Искаков Ережеп Шайхмович

Судья Череваткина Е.Н. Дело № 33-2229

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2019 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Щипуновой М.В.,

при секретаре Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Искакова Е.Ш. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову на решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 ноября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца Искакова Е.Ш., возражавшего против отмены решения суда, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Искаков Е.Ш. обратился в суд с исковыми требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Саратовской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову (далее по тексту – УМВД России по г. Саратову) о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, обя...

...зании произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивировал тем, что приказом УМВД России по г. Саратову от <дата> № л/с уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, которая, как следует из данного приказа, на момент увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 08 месяцев 17 дней, в льготном исчислении – 28 лет 05 месяцев 22 дня, при этом ответчиком не засчитаны в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы:

- с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, за выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года №, занимаемые истцом должности не поименованы.

Считая свои права нарушенными, Искаков Е.Ш. обратился в суд, просил обязать ответчиков включить ему в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении вышеуказанные периоды службы, произвести перерасчет пенсии.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 20 ноября 2018 года постановлено:

- обязать включить периоды службы Искакову Е.Ш. в льготном исчислении из расчета месяц службы за полтора месяца:

с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 27 октября 2018 года, то есть со дня назначения пенсии.

В апелляционной жалобе ответчики ГУ МВД РФ по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову ставят вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на то, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года № 868, отсутствуют должности, в которых проходил службу истец в спорные периоды.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:

- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. «г» п. 3).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Искаков Е.Ш. с 04 октября 1999 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по городу Саратову от 26 октября 2018 года № 194 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет) с 26 октября 2018 года.

В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет Искакова Е.Ш. на момент увольнения в календарном исчислении составила – 20 лет 08 месяцев 17 дней, в льготном исчислении – 28 лет 05 месяцев 22 дня.

Кроме того, судом установлено, что Искаков Е.Ш. проходил службу в органах внутренних дел:

- с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

- с <дата> по <дата> в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова;

Из представленных выписок из должностных инструкций Искакова Е.Ш. за спорные периоды следует, что в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 47-48).

Разрешая заявленные требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы, суд исходил из того, что в спорные периоды истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: