Искакова Рузиля Вилевна

11-193/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.,

при секретаре Белой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства образования Оренбургской области, Администрации Переволоцкого района Оренбургской области на решение мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Оренбурга от 03.05.2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Буркеевой Р.Р., Герфанова М.М., Булатовой Г.Г. Максютовой З.М., Садыковой М.В., Искаковой Р.В. к Министерству образования Оренбургской области, Администрации Переволоцкого района Оренбургской области о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Буркеева Р.Р. обратилась с иском к Министерству образования Оренбургской области с требованием о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг за период с января ... года по декабрь ... года, указав, что она работала в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ... по .... В настоящее время находится на пенсии, в собственности имеет жилой дом общей площадью 82,7 кв.м. Другие члены семьи льготами не пользуются. С января .... по декабрь .... она получила компенсацию в счет оплаты коммунальных услуг в размере N рублей, при этом за указанный период ею были оплачены коммунальные услуги в размере N рублей. Ссылаясь на положения ст.55 Закона РФ от 10.07.1992г. N «Об образовании» просит взыскать с ответчика недоплаченная компенсация по коммунальным платежам за период с января ... по декаб...

...рь .... в сумме N рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере N рублей.

С аналогичными исками обратились Герфанов М.М., который работает в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ..., заявивший требование о взыскании недоплаченной компенсации по коммунальным платежам за период с января ... по декабрь .... в сумме N рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере N рублей; Булатова Г.Г., которая работает в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ..., заявившая требование о взыскании недоплаченной компенсации по коммунальным платежам за период с января ... г. по декабрь ... г. в сумме N рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере N рублей; Максютова З.М., которая работает в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ..., заявившая требование о взыскании недоплаченной компенсации по коммунальным платежам за период с января ... по декабрь ... г. в сумме N рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере N рублей; Садыкова З.М., которая работает в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ....заявившая требование о взыскании недоплаченной компенсации по коммунальным платежам за период с января ... по декабрь .... в сумме N рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере N рублей; Искакова Р.В., которая работает в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ..., заявившая требования о взыскании недоплаченной компенсации по коммунальным платежам за период с января ... декабрь .... в сумме N рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере N рублей.

На основании определения от 07.02.20148г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Переволоцкий район» Оренбургской области.

На основании определения от 27.02.2018г. указанные выше дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел образования администрация Переволоцкого района Оренбургской области.

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Оренбурга от 03.05.2018г. (мотивированное решение изготовлено 05.06.2018 г. в связи с подачей ответчиками апелляционной жалобы) исковые требования удовлетворены частично: суд взыскал с Администрации Переволоцкого района Оренбургской области в пользу Буркеевой Р.Р. недоплаченную сумму компенсации по расходам за коммунальные услуги за период с ... по ... в размере 27770 рублей 52 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1033 рубля; в пользу Герфанова М.М. недоплаченную сумму компенсации по расходам за коммунальные услуги за период с ... по ... в размере 12492 рубля 69 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1033 рубля; в пользу Булатовой Г.Г. недоплаченную сумму компенсации по расходам за коммунальные услуги за период с ... по ... в размере 30840 рублей 24 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1125 рублей; в пользу Максютовой З.М. недоплаченную сумму компенсации по расходам за коммунальные услуги за период с ... по ... в размере 24 518 рублей 51 копейка, расходы по оплате государственной пошлины в размере 936 рублей; в пользу Садыковой М.В. недоплаченную сумму компенсации по расходам за коммунальные услуги за период с ... по ... в размере 12604 рубля 17 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 506 рублей; в пользу Искаковой Р.В. недоплаченную сумму компенсации по расходам за коммунальные услуги за период с ... по ... в размере 12905 рублей 79 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 517 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Министерству образования Оренбургской области о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг отказано.

С решением не согласны ответчики Министерство образования Оренбургской области, Администрация Переволоцкого района Оренбургской области, ссылаясь на то, что действующее законодательство не предусматривает стопроцентного возмещения расходов по оплате коммунальных услуг.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела заблаговременно уведомлены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседании не просили.

Ответчики администрация Переволоцкого района Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии с п.п. «е», «к», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования и жилищное законодательство, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Как установлено из материалов дела, Буркеева Р.Р. состояла в трудовых отношениях в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ... по ..., в настоящее время на пенсии; зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности Б.С.Н. с которым Буркеева Р.Р. состоит в зарегистрированном браке (справка N от ..., выданная администрацией муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области).

Герфанов М.М. состоит в трудовых отношениях в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с .... по настоящее время; зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем ему на праве собственности (справка N от ...., выданная администрацией муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области).

Булатова Г.Г. состоит в трудовых отношениях в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с .... и по настоящее время; зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности Б.И.С. с которым Булатова Г.Г. состоит в зарегистрированном браке (справка N от ...., выданная администрацией муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области).

Максютова З.М. состоит в трудовых отношениях в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с ... и по настоящее время; зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности М.Р.Г. с которым Максютова З.М. состоит в зарегистрированном браке (справка N от ...., выданная администрацией муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области).

Садыкова М.В. состоит в трудовых отношениях в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с .... и по настоящее время; зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем ей на праве собственности (справка N от ...., выданная администрацией муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области Садыкова М.В.).

Искакова Р.В. состоит в трудовых отношениях в МБОУ «ООШ с.Зубочистка Первая» Переволоцкого района с .... и по настоящее время; зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем ей на праве собственности (справка N от ... выданная администрацией муниципального образования Зубочистенский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области).

Из справки ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Переволоцком районе от .... следует, что истцы и члены их семей на учете в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Переволоцком районе не состоят как получатели «Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг».

Мировой судья, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы, пришел к правильному выводу о том, что предоставляемая Буркеевой Р.Р., Герфанову М.М., Булатовой Г.Г., Максютовой З.М., Садыковой М.В., Искаковой Р.В. в связи с исполнением Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» мера социальной поддержки по оплате газового отопления и освещения жилья, размер которой подтвержден справкой отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области № 2022 от 06.07.2017г., ограничена размером расчетной величины, что не обеспечивает полного возмещения расходов по оплате данной коммунальной услуги, на которое педагогические работники имеют право в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с абз. 3 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в редакции, действовавшей до 11.01.2011 г., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации, которые не предполагали какого-либо ограничения права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, в том числе, размером приходящейся на долю занимаемой самим педагогическим работником общей площади жилого помещения.

Не были утрачены указанные права педагогических работников и в результате принятия новой редакции этой нормы на основании Федерального закона от 29.12.2010 г. № 439-ФЗ.

Пунктом 8 ст. 47 вступившего в силу с 01.09.2013 года Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанное право педагогических работников, проживающих и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохранено. Изменение формы предоставления (с натуральной на компенсационную) соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.

Это подтверждается и статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 г.), согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции данного Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, указанными нормами наделены правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Ныне действующее федеральное законодательство (ч. 7 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ») закрепляет за категорией лиц, к которой относятся истцы по настоящему делу, право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом изложенного, положения Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года не могут рассматриваться как лишающие педагогических работников, проживающих в сельской местности, меры социальной поддержки, о восстановлении которой в настоящем споре просят истцы.

Таким образом, учитывая, что истцы получили право на получение мер социальной поддержки до вступления в законную силу ныне действующего законодате6льства, регламентирующего порядок и размеры таких мер, в период с января ... г. по декабрь ... г. они сохраняли право на получение мер социальной поддержки в объеме (размере) не менее ранее предоставляемой денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Выводы мирового судьи доводами ответчиков по существу не опровергаются, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда не усматривается. Доводы, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого решения, апелляционные жалобы не содержат.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, сводятся, по сути, к переоценке выводов мирового судьи.

При таких основаниях у суда не имеется оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Оренбурга от 03.05.2018 г.

Руководствуясь гл.39 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Оренбурга от 03.11.2017г. по гражданскому делу по исковому заявлению Буркеевой Р.В., Герфанова М.М., Булатовой Г.Г., Максютовой З.М., Садыковой М.В., Искаковой Р.В. к Министерству образования Оренбургской области, Администрации Переволоцкого района Оренбургской области о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства образования Оренбургской области, Администрации Переволоцкого района Оренбургской области – без удовлетворения.

Судья: