывной комиссии Хайбуллинского района РБ о признании его «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями и признать, что он Иштанов Б.В. относится к категории «В» - ограниченно годный к военной службе.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.

В судебное заседание истец Иштанов Б.В. и ответчик представитель призывной комиссии Хайбуллинского района РБ не явились, отправленные заказным письмом с уведомлением извещения о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращены в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч.1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, истец Иштанов Б.В. и ответчик призывная комиссия Хайбуллинского района РБ извещены судом надлежащим образом о времени, месте рассмотрения данного дела.

Ответчики Военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинскому району РБ, Администрация муниципального района Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывная комиссия Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона «О воинской обязанности и военной службе») при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п.4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6,11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации МР Хайбуллинский район РБ № 123 от 13 марта 2023г. на территории Хайбуллинского района РБ Военным комиссариатом г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в апреле - июле 2023 года проведены мероприятия связанные с призывом на военную службу граждан 1996-2005 года рождения не пребывающих в запасе.

Иштанов Б.В., 8 марта 2003 года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ с 2020 года.

По результатам медицинского освидетельствования в апреле 2023 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе – категория годности установлена – «Б», показатель предназначения – 4.

Решением призывной комиссии Хайбуллинского района РБ от 7 июня 2023 года Иштанов Б.В. призван на военную службу с предназначением и зачислением в команду СВ.

При медицинском освидетельствовании Иштанову Б.В. был поставлен диагноз «Хроническая мигрень без ауры. РВСН».

В материалах личного дела имеются листы медицинского освидетельствования у врачей специалистов, где им были указаны жалобы на низкое зрение с 3-го класса, на головные боли, также имеются документы о прохождении Иштановым Б.В. реоэнцефалографинческих исследований, магнитно-резонансной томографии.

Несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

В связи с возникновением в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в области медицины, судом по ходатайству Иштанова Б.В. на основании определения Зилаирского межрайонного суда РБ от 04.07.2023 года по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Медико-Консультативный центр «Военврач», которая не была проведена в виду отказа истца от прохождения экспертизы по надуманным основаниям.

Согласно указанному определению административному истцу были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные ч.5 ст. 77 КАС РФ, о чем в материалах дела имеются расписки.

Таким образом, из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по призыву Иштанова Б.В., представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить иную степень годности к военной службе, заключение о категории годности истца к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

При этом, Иштанов Б.В. не был лишен возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкция, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, однако, указанным правом не воспользовался.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания иной категории годности к военной службе, однако правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Кроме того, на назначенную судебную военно-врачебную экспертизу административный истец явился, но пройти ее отказался, что в силу ч. 5 ст. 77 КАС РФ дает основания суду сделать вывод, что Иштанов Б.В. каким-либо заболеванием, препятствующим призыву его на действительную военную службу не страдает.

Суд, учитывая вышеназванные обстоятельства, приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует действующему законодательству и не привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС Российской Федерации).

В связи с изложенным, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 89 КАС РФ, суд полагает необходимым по вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от 21.06.2023г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Иштанова к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

По вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от 21.06.2023г. по приостановлению призыва на военную службу Иштанова .

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Н. Подынь

Мотивированное решение суда составлено 05.09.2023г.