Искандарян Саргис Андраникович

61RS0023-01-2025-000257-26

Дело № 5-33/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина республики Абхазия Искандарян С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина республики Абхазия №, выдан 18.01.2024 <адрес>, код подразделения №, действителен до 18.01.2034, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.01.2025 в 09 час. 40 мин. по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул. Маяковского 222, в помещении отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Шахты выявлен факт нарушения гражданином р. Абхазия Искандарян С.А. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания, а именно: он находился на территории Российской Федерации с 31.05.2024 по 31.05.2024, с 01.06.2024 по 01.06.2024, с 03.06.2024 по 04.06.2024, с 04.06.2024 по 05.06.2024, с 05.06.2024 по 07.06.2024, с 07.06.2024 по 10.06.2024, с 10.06.2024 по 11.06.2024, с 11.06.2024 по 13.06.2024, с 13.06.2024 по 15.06.2024, с 15.06.2024 по 16.06.2024, с 26.06.2024 по 17.06.2024, с 17.06.2024 по 19.06.2024, с 19.06.2024 по 20.06.2024, с 20.06.2024 по 21.06.2024, с 21.06.2024 по 24.06.2024, с 25.06.2024 по 26.06.2024, с 26.06.2024 по 27.06.2024, с 28.06.2024 по 29.06.2024, с 29.06.2024 по 30.06.2024, с 30.06.2024 по 02.07.2024, с 02.07.2024 по 03.07.2024, с 03.07.2024 по 07.07.2024, с 07.07.2024 по 08.07.2024, с 09.07.2024 по 11.07.2024, с 11.07.2024 по 13.07.2024, с 13.07.2024 по 14.07.2024, с 14.07.2024 по 15.07.2024, с 15.07.2024 по 17.07.2024, с 17.07.2024 по 18.07.2024, с 18.07.2024 по 20.07.2024, с 20.07.2024 по 21.07.2024, с 21.07.2024 по 22.07.2024, с 23.07.2024 по 24.07.2024, с 01.08.2024 по 02.08.2024, с 05.08.2024 по 08.08.2024, с 08.08.2024 по 09.08.2024, с 09.08.2024 по 10.08.2024, с 12.08.2024 по 13.08.2024, с 13.08.2024 по 14.08.2024, с 14.08.2024 по 15.08.2024, с 15.08.2024 по 17.08.2024, с 17....

...08.2024 по 19.08.2024, с 19.08.2024 по 20.08.2024, с 20.08.2024 по 22.08.2024, с 22.08.2024 по 23.08.2024, с 23.08.2024 по 26.08.2024, с 28.08.2024 по 29.08.2024, с 31.08.2024 по 01.09.2024, с 01.09.2024 по 02.09.2024, с 02.09.2024 по 03.09.2024, с 03.09.2024 по 04.09.2024, с 06.09.2024 по 07.09.2024, с 08.09.2024 по 10.09.2024, с 12.09.2024 по 13.09.2024, с 14.09.2024 по 15.09.2024, с 15.09.2024 по 16.09.2024, с 16.09.2024 по 17.09.2024, с 17.09.2024 по 19.09.2024, с 20.09.2024 по 21.09.2024, с 21.09.2024 по 22.09.2024, с 23.09.2024 по 24.09.2024, с 24.09.2024 по 25.09.2024, с 27.09.2024 по 28.09.2024, с 29.09.2024 по 30.09.2024, с 01.10.2024 по 02.10.2024, с 02.10.2024 по 03.10.2024, с 04.10.2024 по 05.10.2024, с 05.10.2024 по 06.10.2024, с 06.10.2024 по 07.10.2024, с 07.10.2024 по 09.10.2024, с 09.10.2024 по 11.10.2024, с 11.10.2024 по 12.10.2024, с 13.10.2024 по 14.10.2024, с 14.10.2024 по 15.10.2024, что составляет суммарно 173 дня, вместе с тем иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующeм получения визы, может находиться на территории РФ не позднее 90 суток из каждого периода, тем самым гражданин р. Абхазия Искандарян С.А. уклонялся от выезда с территории РФ с 12.08.2024 по 13.08.2024, с 13.08.2024 по 14.08.2024, с 14.08.2024 по 15.08.2024, с 15.08.2024 по 17.08.2024, с 17.08.2024 по 19.08.2024, с 19.08.2024 по 20.08.2024, с 20.08.2024 по 22.08.2024, с 22.08.2024 по 23.08.2024, с 23.08.2024 по 26.08.2024, с 28.08.2024 по 29.08.2024, с 31.08.2024 по 01.09.2024, с 01.09.2024 по 02.09.2024, с 02.09.2024 по 03.09.2024, с 03.09.2024 по 04.09.2024, с 06.09.2024 по 07.09.2024, с 08.09.2024 по 10.09.2024, с 12.09.2024 по 13.09.2024, с 14.09.2024 по 15.09.2024, с 15.09.2024 по 16.09.2024, с 16.09.2024 по 17.09.2024, с 17.09.2024 по 19.09.2024, с 20.09.2024 по 21.09.2024, с 21.09.2024 по 22.09.2024, с 23.09.2024 по 24.09.2024, с 24.09.2024 по 25.09.2024, с 27.09.2024 по 28.09.2024, с 29.09.2024 по 30.09.2024, с 01.10.2024 по 02.10.2024, с 02.10.2024 по 03.10.2024, с 04.10.2024 по 05.10.2024, с 05.10.2024 по 06.10.2024, с 06.10.2024 по 07.10.2024, с 07.10.2024 по 09.10.2024, с 09.10.2024 по 11.10.2024, с 11.10.2024 по 12.10.2024, с 13.10.2024 по 14.10.2024, с 14.10.2024 по 15.10.2024, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пункт 1 статьи 2, статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Искандарян С.А. в суд явился, пояснил, что раскаивается в совершении административного правонарушения, также просил не разлучать его с женой, являющейся гражданкой РФ, и сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Изучив материалы дела, выслушав показания Искандарян С.А., прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснением Искандарян С.А.; копией паспорта Искандарян С.А.; копией миграционной карты; копией свидетельства о заключении брака III-АН № от 17.12.2021 между Искандарян С.А. и ФИО4; копией паспорта супруги Искандарян С.А. - ФИО5 и копией свидетельства о рождении сына Искандарян С.А. - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданами РФ; выписками из базы ФМС России АС УБДУИГ; получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Искандарян С.А. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Искандарян С.А., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

Вместе с тем имеются основания для неприменения в отношении Искандарян С.А. дополнительного наказания.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по административному делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года N 628-О).

При назначении наказания по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ учитываю личность виновного, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что супруга Искандарян С.А. – ФИО5 и сын ФИО1 - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами РФ и проживают на территории ФИО2.

Считаю, что назначение административного выдворения являлось бы безусловным вмешательством в личную и семейную жизнь Искандарян С.А., что в соответствии с п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод недопустимо.

При таких обстоятельствах считаю, возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина республики Абхазия Искандарян С.А.ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина республики Абхазия №, выдан 18.01.2024 <адрес>, код подразделения №, действителен до 18.01.2034, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городу Шахты), КПП 615501001, ИНН 6155031228, Управление МВД России по Городу Шахты, ОКТМО 60740000, номер счета получателя платежа 03100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области, БИК 016015102, кор. счет 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, УИН 18890361250040000013.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья: